書寫新時(shí)代法治貴州新篇章

封貴平 吳桐

民法典的頒布，為深入推進(jìn)法治貴州建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在常態(tài)化疫情防控背景下，站在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大夢(mèng)想的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，奮進(jìn)新時(shí)代的貴州建設(shè)，需要法治體系不斷完善，需要法治貴州來保駕護(hù)航。

2020年5月，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這部法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。民法典的頒布，在中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)中具有重要意義，對(duì)推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。為深入推進(jìn)法治貴州建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在常態(tài)化疫情防控背景下，站在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大夢(mèng)想的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，奮進(jìn)新時(shí)代的貴州建設(shè)，需要法治體系不斷完善，需要法治貴州來保駕護(hù)航。

法治貴州，是法治建設(shè)的貴州之治。新中國成立70年來特別是黨的十八大以來，貴州各族人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，綜合實(shí)力顯著提升，以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。貴州的后發(fā)趕超和跨越式發(fā)展是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)在貴州的生動(dòng)實(shí)踐，是人民當(dāng)家作主、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干的結(jié)果，是貴州省委、省政府大力推進(jìn)法治貴州建設(shè)，將法治建設(shè)具體化、本土化的體現(xiàn)。

法治貴州，是和諧法治的貴州之治。人民是我們國家的主體，只有人民真真切切體會(huì)到了法治，法治才確實(shí)存在。在法治的立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)中，特別要讓老百姓從離他們最近的執(zhí)法和司法活動(dòng)中擁有更多公平正義的獲得感。在司法上，“親親相隱”制度本就是中華民族的傳統(tǒng)法治文化化解矛盾、維系親情、營造和諧的體現(xiàn)，以“和為貴”更是儒家思想所提倡。因此，法治貴州建設(shè)，既要貫徹黨和國家的政策，也要注重與傳統(tǒng)思想、本地風(fēng)俗的結(jié)合，要大力探索“多元化的糾紛解決機(jī)制”。作為民族地區(qū)，貴州擁有豐富的傳統(tǒng)法治資源，依然具有重要意義。無論法官、律師還是當(dāng)事人在運(yùn)用和解、調(diào)解的手段和方法時(shí)，都要追求調(diào)解、和解的效果和效率，理性表達(dá)自身訴求，依法解決利益沖突，堅(jiān)持和完善多元糾紛解決機(jī)制和共建共治共享的社會(huì)治理制度。

法治貴州，是法治扶貧的貴州之治。在貴州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，法治扶貧是內(nèi)在要求，也是脫貧攻堅(jiān)的應(yīng)有之意。貴州積極通過法治服務(wù)和推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)發(fā)展，探索出具有貴州特色的法治扶貧模式。黔南州司法局與貴州民族大學(xué)法學(xué)院通過“政校合作”方式達(dá)成協(xié)議，從2017年以來，組織該校法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生、研究生志愿者赴黔南州開展“148”法律援助精準(zhǔn)扶貧工作。實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo)：即確保所有需要法律服務(wù)和法律援助的貧困戶不因缺乏法律服務(wù)和法律援助致貧、返貧；實(shí)施4大行動(dòng)：即實(shí)施法律素質(zhì)提升行動(dòng)、維護(hù)權(quán)益行動(dòng)、法律服務(wù)行動(dòng)、矛盾糾紛排查化解行動(dòng)；提供8項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)：即為貧困鄉(xiāng)村或貧困群眾免費(fèi)培養(yǎng)一名法律明白人、免費(fèi)提供民事刑事行政案件服務(wù)、免費(fèi)承辦民事行政法律案件、免費(fèi)提供鄉(xiāng)村公益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目法律服務(wù)、免費(fèi)提供公證法律服務(wù)、免費(fèi)提供司法鑒定服務(wù)、免費(fèi)提供勞動(dòng)仲裁代理法律援助服務(wù)、免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。有效地防止了貧困戶因缺少法律服務(wù)或法律援助導(dǎo)致再度貧困現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，充分發(fā)揮法律服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)職能，助推全州乃至全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面同步小康工作。

法治貴州，是生態(tài)法治的貴州之治。習(xí)近平總書記說，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是我們賴以存在的家園，并且貴州山川秀麗，有著眾多的世界自然遺產(chǎn)和國家4A、5A級(jí)旅游景區(qū)，生態(tài)法治是貴州省法治建設(shè)中不可忽視的重要一環(huán)。生態(tài)環(huán)境的法治保障，更是要切實(shí)從立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、普法宣傳等方面抓起。首先是環(huán)境立法，在遵守《環(huán)境保護(hù)法》的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)地方環(huán)保立法和民族自治地區(qū)的環(huán)境立法，從森林、水土再到大氣，覆蓋到環(huán)境方方面面，對(duì)破壞、污染環(huán)境的行為要予以嚴(yán)懲。另一方面也可以加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程等多方面的立法工作，從環(huán)境工程招標(biāo)到實(shí)施，制定嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。只有從生態(tài)環(huán)境的源頭抓起，管理好每一環(huán)節(jié)，我們生存的生態(tài)環(huán)境才會(huì)依然美麗。執(zhí)法司法更是同樣不能落下，要深入研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法工作，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，為我省生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。需要重點(diǎn)關(guān)注的是法律監(jiān)督，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟的監(jiān)督作用，充分行使公益訴訟訴前程序和檢察建議監(jiān)督。政府要通過法律宣傳，建設(shè)環(huán)境法律文化，讓人民群眾知道，保護(hù)環(huán)境不僅僅是義務(wù)，更是遵守法律的體現(xiàn)。讓人們心中樹立起保護(hù)環(huán)境的法律意識(shí)，遇到破壞環(huán)境的行為，既要堅(jiān)決斗爭(zhēng)，更要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。生態(tài)環(huán)境就是大家的財(cái)產(chǎn)，做好生態(tài)環(huán)境的法律監(jiān)督，就是保護(hù)好我們自身的財(cái)產(chǎn)，造福貴州人民。

法治貴州，是法治防疫的貴州之治。面對(duì)突如其來的新型冠狀肺炎疫情，全國上下萬眾一心，打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)。加強(qiáng)完善疫情防控相關(guān)立法，讓突發(fā)公共衛(wèi)生事件有法可依，治理工作井井有條，法治防疫就成了法治貴州的題中之義。法治防疫，首先要做到有法可依。在我國目前已有的傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理?xiàng)l例情況下，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律規(guī)定，特別是根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于在全國各地構(gòu)造系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)體系的指示精神，要結(jié)合全省衛(wèi)生管理實(shí)際，根據(jù)新形勢(shì)、新問題、新要求科學(xué)立法，做好相關(guān)法律的起草準(zhǔn)備工作，從省級(jí)做好頂層設(shè)計(jì)，市、州級(jí)衛(wèi)生部門貫徹落實(shí)，為社會(huì)公共衛(wèi)生法治和打擊涉疫犯罪提供法治保障。法律規(guī)制清晰了，疫情防控常態(tài)化工作才能有效進(jìn)行，大范圍疫情傳播才能有效遏制，人民的生命安全才能得到保障。

6月20日，民警在丹寨縣射擊訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行警組戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。（楊武魁 攝 貴景網(wǎng)發(fā)）

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年。全省上下要堅(jiān)持以建設(shè)法治文化、強(qiáng)化法治教育、深化基層治理、執(zhí)法司法護(hù)航為重點(diǎn)，加快推進(jìn)貴州治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，書寫全面建成小康社會(huì)的法治貴州新篇章。