新時代科技創新對京津冀地區經濟高質量發展的影響

金微微

摘要：如果說創新是時代發展的無限動力，那么科技創新就是社會經濟發展的有效驅動力，科技創新可以提高國家的綜合國力和國際地位，避免出現中等收入陷阱，縮小不同地區之間的經濟差異，從而促進國家經濟社會持續健康發展。本文采用文獻資料法等，根據分析京津冀地區經濟發展中存在的問題，基于國內各主要經濟區科技創新經驗和主要發達國家科技創新的經驗，提出了新時代科技創新背景下京津冀地區經濟高質量發展路徑，旨在依托科技創新發展的力量，來促進京津冀地區經濟高質量的發展。

關鍵詞：新時代;科技創新;京津冀;地區經濟;高質量發展

科技時代的飛躍發展，催生了大量新型技術、新型產業、新型經濟等。當前科技創新已是使進國際經濟和社會進步的重要力量。目前隨著京津冀發展一體化的理念的提出，促使得了京津冀地區不得不成為了我國科技資源最豐富、科研創新能力最強、經濟最具活力的代表之一。但是京津冀地區做為一個整體，其一體化的發展現狀與市場化水平相比還有所偏低，經濟發展不平衡，亟需要進行及時的調整。

一、京津冀地區經濟發展中所存在的問題

（一）京津冀地區內部發展不平衡，融資渠道短缺

新時代背景下科技創新程度受到政府產業政策、不同地區的經濟實力以及金融市場的完善程度等因素影響，京津冀地區在區位優勢和產業結構上存在著較大的差異，長期發展導致不同地區經濟實力上懸殊，同時，金融投入對科技創新的差異也相對較大。北京市作為全國的經濟、政治、文化中心，在投入強度和投入結構上，遠遠高于其他兩地;天津市作為科技創新的新高地，自貿區的建設和經濟一體化研究中心的設立，都在不斷推動天津市科技創新領域的發展;而政府對于河北省的資金投入力度相對較小，京津冀三地由于地理位置政策扶持以及創新領域等方面存在差異，導致京津冀地區內部發展不平衡。

（二）地方科技金融主體合作意識薄弱，合作機制不健全

科技創新在發展過程中存在著許多的風險，主要包括市場風險，技術風險管理風險，道德風險以及財務風險等，多方面的融資通過互相分擔風險，可以降低科技創新中由于風險而導致的資金損失，但是受到傳統行政制度的約束，以及不同地區出于自身考慮的利益因素，京津冀地區在合作意識上比較薄弱，同時，京津冀地區的金融機構在項目合作上較少，合作機制不健全，甚至還有各自為政的現象，這些因素都使得京津冀三地之間的科技創新跨區域無法實現。

（三）科技中心背后缺乏金融中心的扶持，三地科技金融協同較少

科技中心形成的基礎是完善的金融服務體系，北京市以中關村為代表，完善的知識產權投資金融體系和多層次資本市場以及創業投資體系形成了明顯的聚集效應。天津市通過改造綠色通道、組建創新創業載體、科技金融服務體系逐漸形成了技術型中小企業服務體系。而河北省由于地理位置因素和自身經濟基礎等條件的限制，目前現有的科技創新型企業較少，導致河北省的金融服務體系發展較弱。由于京津冀一體化思想發展存在一定的限制性因素，導致京津冀三地科技金融協同較少。

（四）科技型中小企業創新風險系數大，獲得金融支持難度較大

我國科技企業資金來源大多依托公共支持資金，而中小科技企業由于發展上存在風險，實現盈利的可能性較小，另外，我國目前沒有針對中小型科技企業開展的政策扶持，導致中小型科技企業很難獲得支持資金來源，京津冀地區有許多的科技型中小企業，但是受到傳統規避風險的影響，使得大部分的資金投入集中于大型科技企業，同時，商業銀行在某種程度上認為中小型科技企業經營風險較大，卻很少為這些企業提供貸款，導致他們沒有基礎發展資金。

二、國內各主要經濟區科技創新經驗分析

（一）長三角地區

長三角地區基于科技創新，形成了以企業、社會、政府三者共同資金投入的金融體系，長三角地區的優勢主要表現在長三角地區是首個提出科技金融標準化服務產品和科技金融定制服務的地區，銀行貸款和政府相關政策扶持，為中小企業提供了基礎發展資金，科技專員制度的建立，使得科技型企業所針對的領域更加專業化，同時還加強了對于科技創新復合人才的培養，使得長三角地區在科技和創新領域等行業具有廣闊的發展前景。

（二）珠三角地區

珠三角區由于具有便利交通的地理位置，同時，在科技創新和產業結構上具有較大的資金投入，使得珠三角地區在科技創新上始終不斷發展。首先，金融改革將民營資本納入風險投資領域，從而實現多層次的資本市場不斷完善，其次，在科技創新制度層面，當地政府通過鼓勵政策的出臺，使得中小企業將科技創新成果轉化為效益，增加商業銀行對中小企業的投資貸款支持力度，從而實現科技創新和金融市場的有機結合，增加資金的流通率。

（三）臺灣地區

臺灣地區最具代表性的就是完善的金融服務體系和支持體系的建立，第一，政策性經營體系，當地政府鼓勵商業銀行和相關的金融機構拿出一定的資金，用來對科技型企業進行抵押貸款，基金項目的設置也促進了創新科技型企業的發展。第二，商業銀行體系是創新科技型企業的資金來源基礎，為創新科技型企業提供發展資金，從而不斷提高市場競爭力。第三，風險投資體系，當地政府設立基金會，為保險公司和私營銀行提供資金基礎，從而間接推動創新科技型企業的發展。

三、主要發達國家科技創新的經驗啟示

（一）擁有完善的政策法規和管理制度

完善的政策法規和管理制度是企業科技創新的基礎，許多國家都頒布了大量的法律法規，促進創新科技型企業的融資，同時，針對不同規模，不同類型的科技創新型企業，還設定了分級管理模式，對于不同的科技創新型企業實施貸款資助計劃，從而推動該類企業的經濟發展。同時完善的管理制度，在科技創新型企業內部實施，規范企在科技創新領域的行為準則，有效的將其核心技術轉化為經濟效益，為科技創新型企業不斷提供發展動力。

（二）建立完備的風險投資市場體系

風險投資市場是阻礙企業科技創新的首要因素，許多國家在發展中逐漸形成了風險投資支持科技創新的完備體系，科技創新型企業主要核心就是高技術產業，而高技術產業在經營風險上也較大，許多國家頒布針對中小企業投資法律法規，從政策上為科技創新型企業提供更多的資金扶持，同時，風險投資市場體系的設定還需要根據不同國家，不同地區的實際情況出發，在現有的基礎上，使科技創新型企業的經營風險降到最低。

（三）設立專門的政策性金融機構

科技創新型企業依托大量的資金進行技術和產品的研發，從而增強其市場競爭力，許多國家通過企業創新，企業管理局的設置，依托政府政策的出臺，在社會實施資金引導，從而對科技創新型企業在資金上實現微弱的調控作用。同時還設立了相應的技術轉移制度，在雙方統一的基礎上，將中小企業的創新技術不斷向有實力的大型科技創新型企業轉移，從而實現中小企業的發展和大型企業的壯大，間接融資實現了資金的有效流通和利用，提高了資金的利用率。

（四）構建協同的科技與金融刨新雙中心支持體系

各個國家的首都和高速發展的大城市都具備科技與金融創新雙中心的發展條件，該地區作為中樞機構，具有一定的控制性功能，通過戰略性指揮和控制作用，推動科技創新企業實現全球化，同時也在不同文化的交流中實現自身的多元化發展。創建協同的科技與金融創新雙中心支持體系，有效的激勵體制和監督管理體制，解決科技創新企業資金問題，同時規范其行為準則，從而實現科技創新型企業的可持續發展。

四、新時代科技創新背景下京津冀地區經濟高質量發展路徑

（一）加強京津冀區域頂層設計，為三地金融支持科技創新合作提供政策支持

依托國家和三地政府進行頂層設計，有效地將科技創新企業資源和金融有機結合，實現資金有效利用的同時，推動科技創新企業的整體發展。從國家戰略出發，在京津冀地區，現有的基礎上，為企業和個人提供完善的金融服務。北京市擁有較廣的資源優勢，有效地發揮中關村的帶動作用，依托天津市濱海新區的資源和政策優勢，為河北省提供資源基礎，從而實現京津冀三地綜合發展。

（二）堅持政府推動與市場運作相結合，推動金融支持科技刨新發展模式

在我國市場經濟大背景下，應當有效發揮市場主導調控作用，依托政府相關政策的扶持，推動京津冀三地經濟高質量發展。政府發揮對資金的引導作用，同時，加強京津冀三地科技創新型企業之間的溝通，最大程度發揮三地之間的協同作用，建立統一完善的監督管理體系，實現資源的有效利用，同時降低金融風險的損失。

（三）強化京津冀科技金融協同發展，實現科技金融的匹配與互動

縱觀世界產業發展歷史，將金融與科技有機結合形成的良性循環，可有效推動科技創新型企業的發展，京津冀地區在推動經濟高質量發展的同時，應當將重點放在科技創新層面上，在不同地區現有的資源基礎上，提高京津冀三地之間的要素流通，從而提高京津冀三個地區之間的資金創新水平和資源發展協調，利用先進的創新網絡和金融網絡，實現知識和資金的聚集效應，從而推動創新科技的良性循環。

（四）構建科技刨新與金融刨新雙中心，發揮科技與金融服務的聚集效應

北京市應當充分發揮中關村的優勢輻射作用，實現商業銀行保險公司資產管理等多種機構的協作，不斷發揮國家科技創新中心的區域影響力，天津市作為北方經濟中心，應當加強天津自由貿易實驗區的建立和完善，不斷實現科技和創新兩個因素的互相帶動作用。河北省由于特殊的地理位置和薄弱的經濟基礎，可以充分發揮現有的優勢資源，為北京市和天津市科技創新發展提供基礎，從而實現京津冀地區經濟高質量發展。