試析保障性住房建設的項目管理及模式

秦金鳳

【摘要】建設和諧社會，實現(xiàn)居者有其屋，是我國政府和人民共同的奮斗目標。而在和諧社會建設中經(jīng)常會受到各種民生問題的阻礙，其中解決居住問題，保障性住房建設問題是首要問題。政府需要制定科學合理的保障性住房建設措施，充分發(fā)揮保障性住房建設項目管理工作的積極作用。

【關鍵詞】保障性住房;住房建設;項目管理;管理模式

在保障性住房建設項目發(fā)展中，住房保障建設部門承擔著十分重要的建設責任，發(fā)揮著不可替代的作用。項目建設需要專業(yè)人員利用豐富的建設經(jīng)驗組織項目順利運行，同時，要以代建體系的特點為基礎，委托專業(yè)項目管理單位開展項目建設工作，這樣可以充分發(fā)揮專業(yè)管理團隊的積極作用。

1、保障性住房的重要作用

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，城市化進程加快，城市棚戶區(qū)改造等工作全面推進。在此種情況下我國政府提出了保障性住房，體現(xiàn)公益性，主要是保障城市中低收入群體居住問題，促進社會良好發(fā)展。從宏觀調(diào)控方面，政府需要嚴格控制社會的運行情況，強化社會各個階層的服務責任，使社會經(jīng)濟發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。從微觀層面，要保障居者有其屋，使得城市低收入人群有生存的空間。保障性住房建設可以最大程度縮小貧富差距，促進社會和諧、健康發(fā)展。

2、保障性住房建設的項目管理及模式

2.1充分發(fā)揮政府資源配置作用

在保障性住房建設管理工作中，以我國宏觀市場為基礎合理配置資源，有效的運用資源。而政府要充分發(fā)揮自身資源配置的積極作用，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及居民保障需要，加強保障性住房建設工作，實現(xiàn)科學合理的布局，使用科學的管理方法，落實部分國有企業(yè)參與落實保障性住房項目建設工作中。

2.2不斷健全和完善社會信用體系

完善個人信用機制是為了更加全面的評價一個人是否有資格享受住房保障，如果不符合一定要及時的清除，其主要目的是接納更多的人，實現(xiàn)預期目標，最大程度利用資源。住房進入和退出體系可以有效實現(xiàn)住房宏觀資源。除此之外，相關部門和工作人員要樹立正確的管理理念，積極改變傳統(tǒng)的管理方式，不斷創(chuàng)新管理理念，不僅要使用正確的理念進行保障性住房建設，而且要在實際建設過程中在資金方面和整體質(zhì)量方面找到平衡點，保證保障性住房建設工作可以更好的運行。

2.3住房建設工作要面向社會，面向市場

保障性住房是主要由政府出資建設的，而社會資金發(fā)揮著輔助作用。這種方式不僅可以緩解國家的資金壓力，而且可以合理配置社會資金。在當前社會發(fā)展背景下，保障性住房建設可以實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高房地產(chǎn)行業(yè)水平，進而滿足社會進步和經(jīng)濟發(fā)展需要。政府部門出臺了一系列政策來不斷完善社會信用體系，使保障性住房建設工作面向市場，面向社會，不斷完善相應的法律法規(guī)，合理應用國有企業(yè)自行開發(fā)建設、項目管理、社會企業(yè)代建、PPP經(jīng)營等模式，實現(xiàn)合作經(jīng)營，提升保障性住房管理水平，提高建設效能。

3、保障性住房建設的項目管理積極作用

3.1不斷完善政府機構責任

在保障性住房建設工作中，政府與自身發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。政府相關服務部門要全面履行自身的工作職責，對保障性住房建設進行科學合理的規(guī)劃。除此之外，政府部門要制定科學的政策和完善的體系。全面貫徹和落實保障性住房建設工作，讓更多人享有住房的權力。

3.2可以合理控制住房保障項目投資

完善的代建管理制度可以為政府投資項目引入更加標準的管理體系，滿足保障性住房項目功能，達到相關質(zhì)量標準。積極利用施工擔保的方式降低代建單位的成本支出，一旦發(fā)現(xiàn)超出預算的情況，要及時上報給上級部門，進而保證合同經(jīng)濟技術目標的實現(xiàn)，最大程度保障項目的良性運作，保持成本可控。

3.3可以優(yōu)化市場作用，提升保障性住房的整體水平

在政府政策運營中，可以較好的分配代建制度。同時住房保障機構可以利用招標的形式選擇專業(yè)性的主體單位來負責相應項目投資管理工作，在主體單位中包含著綜合性的、專業(yè)化的工作人員，他們能夠熟練了解整個建設管理過程，全面深刻的掌握建設的內(nèi)部管理內(nèi)容，在項目運行過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

結論：

綜上所述，現(xiàn)今我國人民日益增長的社會需要與不平衡發(fā)展間的矛盾，居住矛盾日益突出，社會保障形勢嚴峻。為了解決社會保障問題，相關部門和工作人員要深入思考，嚴格要求，提高保障性住房建設管理水平，促進社會的和諧、良好發(fā)展，讓百姓居有其屋，盡快能夠過上理想的生活。

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