淺談退役軍人的職業化培訓

摘要：本文從職教政策，辦學資源，生源三個維度進行分析，提出我院與社會力量合作培訓退伍軍人的這一辦學建議，并擬出幾點退伍軍人職業化培訓教學建議，以推進退役軍人的就業，促進我院的教育教學改革發展。

關鍵詞：退役軍人;職業化;培訓;安保

隨著改革開放的進一步深入發展，知識經濟已見端倪，國力的強弱越來越取決于勞動者素質的高低。近兩年來，黨和國家高度重視職業教育，出臺了一系列大力發展職業教育的政策措施，加速完成現代職亞教育體系。2019年國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》與十九大以來黨和國家制定的關于職業教育的大政方針一脈相承，湖南為全面落實《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》，制定了《湖南省職業教育改革實施方案》（湘政發[2020]2號）。

職亞教育承載著培養高素質人才的重任，市場對職亞人才的需求倒逼職教改革。根據國家和本省有關職教政策，結合我院辦學實際情況，本人認為我院可大力推進產教協同育人，支持行亞企業依托，搭建退役軍人再就業培訓平臺，以下是我的幾點思考。

一、我院培訓退役軍人優勢資源

我院是湖南省唯一一所警察體制的高等職業學院，有學歷教育和在職教育培訓，擁有行政執行、法律事務等15個專業，形成學歷教育與培訓雙輪驅動體系，“校局聯盟，校獄（所）合作”的集團化辦學模式已然成形，實現了與行業無縫對接。由于社會對人才的需求在向多樣化高層次職業化方向發展，我院可充分利用國家鼓勵職業教育與社會合作辦學政策優勢，挖掘社會力量和資源，開辦退役軍人職業人才培養基地，充分利用我院優質教學資源，比如優質師資，先進管理水平，校企合作辦學模式和現代化教學設備等，把教學與服務結合起來，面向市場，完善高層次應用型培養體系，培養高技能職業人才，促進就業，使“培養人才”與“使用人才”實現良性循環，真正做到教學服務發展一體化。

退役是我國兵役制度的一個輪崗方式，軍人退役后回戶籍地，面臨新的擇業問題。軍人再就業是指軍人服現役年滿后退出現役部隊需重新選擇職業及工作崗位。對退役軍人安置問題，國家非常重視，成立專門機構——中華人民共和國退役軍人事務部，各地市也設立了退役軍人事務廳、局，先后出臺一系列政策來解決退役軍人的安置工作。2014年1月16日，由民政部，財政部，總參謀部聯合下發《關于加強和改進退役士兵教育培訓工作的通知》，通知要求退役軍人可自愿參加由政府組織的技能培訓、中等職業教育、高等職業教育，為退役軍人提供職業技能培訓的機會和培訓的資金支持，讓退役軍人更好地為社會服務。2019年5月16日，由教育部，國家發展改革委等六部委出臺《高職擴招專項工作實施方案》，其中分類教育管理中提到：采取彈性學制和靈活多元的教學模式，對退役軍人、返崗失業人員等群體可以單獨編班，鼓勵有機組合師資教學，實訓，食宿等資源，提升優質教學資源使用率，整體提升教學水平。有一大部分追役軍人需要高職院校和社會力量對其進行崗前培訓，軍警一家，我院有能力有資源對退役軍人實施職業培訓，鼓勵幫扶他們參加國家經濟建設，維護社會穩定，全面提升自身素養、職業技術和技能，滿足社會某些特殊行業對人才的需求。

二、退役軍人生源狀況分析

退役軍人是指退出現役的軍人，包括轉業軍人，復員軍人，退伍軍人等。據2016年底統計，湖南共300萬多各種類別的退役軍人，且每年以3萬人的數量遞增。新《兵役法》和《退役士兵安置條例》取消了城鎮退役士兵安置條例，所有義務兵和不滿12年的士官退出現役，全部自主擇業，近年來退役湘籍退役軍人超10萬人等待就業安置，湖南退役士兵就業形勢和壓力明顯增大。湖南省根據國家出臺的相關政策，2019年湖南省教育廳核定批準長沙職業學院等14所高職院校計劃擴招5000退役軍人人學，提升退役軍人的職業技術、技能，提高就業指數，各地市組織企業為退役軍人提供就業崗位。目前部分追役軍人被大型企業招聘，但招錄的崗位都是非技術崗，對于退伍軍人的長遠發展很被動，因此經過系統的培訓學習再就業，是目前退伍軍人理想的選擇。

通過對市場調研，退役軍人再就業培訓生源充足，充分利用我院優厚的資源，確定培訓方向，設計職業技能培訓科目，招錄退役軍人可以順勢擴大辦學規模，助力學院的發展，為促進退役軍人特別是退役士兵就業創業作出貢獻。

三、推行產教融合，培訓高素質高技能型退役軍人

退役軍人是一個特殊的社會群體，他們政治素質過硬，作風優良，臨危不懼，深受企業總裁，社會名流和大型企業的歡迎。有這樣一些工作崗位，如：保鏢、安全文秘、安全司機、安全商務助理等，適合退役軍人擔任。目前，國內這種職業技能培訓比較成熟的單位有不少，比如：天驕國際安全學院、中國博警特衛等，他們有成功的經驗值得我們借鑒。隨著社會的發展，財富越來越集中在少數人和企業中，為確保這些群體的人身安全，防止他們的財產安全不受非法侵害，所以將要從事安保職業的退役軍人必須掌握經過職業培訓，全面提升防衛技能方可上崗。

一些民營企業在國家政策支持下參與退役軍人的職亞培訓，他們有資金，有用工需求資源，可企業缺乏師資力量，管理經驗不足，訓練場地緊缺，想開創職業化人才之路對企業來存在一定的困難，我院與企業開展合作，進行資源共享，推行產教融合，學校根據用人單位對人才的需求，有針對性地提高學員的技術技能，同時根據用人單位對人才反饋的信息，完善教學內容，提高教學質量，逐步建立退役職業人才培訓體系，走出一條市場化教育之路。

四、關于培訓退伍軍人的幾點教學思考

職業化人才培訓面對的是市場對人才的需求。我們要根據市場對人才技術、技能的要求來設計教學內容和教學模式。我們對退役軍人進行職業化人培訓后，他們的服務對象大多是有一定經濟實力的個人或企業，其任務是最大限度去保護當事人的人身安全和財產安全，因此我們不僅要提高學員個人的技術技能，還要從思想道德素養及團隊協同作戰上下功夫，力爭培養復合型人才。

（一）把立德樹人作為教學的首要任務

我軍向來是立德樹人的搖籃和沃土，軍人們政治思想堅定，軍紀嚴明。但他們離開軍營的軍紀約束，在社會的大染缸中和生活壓力卞難免會被誘惑而違背道德約束。可我們對退役軍人職業化培養方向是需要他們去保護有一定經濟實力的個人或企業，這類職業要求他們必須做到金錢面前不低頭，物質面前不伸手，誘惑面前不放松，危險面前敢當先。“國無德不興，軍無德不強，人無德不立。”，只有具備了高尚的職業道德情操的人才能保持公平正義，肩負重任，才能勝任保護工作。為了讓學員夯實政治素養，履行職業操守，更好地為社會的安全穩定做貢獻，學院應聘請軍隊的政治教員或資深思政教師為退伍軍人進行德育授課，并將思品教育滲透到各門培訓內容中。

（二）依法治教，提升退役軍人法律意識

就安保這一職業來說，增強法律意識，自我防范意識尤為重要，知法懂法是這一職業的必修課程。職員懂法才會用法，才能夠準確的識別違法犯罪行為，提前制止違法犯罪行為的發生;在法律允許的范圍內保護當事人的人身安全和財產安全不受侵害;在處理突發事情時，實施正當防衛，保護好自已。由于職業培訓的時間短，任務重，授課內容必須與其工作性質有關，以實用為準，夠用為度。建議聘請有經驗的刑警或特警為其授課，轉化其“攻防”觀念，把法律知識靈活運用在工作中，依法保護好當事人/企業和自己。

（三）以行業為導向，培養職業化人才

職業化是一種工作狀態的標準化，規范化，制度化，包含在工作中應遵循的職業行為規范，職業素養和相應的職業技能。職業化人才培養最主要的是職業技術技能的培養，安保服務需要“安保”人員具備多方面技術技能才能有效地完成安保工作，讓學員對安保各事項有一個清晰的思路和認識，了解安保工作在各個階段應履行的職責;通過安保事項的模擬實訓，掌握在安保工作中根據地形地物選擇有利的安保位置和安保隊形以及對人的觀察與偵查;盡早發現可疑因素，快速反應并采取相應的應對措施;合理組織防衛及實施正當防衛;熟悉突發事件的處置流程和解決方法等綜合技能。不斷對退役軍人進行安保職業專項模擬實訓，讓他們熟練掌握各項技術、技能，達到安保職業技能需求，更好地服務社會。

（四）教學管理規范化和制度化

我院是一所警察體制的職業學院，“警”字是我院的辦學特色之一，在警務化管理方面有成功的經驗，但對安保職業化人才的規范化管理還需進一步探討。我認為對退役軍人職業化人才培養實行軍事化管理模式比較好。學員在部隊就已適應這種管理模式，執行起來比較容易，將安保的職業行為規范與職業道德元素融于日常管理過程，體現在學習、生活、休閑的各個方面，堅持“高標準，嚴要求”并常態化。讓追役軍人在短時間內轉變觀念，鑄造職業化行為規范，大幅提升職業素養。

實施制度化、個性化管理。我們要制定職業化行為規范管理制度，細化管理條例;實行量化目標管理，根據學員個體差異，確定學員個體量化基數;對學員實施一對一幫扶，鼓勵他們互督互助，共同進步;引入競爭激勵機制，教師監督執行，讓學員快速成長。

設立專門的培訓機構，配備專門的管理人員，督促學員學習。對每個學員建立學習檔案，在檔案卡上詳細記錄提升指標，以備用人單位選用。管理人員根據量化標準有針對性的督促、指導、幫助學員。學員被聘用后，用人單位要對學員建工作檔案卡，對工作內容完成情況設計等級記錄并進行考核評級。要求學員每月向管理老師發郵件匯報一次工作，老師根據工作情況有針對性指導其工作。用人單位每半年向學院反饋學員的工作情況，學院分析反饋意見，探尋教學與管理中可能存在的問題并力A以改進和完善，不斷提升職業化教學與管理水平。但凡學員工作時出現異常情況，我院職業培訓應與企業同時關注事情的發展情況，給予學生關懷，同用人單位進行協調解。對被解聘的學員，我們要了解學員被解聘的原因，并錄人該學員的工作檔案，給予一次繼續教育的機會，通過考核達標后，提供再就業的機會。

鼓勵學員獲得各類技術證書，提升各項技術能力。2019年1月國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，把學歷證書與職業技能等級證書結合起來，推行1+X證書制度，我院可以鼓勵學員在培訓期間或在以后工作期間積極取得各類技能證書，贏得更多的就業機會。

五、總結

當今社會發展迅猛，教學改革勢在必行，改革之路機會與壓力同行。我院迎來了“校企合作，產教研融合”這一契機，建議學院利用本院休秀的師資力量，豐富的管理經驗及先進的教學設備等優勢，拓展退伍軍人培訓一項目，為退伍軍人提供就業服務，為國家培養更多的高素質應用型職業化人才。

參考文獻

[1]民政部，財政部，總參謀部.關于加強和改進退役士兵教育培訓工作的通知[Z].2014-01-16.

[2]國務院.國家職業教育改革實施方案[Z].2019-01-24.

[3]教育部等六部門.高職擴招專項工作實施方案[Z].2019-05-06.

[4]湖南省人民政府.湖南省職業教育改革實施方案[Z].2020-01-16.

作者簡介

何紅蓮（1968-），女，湖南衡陽人，湖南司法警官職業學院講師，研究方向：英語教學。