農村水利工程建設存在的問題及對策研究

高新萍

摘要：農村水利工程是推動農村經濟持續發展的重要組成部分，而當前在農村水利工程施工中還存在著各類問題，本文提出了當前農村水利工程建設中存在的幾個主要問題，并提出了相應的對策。研究成果將為我國農村水利建設提供新的思路。

關鍵詞：農村水利;存在問題;對策

農村水利工程在社會經濟發展與社會建設方面有著重大的作用，農村水利工程施工管理的突出性更加顯著，它充分決定了農村水利工程的施工效益性與施工質量性，但是當前在我國農村水利工程的施工與管理方面還有著許多問題。所以，我們要充分認識農村水利工程施工管理的突出性，要努力剖析存在問題的主要原因，從而制定出貼合我國實際發展情況的措施。

一、農村水利工程建設存在的問題

（1）人員參與不足。由于農村農田水利工程的建設參與者大多都是當地村民，缺乏相關理論知識和系統培訓，整體技術水平低下落后，工程建設的管理效率較低。隨著經濟的增長，農村很多青年選擇外出工作，年輕勞動力的轉移大大阻礙了水利工程建設和管理的步伐，高效節能灌溉技術等科學技術無法在農村得到普及和應用。同時，由于相關知識的缺乏和管理者的疏忽，很多農民對水利工程建設的了解較少，在不了解水利工程建設的作用下參與度不高。

（2）管理資金缺乏。在農田水利工程的建設和管理中，重建設輕管理的現象較嚴重，缺乏后繼管理資金的投入，許多水利工程由于年久失修，無法真正發揮原有功效。管理者對農田水利工程的管理不到位，對水利工程設施的維修不及時，造成設備的損壞和資金的浪費。同時國家的資金支持政策在當地并沒有得到落實，資金的缺乏阻礙了水利工程的建設發展，極大地影響了整體水利工程設備的運行。

（3）前期勘察工作缺失。農村水利工程建設往往受地形地貌等各種因素的影響，所以在項目施工之前，需要對當地自然環境進行細致、全方位的勘測調查，以找到最合適的項目建設規劃以及對策，這樣不僅能夠確保項目能夠安全開展，還能借助于有利的自然條件進行水利工程項目建設，達到節約成本的目的，但是現實中會出現施工前期勘察不夠細化，使得設計圖紙、項目計劃存在不同程度的漏洞，與當地的實際情況不相符，甚至影響到水利工程后續項目的確定以及評估等問題。

（4）管理體制不完善。小農水的主體為農民，農民的生產生活與小農水管理運行之間存在較為密切的關系。農村水利事業發展的基本原則為依靠農民辦水利和尊重農民意愿，然而由于農民參與認同度低且管理體制不健全，使得在建設管理時農民的主動性不高。在群眾投勞、政府投資的傳統模式下修建的農村小型水利工程，由集體所有建成后的產權，但市場經濟體制改革使得農民集體組織建設和管理的小農水主導地位逐漸退出，集體收益和農民分散經營間漸漸產生矛盾。對于小農水的管理決策農民不了解也很少參與其中，不再將農業水利基礎設施視為與其自身利益密切相關的工程。

二、建設及管理優化措施

（1）增加資金與人才投入。目前的農田水利工程投入資金較少，為了更好地建設農田水利工程，相關資金的投入使用必不可少。相關地區在建設水利工程時要積極響應國家政策，從而獲得更多的資金援助。同時農民也應根據水利工程獲得的收益投入相應的資金，以維修和監督整體水利工程設備，保證設備的正常運行。在農田水利工程的建設中，政府應大力引入高水平人才，對整體建設加強指導和監督，嚴格把控整體水利工程質量。只有在專業人員的指導和幫助下，農田水利工程的建設才能夠不斷得到發展。在日常生活中，農民對水利工程設備的接觸機會最多，只有加強農民對水利工程建設的了解才能及時地發現水利工程運行中的問題并及時得到維修。因此，相關部門要加強水利工程建設的知識普及和宣傳，才能讓農民對水利工程的運行和目的有更深的了解，水利工程建設才能更好地發揮作用。

（2）加強勘察與設計管理。在農村水利工程施工中，地形地貌、土壤等環境條件是影響水利工程施工質量的關鍵因子之一，尤其是地質環境和水文條件的影響非常明顯。因此，在農村水利工程施工之前應進行地質勘探，并結合農村的實際情況進行施工。假如所要建設水利工程區域位置的地質條件不適宜水利工程的施工，應采取現代地基處理技術處理地基，盡可能提升地基承載力，避免工程沉降變形，要嚴格控制農村水利工程質量。項目在正式建設前，應科學設計農村水利工程施工現場圖紙，設計人員應與施工現場進行有效對接，防止出現項目設計圖紙偏離項目施工實際的情況。再者，要仔細查看圖紙是否偏離施工方法及理論，并在圖紙上明確標注清楚相關文字說明，以確保施工圖紙符合施工工藝，嚴格控制好水利工程圖紙設計質量。

（3）完善管理制度?，F如今我國的水利工程都發生了許多問題，其中人的因素是非常難以控制的，因此只有把人管理好才能夠提升整體工程的質量水平。但是從當前的工程管理狀況來講，沒有相對成熟穩定的管理制度，也是因為在制度上發生了不能夠避免的漏洞問題，導致出現各種各樣的問題，所以水利施工管理需從制度、經濟手段開始，創建貼合我國國情與水利工程現狀的制度。創建多種高效的管理制度，必須從人開始，需對施工方工作人員開展必要的約束與管理，需對他們的崗位職責內容與操作規范進行規范式的管理。需設定貼合水利工程目前現狀的安全制度，對于施工展開定期的檢查，進而保證工程施工的安全，需以提升工程施工管理的質量與效率為根本目的，確認工程施工管理的基本內容。

三、結語

水利工程的建設保障了農田的灌溉，提高了農作物生產量和農民的經濟收益。為了更好地建設和管理水利工程，相關資金的投入、基礎知識的普及、專業人才的引進和科學的管理必不可少，只有不斷加強對水利工程建設和管理的重視，才能不斷推動水利工程的發展。

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