探索規律 創新方法引領社會組織健康發展

□Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 陳紅艷 安佳璐

A：湖南省民政廳黨組成員、副廳長，湖南省社會組織綜合黨委書記 張自銀

核心提示：

社會組織是公眾和社會力量參與社會治理的重要載體，長期以來，湖南省社會組織綜合黨委在湖南省委兩新工委的正確領導和湖南省民政廳的積極推動下，積極探索社會組織黨建工作規律，不斷創新方式方法，加強社會組織黨建工作，激發社會組織活力，引領社會組織健康有序發展。目前，綜合黨委主管省本級社會組織420個，共建立301個黨組織，涵蓋310家社會組織。對于無黨員社會組織，綜合黨委投入35萬元，通過第三方在黨建服務中心成立了黨建指導員工作站，選派25名黨建工作指導員，派駐到未建立黨組織的社會組織開展黨建工作，確保應建盡建黨組織覆蓋率達到100%。

Q：社會組織涉及不同領域、不同行業、不同類型，造成黨員分散化、學習需求多樣化的現狀，湖南采取了哪些措施加強社會組織黨員隊伍的思想建設？

A：湖南省社會組織綜合黨委通過理論學習、座談交流、信息化平臺推送等方式教育引導社會組織負責人和黨員把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的要求落實和體現在行動上，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，先后購買下發了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平在正定》《黨章》等學習資料400多套，供社會組織黨員學習。

2019年是“不忘初心、牢記使命”主題教育如火如荼開展之年。我們針對不同領域、不同行業、不同類型社會組織特點，成立了行業協會類社會團體、聯合類社會團體、基金會和民辦非企業單位4個指導小組，建立綜合黨委委員、社管局工作人員掛點督導工作機制，對全部268個社會組織黨組織開展掛點督導。

針對社會組織和黨員分散化的特點和多樣化的學習需求，湖南省綜合黨委創新線上學習平臺，充分利用黨建服務平臺、黨建公眾號、微信群等方式實時推送主題教育學習資料、習近平總書記的重要論述、社會組織學習教育經驗等，做到“送學上手”。同時，積極組織線下主題活動，豐富主題教育學習方式。湖南省標識行業協會等57個黨支部積極開展“我與祖國共奮進”演講比賽，分享工作中的奮進故事表達對祖國的熱愛；湖南省化妝品經營行業協會黨支部等123個黨支部組織黨員參觀“湖南第一師范”、井岡山、韶山、遵義等革命圣地，了解偉人事跡，探尋偉人初心。

Q：在規范社會組織陣地建設，提高黨建質量上有何創新做法？

A：過去幾年來，我們通過登記管理“五同步”（與成立登記同步、與章程核準同步、與年檢（年報）同步、與評估同步、與政策法規制定同步）等一系列舉措，積極探索社會組織黨建工作規律，強力推進黨的組織和工作覆蓋。同時，通過開展主題黨日活動、觀摩學習、交流共建、述職考核等，增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性，營造比學趕幫超的良好氛圍，著力提升“兩個覆蓋”水平，增強社會組織黨建工作的覆蓋力。

按照支部建設標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的黨支部“五化”建設要求，湖南省綜合黨委制定了《關于進一步推進社會組織黨支部“五化”建設實施方案》《支部五化建設評比考核標準》，舉辦了支部“五化”建設培訓班，有序推進社會組織黨組織“五化”建設。結合“十百千”示范性社會組織創建，采取社會組織自建和綜合黨委幫建的方式，投入45萬元，建成了25個功能齊全、方便實用、形式新穎的示范性“五化”黨支部，65%的支部達到“五化”標準。

綜合黨委著力強化支部書記、黨務工作者、黨建指導員隊伍建設，增強社會組織黨建工作的原動力。以會抓會管為基本要求，采取舉辦培訓、現場觀摩、研討交流等形式，分層、分級開展社會組織黨組織書記、黨建工作指導員等黨務骨干隊伍的教育培訓，不斷強化黨務工作者履職盡責的能力和水平。通過內部選、公開聘、組織派等多種方式，選優配強黨組織書記。目前，80%省本級社會組織黨組織書記是社會組織負責人，60%民辦非企業單位黨員出資人擔任黨組織書記。

Q：可以看到，社會組織越來越多地參與到中心工作和社會民生中，湖南的社會組織是如何積極發揮其作用的？

A：省本級社會組織黨組織和黨員積極響應省民政廳黨組、省社會組織綜合黨委號召，積極參與脫貧攻堅光明行、甜蜜行、農技行、希望行、牽手行“五個專項行動”，以實際行動感黨恩、聽黨話、跟黨走，為黨分憂、為民造福。湖南省愛眼公益基金會、省山東商會、省循環農業產業發展協會、省匠璞國學書院、湘雅醫學與健康基金會、省牛羊產業協會、省樂善社會工作發展中心、省異地商會聯合會等260多個社會組織黨支部和1000多名黨員組成的五個專項行動團隊，分別奔赴5個市州19個縣開展脫貧攻堅主題黨日活動，通過走訪貧困村、種養殖戶、貧困家庭，與群眾面對面、點對點解決實際困難，助力脫貧攻堅，深化了主題教育成效。

新冠肺炎疫情發生以來，湖南省社會組織黨組織和黨員積極響應綜合黨委安排部署，在疫情防控工作中踐初心、擔使命，主動作為，敢于擔當，眾志成城，助力打贏疫情防控阻擊戰。如湖南省紅十字健康產業發展中心黨支部聯合湖南省紅十字會積極發揮醫療資源、人道資源、救護知識等資源優勢，引導社會科學參與疫情防控、提供相關技術支持以及開通網上募捐渠道；湖南省應急管理協會黨支部積極響應，緊急向武漢輸送20萬只醫用口罩，還向日本調集100萬只供應本省等。

社會組織黨組織積極引導黨員履行社會責任、彰顯社會價值，提升動員服務能力，在提供公共服務方面作出了突出貢獻。商會協會招商引資、招商引企，公共服務類社會組織招才引智，專業類、科技類協會招科引技等發揮了重要作用。社會服務類、公益慈善類社會組織支持公益，對初創社會組織的培育和成長起到了積極的推動作用，湖南省樂創公益服務中心、湖南省一起公益服務中心、湖南省雅醫公益服務中心等50多家初創社會組織在社會服務中起到了橋梁和紐帶作用，極大地提升了公益服務能力。