新時代網絡意識形態安全治理：挑戰、原則和優化路徑

〔摘要〕網絡空間是依托互聯網技術衍創出的人類社會第五大戰略空間，是國際競爭的新場域、輿論斗爭的新戰場。網絡意識形態安全既關系著網絡空間的治理成效，也關系著國家安全。當前，我國網絡意識形態安全面臨著西方錯誤思潮的干預和影響、網絡泛娛樂化傾向嚴重、網絡意識形態安全治理隊伍建設相對滯后等嚴峻挑戰。治理網絡意識形態安全要始終堅持黨性與人民性相統一，堅持陣地建設和推進網信事業發展相結合的原則。新時代優化網絡意識形態安全治理，一要提升主流意識形態的網絡空間話語權，增強其主導力、引領力和傳播力;二要加強網絡空間管理，優化網絡意識形態安全的治理環境;三要完善網絡輿情事件的監測與管理，及時防范和化解風險;四要推動構建網絡命運共同體，為我國網絡意識形態安全創設良好的外部環境。

〔關鍵詞〕網絡意識形態安全;網絡空間;網絡安全;總體國家安全觀

〔中圖分類號〕D64 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2020）03-0081-08

〔基金項目〕2019年度高校示范馬克思主義學院和優秀教學科研團隊建設項目（19JDSZK090）;2019年廣西財經學院校級項目“網絡空間意識形態安全治理研究”（2019XJ001）

〔作者〕生忠軍，廣西財經學院馬克思主義學院講師、博士，廣西南寧530000

意識形態安全是國家安全的重要組成部分，維護好國家意識形態安全就是要保證馬克思主義在意識形態領域占據主導地位。①網絡意識形態安全問題是伴隨著互聯網技術的應用與普及而產生的新問題，“是意識形態在網絡范疇的延伸，其本質是意識形態的沖突問題”②。新時代維護網絡空間意識形態安全，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想來引導網絡生活。互聯網作為當前意識形態斗爭的最前沿，已經成為各種力量相互角逐的新場域，成為西方一些國家大搞文化霸權，向別國輸出其價值觀的新渠道。網絡空間具有扁平化、垂直化、匿名化等特點，一些群眾對網絡上的錯誤思潮難以判斷和識別，使我國網絡意識形態安全治理變得十分復雜。因此，要正確認識當前我國網絡意識形態安全所面臨的現實挑戰，堅持以正確的治理原則為指導，不斷探尋網絡意識形態安全治理的有效路徑。

一、網絡意識形態安全面臨的主要挑戰

（一）各種錯誤思潮借助網絡混淆視聽，消解著人們的正確信仰

網絡空間在為人民生產和生活提供海量信息，極大地方便群眾信息交流的同時，也不可避免地成為一些錯誤思潮滲透的主要渠道。習近平指出：“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。”①各種錯誤思潮在網絡上沉渣泛起，給當前我國意識形態安全帶來了嚴重的威脅和挑戰。

一是對馬克思主義解構和歪曲。馬克思主義是我們黨的指導思想，是指引中國革命、建設和改革事業發展的強大思想武器。但在網絡上，一些反馬克思主義的思潮此起彼伏。這些錯誤思潮往往是以文化多樣性為幌子，肆意地對馬克思主義進行解構和歪曲。其根本意圖在于混淆視聽，企圖否定馬克思主義的科學真理性和現實指導意義，達到顛覆黨的領導和社會主義制度的險惡意圖。反馬克思主義思潮的本質是以彩色的理論外衣為招牌，“企圖通過抽象的、空洞的人性來掩蓋現實的、固有的階級性，粉飾資產階級與無產階級之間的對立關系”②。

二是對中國特色社會主義的否定。這些錯誤思潮本質上都是以西方資產階級的價值立場為出發點，把西方文明看作是人類歷史發展的終結點，否定中國特色社會主義制度的合理性與正當性。它們往往打著關注人權和民主的旗號，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化等方面進行惡意攻擊，且經常以網絡發生的偶然性事件為由頭，大肆進行宣傳和炒作，進而引發輿情熱點、混淆視聽，同我們黨爭奪陣地、人心，爭奪群眾。這些錯誤思潮在網絡上的傳播，嚴重威脅主流意識形態的話語權和引領力。

（二）網絡泛娛樂化傾向嚴重，導致主流意識形態被“拒斥”

網絡意識形態安全從根本上說就是要堅持馬克思主義在網絡空間的指導地位。隨著網絡技術的不斷發展，網絡與生活的聯系越發緊密，網絡空間泛娛樂化的傾向也越來越嚴重。這種泛娛樂化的傾向不斷蔓延，導致主流意識形態出現被擱置、被忽視乃至被拒斥的情況。“從媒介發展角度來看，輿論生態的‘泛娛樂化，是媒介產業市場化的結果。”①在自媒體時代，網絡已經成為全民消遣娛樂、盡情狂歡的數字化舞臺。第44次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，“截止2019年6月，10～39歲網民群體占網民整體的65.1%，其中20～29歲網民群體占比最高，達24.6%”②。青年的思想動向和價值取向直接影響著網絡思想文化的發展走向，影響著我國的網絡意識形態安全，是加強網絡意識形態安全治理的重要靶點。

自1987年我國正式接人國際互聯網以來，與互聯網共同成長的青年一代已經與互聯網緊緊聯系在一起，成為維護網絡意識形態安全的重要力量，也成為西方敵對勢力企圖蠱惑和爭取的主要對象。大量的網絡信息對青年的思維方式和價值觀有著不可忽視的影響。娛樂化、快餐式的消費方式使得網絡空間呈現出浮躁、低俗化的特性。“網絡空間價值凝練和信仰積淀本是一個洗盡鉛華而漸成的過程。”③青年將大量的時間浪費在一些膚淺和低俗的娛樂環境中，會導致其缺乏獨立思考和反思的能力，這也將進一步影響廣大青年正確的價值觀以及祟高理想信念的確立，使得主流意識形態在網絡空間容易受到“拒斥”，科學的理論不能掌握群眾。網絡生活的“泛娛樂化”傾向客觀上使馬克思主義意識形態在網絡中的影響力減弱，削弱了網民對社會主義主流意識形態的認同，對網絡意識形態的安全產生不利影響。

（三）網絡意識形態安全的防控隊伍建設相對滯后

在網絡空間中，網絡主體的多元化以及網絡傳播渠道的廣泛性，加大了網絡意識形態安全的管控難度。在信息滲透呈現倍增式發展的時代里，如何提高“內力”，增強防控和治理能力是亟待解決的關鍵性問題。

其一，存在少部分工作人員馬克思主義理論基礎薄弱，甄別錯誤思潮能力較差的狀況。網絡意識形態安全是我國意識形態建設的重要陣地，治理主體建設是網絡意識形態安全治理的關鍵。當前網絡空間治理中，一些從事網絡監管和網絡防衛工作的領導干部對錯誤思潮的本質無法清晰地甄別，不能采取有效的舉措予以回擊，在網絡空間中出現了馬克思主義“失聲”“失語”的情況。網絡信息瞬息萬變，針對網絡上的一些熱點事件，如果理論上不能予以強而有力的回應，勢必將產生連鎖反應，使一些錯誤思潮在網絡中肆意地傳播開來。

其二，存在網絡主流意識形態宣傳中工作方法單一化、機械化的問題。在網絡空間中，一些從事主流意識形態宣傳和管理的部門與機構，不能有效地轉換工作思路和工作方法，仍存有“高位”“漠視”“消極”的心理，沒有充分考慮廣大網民的心理接受情況，未能以網民喜聞樂見的方式進行網絡宣傳和引導，這就淡化了網絡時代主流意識形態的吸引力和凝聚力。簡言之，在推進網絡意識形態治理過程中，廣大干部要提高“善于運用網絡了解民意、開展工作”①的本領，充分掌握網民的心理，合理地利用網絡傳播規律，推動網絡意識形態安全建設。

二、新時代中國特色網絡意識形態治理的原則遵循

（一）堅持黨性和人民性相統一

習近平多次強調，意識形態工作要堅持黨性和人民性相統一。這也是網絡意識形態安全治理需要遵循的首要原則。習近平指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”②堅持黨性原則，就是要時刻堅持黨對網絡輿論工作的絕對領導，保障網絡意識形態安全沿著正確方向和道路前進;堅持人民性，就是要堅持以人民為中心的治理原則，充分發揮人民群眾的創造性和能動性，實現好網絡為人民造福的重要使命，維護好和發展好廣大人民群眾在網絡上的根本利益。“從本質上說，黨性和人民性是社會主義意識形態的一體兩面，即堅持黨性，就是堅持人民性;堅持人民性，也就是堅持黨性。”③

其一，網絡意識形態安全治理要始終堅持黨的領導。習近平強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”④網絡空間已經成為意識形態斗爭的主要戰場，要充分發揮好黨在網絡意識形態安全治理中的領導作用，引導廣大網民堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向。在網絡傳播內容上，特別要把彰顯中國共產黨領導人民艱苦奮斗、開拓創新的意志品質和取得的偉大成就傳播好、宣傳好。

其二，網絡意識形態安全治理要堅持以人民為中心的原則。習近平指出：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。”⑤網絡空間作為人民群眾生產和生活的新領域，要充分滿足人民群眾的基本訴求和愿望，充分保障網絡主體能夠公平地使用網絡資源，共享網絡空間帶來的發展紅利。同時，網絡意識形態安全治理離不開廣大人民群眾的積極參與。“互聯網是當前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領，人家就會去占領;這部分人我們不去團結，人家就會去拉攏。”①維護好網絡意識形態安全要團結好網絡空間的各類主體，引導廣大網民努力提高國家安全意識，明確網絡意識形態安全的是非邊界，做網絡安全的積極守護者。

（二）加強網絡陣地建設與網信事業發展相結合

習近平指出：“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。”②在維護網絡意識形態安全過程中，既要加強網絡陣地建設，不斷增強陣地意識，又要充分利用好網絡信息化技術，以科技進步保障網絡安全，堅持維護網絡意識形態安全與推進網信事業發展的有機統一。

其一，要不斷加強網絡陣地建設，充分發揮好各網絡主體的防護責任，構筑堅實的網絡安全屏障。習近平指出：“各級黨委和黨員干部要把維護網絡意識形態安全作為守土盡責的重要使命，充分發揮制度體制優勢，堅持管用防并舉，方方面面齊動手。”③各級黨委和領導干部要落實好意識形態責任制，“決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺”④。

其二，要不斷推進網信事業的發展，增強網絡安全防御能力和震懾能力。這是維護好網絡意識形態安全的內在要求。信息技術的不斷發展以及網絡技術的日臻成熟，對我國網絡信息事業的發展提出了更高的要求，必須不斷加強網絡核心技術的研發和使用。正如習近平所指出：“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’。”⑤因此，在推進網絡意識形態安全治理過程中要牢牢把握互聯網發展的主動權，加快科技創新，突破網絡核心技術難題，加快網絡基礎設施建設，提高我國網絡空間的整體安全防控能力。

三、網絡意識形態安全治理的優化路徑

馬克思深刻地指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”⑥維護網絡意識形態安全，必須對網絡意識形態安全威脅采取行之有效的方針和舉措。

（一）提升主流意識形態的網絡空間話語權，增強主導力、引領力和傳播力

網絡空間是一個開放共享的時空場域，各種思想共存于這一時空中，且已經成為輿論斗爭的主戰場。習近平深刻指出：“大國網絡安全博弈，不單是技術博弈，還是理念博弈、話語權博弈。”①因此，加強網絡空間話語權建設應側重以下方面：

其一，要堅持馬克思主義的領導地位，提升話語主導力。在網絡空間中，話語主體多元化、話語內容復雜化、話語載體個性化等特征，導致當前網絡空間各種價值觀念交織碰撞，沙石俱下、魚龍混雜，使馬克思主義的話語權威受到嚴峻挑戰，面臨著被解構的風險。網絡空間話語權建設要求用馬克思主義思想鑄牢網絡話語的根基，以馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決當前的熱點和難點問題，用馬克思主義理論詮釋當代中國的發展歷程，不斷增強廣大人民群眾對馬克思主義、對社會主義的廣泛認同，積極營造風清氣正的網絡空間話語環境。

其二，要努力創新主流話語的傳播形式，提高網絡輿論引導力。黨的十八大以來，習近平高度重視構建中國特色話語體系，提出要努力增強中國國家話語影響力。“創新對外宣傳方式，加強話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述。”②主流意識形態話語內容的有效傳播，離不開具有吸引力的傳播形式和話語結構，采取大眾喜聞樂見的傳播形式更有利于大眾的接受與認同。因此，在推進網絡空間主流話語權的建構過程中，要充分發揮主流媒體在宣傳中的壓艙石作用，在5G時代進一步加強主流媒體的融媒體平臺建設。同時，要遵循互聯網傳播的內在規律，改變過去那種單一、機械式的說教灌輸方式，轉而采取互動式、體驗式等方式，充分利用好各種新媒體平臺，讓網民在潛移默化中接受馬克思主義理論的熏陶和教育，“真正激發網民對黨的政治認同、實踐認同與感情認同”③，從而自覺參與到維護我國網絡空間主流意識形態安全的實踐中。

（二）加強網絡空間管理，優化網絡意識形態安全的治理環境

網絡中存在的錯誤思潮、極端言論、造謠污蔑等行為，嚴重地擾亂了網絡的正常秩序，影響著我國網絡意識形態安全，必須不斷加強網絡空間管理，進一步優化網絡意識形態安全的治理環境。

其一，完善法律和制度規范，推進網絡空間治理法治化。“如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。”①在維護網絡安全方面，我國相繼出臺了一系列法律法規，包括《中華人民共和國網絡安全法》和《國家網絡安全事件應急預案》等，有效地維護了網絡空間主權和國家安全，保障了廣大網絡主體的合法權益。加強網絡空間的管理，必須不斷加強網絡空間制度和法律建設，對于那些危害國家意識形態安全的行為要依法進行查處和懲治，讓互聯網在法治的軌道上健康運行。

其二，建立全方位的網絡意識形態風險預警體系，依法建立和完善網絡意識形態風險防范機制。具體而言，一是要完善好事前預警機制，牢牢把握意識形態斗爭的主動權。根據網絡意識形態發展規律，對不良信息的產生、發展以及可能造成的后果進行預測，并根據信息在網絡空間中的蔓延規律，做出及時有效地應對。二是要完善好輿論引導機制。由于網絡信息的傳播以波浪式展開，具有廣泛的傳播效應，一些熱點事件極易吸引群眾的注意，并被不斷放大，進而引發輿論熱潮。因此，政府要對輿情進行實時監控，力爭將不良輿論扼殺在搖籃中，對群眾的不良情緒進行合理引導，從而保障輿論方向的正確性。②

其三，完善網絡意識形態安全的管理體制和機制。“面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。”③網絡意識形態安全治理要不斷加大依法管理網絡的力度，加強互聯網管理的體制機制建設。一方面，要承擔起加強網絡安全管理的重要職責，積極探索網絡安全防護的有效機制。政府部門要從國際國內發展大勢出發，總體布局、統籌各方，協調好互聯網企業、安全部門、文化部門及其他相關部門的合作關系，加強各方的合作與創新，推動我國互聯網安全的共同治理。另一方面，要加快建構信息基礎設施安全保障體系。準確把握網絡安全風險發生的規律、動向、趨勢，建立健全長效穩妥的網絡安全維護機制。在加強網絡空間治理過程中，要不斷加強技術上的改革創新，采取有效的措施做好網絡基礎設施的安全防護，以高科技的手段強化網絡信息的巡查力度。

（三）完善網絡輿情事件的監測與管理，及時防范和化解風險

當前，一些西方國家經常借助某些網絡熱點事件進行大肆宣傳和炒作，對中國進行抹黑和攻擊，其用意在于破壞我國的社會主義制度和社會秩序。要引導廣大網民提高自身的辨別能力和防范意識，認清西方炒作和抹黑中裹挾的政治意圖。同時，更要通過加強和完善新時代網絡輿情監測與管理，保障好網絡意識形態安全。在網絡輿情事件中，要充分把握好輿情發展走勢和信息傳播規律，因勢利導進行信息處理。輿情事件的發展要經歷“突發、爆發、降溫、失焦”①四個階段，政府要根據輿情發展的規律和特點，采取切實有效的舉措做好防控工作，維護好網絡意識形態安全。在對輿情引導過程中，相關部門要及時、有效地進行研判，因勢利導防止輿情失控。同時，要做到充分的信息公開，以權威信息、真實信息對虛假消息及時辟謠，避免民眾的恐慌心理。

（四）構建網絡命運共同體，為我國網絡意識形態安全創設良好的外部環境

習近平在向第六屆世界互聯網大會致的賀信中指出：“發展好、運用好、治理好互聯網，讓互聯網更好造福人類，是國際社會的共同責任。”②構建網絡空間命運共同體既是各國順應時代潮流，共同推進網絡空間全球治理的內在要求，也是維護好我國網絡意識形態安全的必然選擇。當前網絡空間治理中，個別國家憑借著網絡技術的壟斷地位，大搞網絡霸權主義、強權政治，使網絡數字鴻溝持續拉大，網絡空間秩序受到嚴重破壞。為了推進網絡安全治理體系的變革，共同建構和平、安全、開放、合作的網絡空間環境，各國應秉持著相互尊重、相互信任的原則，加強合作與交流，共建一個安全穩定繁榮的網絡空間。習近平在第二屆世界互聯網大會上，提倡“各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體”③。構建網絡空間命運共同體，符合大多數國家的核心利益，有利于共筑起網絡安全的堅實防線，推動全球網絡空間治理朝著更加公正合理的方向發展，也將為我國網絡意識形態安全創設良好的外部環境。

總而言之，維護好網絡意識形態安全是保障國家意識形態安全的內在要求。當前網絡意識形態安全面臨的風險和調整仍舊十分嚴峻，我們要堅持以總體國家安全觀為指導，多措并舉，堅持黨對網絡意識形態安全事業的領導，要充分發揮好人民群眾在維護網絡意識形態安全中所起到的重要作用，切實保障國家意識形態安全，保護好政權安全和主權安全，只有這樣我國才能在實現中華民族偉大復興的征程上行穩致遠，不斷前行。

（責任編輯 付國英）