深圳粵海街道團(tuán)隊(duì)講述：管理壓力難以想象的大

郭芳 鄧雅蔓

2019年5月的一天，人民日?qǐng)?bào)旗下公眾號(hào)俠客島轉(zhuǎn)發(fā)了一則微博：中興、華為、大疆，美國(guó)發(fā)起與深圳南山區(qū)粵海街道辦之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，深圳南山區(qū)轄下的粵海街道辦以國(guó)人引以為豪的“最牛街道”稱號(hào)突然爆紅網(wǎng)絡(luò)。

“太突然了，很意外！”粵海街道企業(yè)服務(wù)部部長(zhǎng)古明對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，他們身處其中從來也沒想過自己有多牛。

那段時(shí)間，很多人跑到粵海街道辦來打卡拍照。突然被推到聚光燈下的感覺，他們有些不太適應(yīng)。

像這條街道的科技創(chuàng)新企業(yè)一樣，粵海街道辦保持了極為低調(diào)的風(fēng)格，從書記到下面所有工作人員，都極少見諸報(bào)端。

古明說：“一直以來，我們就是默默地干，埋頭把自己分內(nèi)的工作做好就行。現(xiàn)在一下子出名了，大家都在關(guān)注，壓力還是有點(diǎn)大。”

管理壓力難以想象的大?

整個(gè)粵海街道，管理人口約60萬，服務(wù)企業(yè)2萬多家。要服務(wù)這么多的企業(yè)和居民，挑戰(zhàn)不言而喻。

“管理壓力太大了，難以想象的大。”粵海街道辦主要負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，加班加點(diǎn)是他們的工作常態(tài)，極少有時(shí)間休息。

“永遠(yuǎn)做不完的事情，午休是不可能的事。”粵海街道辦企業(yè)服務(wù)部科室負(fù)責(zé)人趙華一邊寫材料，一邊見縫插針地接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說。

早上九點(diǎn)開始，常常忙到晚上九十點(diǎn)以后才結(jié)束，這是古明和趙華他們的工作常態(tài)。跟其他地方街道辦不一樣，深圳原特區(qū)內(nèi)的街道辦未設(shè)立招商引資、經(jīng)濟(jì)考核的硬性指標(biāo)。

上述街道辦主要負(fù)責(zé)人說，他們最主要的職能是服務(wù)，轉(zhuǎn)型為真正的服務(wù)型政府。他給同事們提出的要求是精準(zhǔn)服務(wù)、滴灌式服務(wù)。

2017年，粵海街道辦要求企業(yè)服務(wù)規(guī)模化，每個(gè)社區(qū)成立企業(yè)服務(wù)隊(duì)，開始大規(guī)模地走訪企業(yè)。一方面是傳達(dá)優(yōu)惠政策，提示企業(yè)去申請(qǐng);另一方面是集納問題。

他們花了半年的時(shí)間，每天走訪6家企業(yè)，半年走訪了近千家企業(yè)。在這一次規(guī)模化的走訪中，他們新發(fā)現(xiàn)了40多家規(guī)模以上、年?duì)I收數(shù)十億元的企業(yè)。

據(jù)粵海街道辦走訪調(diào)研統(tǒng)計(jì)，企業(yè)反映較為集中的問題依次為：政策扶持、住房、人才資源、子女入學(xué)、公共交通、交友聯(lián)誼等。排在第一位的是政策，深圳市各級(jí)政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠扶持政策，但很多企業(yè)并不知道具體政策。“街道一級(jí)的基層政府很重要的一項(xiàng)服務(wù)是將政策傳達(dá)到位，助推落地。你得想辦法讓企業(yè)知道有哪些優(yōu)惠政策，怎么樣去申請(qǐng)。”趙華說。

他們經(jīng)常面對(duì)的問題是：企業(yè)怎么樣把人才留住？怎么樣申請(qǐng)人才房、人才補(bǔ)貼？怎么解決企業(yè)高管子女的入學(xué)問題？

高新科技園區(qū)的房?jī)r(jià)太高了，房?jī)r(jià)10萬元/平方米起步，最高為18萬元/平方米。由于高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)住宅規(guī)劃較少，而科技企業(yè)的高管們大多擁有購(gòu)買力，供需失衡之下，房?jī)r(jià)自然水漲船高。

人才房的需求尤為突出。根據(jù)南山區(qū)政府工作報(bào)告：2019年，南山區(qū)政府籌建人才和保障性住房1.05萬套，供應(yīng)5000余套。發(fā)放住房補(bǔ)租4.95億元，惠及企業(yè)930家、人才超2.5萬名。2020年計(jì)劃新建、配建保障性住房5000套，發(fā)放人才住房補(bǔ)租5億元。但相比整個(gè)南山區(qū)企業(yè)和人才的數(shù)量，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

教育是另一大難題。從粵海街道到整個(gè)深圳，人口凈流入增長(zhǎng)太快，因而教育資源非常緊張。雖然這些年，深圳在教育方面投入力度不斷加大，但仍趕不上人口增長(zhǎng)的速度。

街道將每次走訪企業(yè)匯總的問題發(fā)函反饋給南山區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，再由服務(wù)中心分析具體問題轉(zhuǎn)給相應(yīng)的職能部門。職能部門視情況，會(huì)直接反饋給企業(yè)或通過街道反饋給企業(yè)。

“這樣就避免了企業(yè)轉(zhuǎn)一圈找不對(duì)部門的情況。企業(yè)可以少跑路，甚至不跑路，就能把困難解決了。”趙華說。

深圳南山區(qū)政府的企業(yè)服務(wù)已經(jīng)形成了良性的工作機(jī)制，而街道只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)然，如果企業(yè)碰到的問題屬于街道職責(zé)范圍內(nèi)的，街道直接解決。

在粵海街道爆紅之后，很多內(nèi)地的考察團(tuán)前來調(diào)研。他們參觀了廣受好評(píng)的行政服務(wù)大廳，在那里，他們能夠看到硬件的設(shè)置、崗位的設(shè)置以及具體工作流程的設(shè)置。“硬件容易復(fù)制，但真正內(nèi)在的軟性的東西是不容易學(xué)到的。”在粵海街道的工作人員看來，內(nèi)核在于各個(gè)部門之間環(huán)節(jié)的打通，條條和塊塊的打通、結(jié)合，這是真正的門道。條塊結(jié)合不是一件容易的事情。

用大企業(yè)的資源為小微企業(yè)尋找機(jī)會(huì)

古明和趙華總結(jié)他們所做的街道服務(wù)主要是鏈接資源、搭建平臺(tái)：一方面鏈接政府職能部門的資源，把政策貫徹到更多的企業(yè)中去;另一方面鏈接商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的資源，通過他們聚集企業(yè)組織活動(dòng)，解決企業(yè)的需求。

粵海街道會(huì)利用一些大企業(yè)的資源來給小微企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，幫助他們尋找機(jī)會(huì)。

粵海街道搞了一個(gè)科技創(chuàng)新大講堂，主題永遠(yuǎn)是最前沿的技術(shù)。講云計(jì)算的時(shí)候，由阿里云從達(dá)摩院請(qǐng)專家;講區(qū)塊鏈的時(shí)候，騰訊把區(qū)塊鏈的負(fù)責(zé)人請(qǐng)過來。當(dāng)然，這些大企業(yè)也有需求。比如，一些龍頭企業(yè)推動(dòng)云服務(wù)、大數(shù)據(jù)賦能，需要對(duì)接大量的中小企業(yè)。

廣受好評(píng)的行政服務(wù)大廳《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 鄧雅蔓| 攝

“我們的活動(dòng)必須要契合他們的需求。”趙華說。

而他們自己則需要站在風(fēng)口上不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從云計(jì)算、區(qū)塊鏈到5G……這也打破了街道工作人員“戴著紅袖章、一杯茶一張報(bào)紙”的刻板印象。

街道辦還會(huì)組織一些銀企對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，把銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)召集過來，跟有資金需求的企業(yè)做對(duì)接。

“初創(chuàng)企業(yè)的特點(diǎn)是輕資產(chǎn)，甚至可能只有某項(xiàng)專利技術(shù)，按銀行的門檻貸不到款怎么辦？擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)分析這個(gè)企業(yè)行不行，如果有潛力就做擔(dān)保，銀行給貸款;如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，那就找投資機(jī)構(gòu)看愿不愿意投。這樣就能多途徑解決小微企業(yè)的資金需求。”趙華說，現(xiàn)在很多小微企業(yè)貸不到款，而銀行鑒于小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，放款謹(jǐn)慎。我們力圖疏通資金需求的堵點(diǎn)。銀行有很多水，項(xiàng)目很缺水，中間被堵住了。”

疫情期間，粵海街道辦組織了兩場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)了小微企業(yè)3425萬元融資需求，解決他們?nèi)济贾薄?/p>

在粵海街道這么多年，服務(wù)了這么多企業(yè)，參與和見證了他們的成長(zhǎng)，古明和趙華他們深感自豪。

編輯：楊百會(huì)