清潔農村人居環境 扮靚江蘇西北大門

吳 昊/江蘇省沛縣縣委書記

江蘇省沛縣認真貫徹省市部署要求，以“清潔村莊美化家園”為主題，以“四清一治一改”為重點，堅持全面動員、因地制宜、分類實施，立足實際抓落實、注重創新求實效，進一步提升鄉村“顏值”，農村“臟”的問題明顯減少，“亂”的現象管控有效，“差”的狀況逐步改觀，“美”的景色逐漸呈現。國務院農村人居環境整治大檢查專刊推介了沛縣農村垃圾分類和資源化利用經驗做法，在2019年度全省農村人居環境整治工作綜合評估中，沛縣位列第一等次。

做到“三個到位”，推動村莊清潔行動常態高效。一是責任落實到位。先后出臺了《沛縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》等系列文件，明確目標任務、序時進度和責任分工，結合農村實際和重要節點，持續開展夏季集中攻堅和秋冬季百日會戰等系列活動。充分發揮縣鄉村振興指揮部辦公室牽頭抓總、統籌協調作用，指導推動行動開展，縣有關部門按照職責分工參與組織實施。強化鎮級黨委和政府主體責任，鎮（場）街道主要負責同志為“一線總指揮”，村黨組織書記為第一責任人，切實抓好組織實施工作。近期，沛縣正積極推行鎮村黨員干部周六“清潔村莊義務勞動”，縣主要領導帶頭參與，在全縣形成干部引導、農民主體、多方參與、綜合治理的整體氛圍。二是宣傳動員到位。印發《致全縣廣大農民朋友的一封信》《沛縣村莊清潔行動倡議書》，廣泛宣傳，層層發動，營造良好氛圍。在電視、電臺、報紙及新媒體上開設專欄，對全縣村莊清潔行動開展情況進行宣傳報道，組織開展“清潔庭院”和“美麗庭院”創建活動，發揮典型示范帶動作用，掀起全民參與的熱潮。同時，對整改效果不佳、“臟亂差”現象突出的地方公開曝光。三是業務培訓到位。認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗做法，組織縣有關部門、鎮分管負責人、部分村支部書記赴杭州舉辦美麗鄉村建設培訓班。通過對標比差，進一步找準存在問題，把浙江經驗轉化為推動工作落實的強勁動力，提升了全縣干部的思想認識和工作水平。

推進“三村建設”，實現農村人居環境整體提升。一是提標整治達標村莊。2019年以來，全縣累計清理建筑垃圾5.36萬噸，拆除私搭亂建6.74萬平方米，清理坑塘垃圾1.8萬噸，清理畜禽養殖糞污8900噸。加快實施村內道路“戶戶通”工程，穩步推進垃圾污水治理，在此基礎上，扎實抓好戶廁改造和公廁建設等工作，深入推進農村人居環境整治，確保2020年年底前1000個自然村達到干凈、整潔、有序的要求。二是建設美麗宜居村莊。因地制宜選擇基礎條件較好的村莊，在完成“四清一治一改”的同時，加大基礎設施、公共服務、道路硬化、美化綠化等方面的投入，補足短板缺項，2019年創建完成62個，累計完成137個村容整潔、道路通達、環境優美、水清岸綠的美麗宜居村莊，居全市第一。三是打造特色田園鄉村。突出規劃引領，注重以點帶面，連線成片，圍繞大沙河、微山湖沿線，加快特色田園鄉村建設，2020年底前，陳油坊、挖工莊等2個省級特色田園鄉村高標準通過驗收，宋莊、夏洼等10個市級特色田園鄉村全面建成，按省級標準自創的14個特色田園鄉村加快推進，形成一批富有平原風光、生態底色、古沛文化特色的田園鄉村。另外，還將環境整治作為增加村級集體收入的手段，通過村莊整治清理回收侵占公共空間的建筑物58座，資源性資產14351畝，閑置的土地和坑塘14041畝，這些“整治出的資源”已經成為當地村集體增收的有力支撐。

注重“三個強化”，確保村莊清潔行動落到實處。一是強化資金保障。多渠道、多方式保障農村人居環境整治資金的持續投入，縣鎮兩級財政按照每個行政村10萬元標準落實經費，縣、鎮各負擔50%；農村生活垃圾收運處置實行“三個1元”籌集資金模式，即村民每人每月繳納1元垃圾處理費，鎮財政按照村民繳納情況配套1元，縣財政根據鎮配套和村民繳納的情況獎補1元。二是強化機制保障。積極探索村莊河道、道路、綠化、垃圾和公共設施“五位一體”綜合管理及社會化管護模式，鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，構建長效管護機制，在保潔覆蓋面、生活垃圾收運率、無害化處理率“三個100%”基礎上，確保每條溝渠、每個池塘、每條道路、每個巷道都有人管、有人問，努力實現“全域整治、清污增綠、基本配套、完善提升”的整治效果。三是強化督查考核。制定農村人居環境整治工作評估辦法，以鎮（場）街道為單位開展村莊清潔行動督導評價，建立周調度、月排名、季考核、年底綜合評估的工作評價機制。引入第三方評估機制和群眾滿意度調查，讓群眾評判成效。加大觀摩評比頻次，每月組織兩次全縣范圍觀摩推進，強化壓力傳導，激勵爭先作為，確保人居環境整治工作落實落地、提質提效。

農村環境整治不僅是簡單的人居環境改善，也是實施鄉村振興戰略的首場硬仗，更是改進基層治理、提升基層組織力的基礎環節，這項工作任重道遠。下一步，沛縣將不間斷改善農村人居環境，下氣力抓好各項工作落實，高質量完成三年行動方案各項目標任務，讓沛縣百萬農民有更多的獲得感、幸福感。

沛縣大屯街道安莊村 姜 華/攝