安徽界首高新技術開發區：優化營商環境，助力復工復產跑出“加速度”

呂江濤

水積而魚聚，木茂而鳥集。創新創業的活躍，離不開良好的營商環境。近年來，特別是2019年以來，安徽省界首市的界首高新技術開發區（以下簡稱“界首高新區”）持續在優化營商環境上出實招、放大招，打出一系列行之有效的“組合拳”，推動“放管服”改革向更深層次、更廣領域開展，進一步厚植了高質量發展的新優勢。

“新型政商關系落實到基層就是政府干部要與企業家交純粹的事業上的朋友。企業服務的重點是政策服務，政府不能什么都服務，也不能管太多，比如在界首一些經濟政策制定、設計的過程中，企業都是參與的。”對于營商環境的闡釋，界首市委書記、界首高新技術開發區黨工委第一書記徐會東有自己的理解。

以“互聯網+政務服務”為引領，全面提升政務服務效能

“始終堅持一點：企業發展，政府支持但不指導，幫忙但不添亂;企業需要時我們立馬出現，企業不需要時我們遠在天邊。”這是界首市委副書記、市長何逢陽要求政府干部必須做到的。

據了解，界首高新區打造的“企業需求指揮調度平臺”——“四送一服”智慧數據平臺，已全面建成，進入運行階段。該平臺由“勞務經濟平臺”“普惠金融平臺”“綜合治稅平臺”“信易貸平臺”“再生資源平臺”和“智慧招商平臺”等構成，綜合運用“互聯網+大數據”技術為企業和政府提供需求報送及統計分析服務，涵蓋政策發布、企業訴求管理、服務專班等方面內容。

此外，該區依托“互聯網+政務服務”平臺，搭建的“四送一服”“三專”服務平臺已上線運營，已有300余家企業和22個部門成立的62個服務專班入駐。線上運行實現企業問題秒批秒回，一周企業注冊率90%，反映問題48個，平臺反饋率100%，解決問題36個。真正實現了由線下服務到線上服務的成功轉型，讓企業足不出戶就能反映訴求，相關服務部門在第一時間與企業對接并及時處理企業訴求，大大提高了辦事效率，得到了企業的一致好評與高度認可。

“優良的營商環境既是吸引力、競爭力，也是創造力、驅動力，構建良好的營商環境體現出高新區核心競爭力，沒有良好的營商環境，到手的‘金娃娃也會飛走。”界首高新區管委會副主任曹偉坦言。

搶抓“高新區時代”機遇再樹營商環境新標桿

營商環境是經濟發展的晴雨表。放眼今日的界首，連續4年脫貧攻堅考核位居全省第一方陣，連續4年進入全國投資潛力百強縣前十，連續4年地區生產總值增幅居全省縣域第一，是全國唯一創建國家高新區的貧困縣，是全省制造業發展綜合十強縣第三位，高新區在全省開發區綜合考核評價中連續3年獲省政府表彰。

目前，該高新區正聚焦聚力企業投資項目承諾制改革，激化市場活力、投資活力，不斷提升高新區精細化管理水平，進一步優化推動經濟社會穩健發展的營商環境。

環節多、材料繁、蓋章多、時間長，是企業和群眾在審批事項辦理中反映最強烈的問題。界首高新區針對群眾關注的難點、堵點問題，在全市率先實施行政審批制度改革，進一步精簡優化審批環節。去年10月，高新區在全市率先將8個部門的審批權力集中，成立行政審批局，以政府運行流程優化再造為突破口，重點解決權力碎片化、審管不分、以審代管、服務效率不高等問題。

界首市經信局工作人員到安徽天鴻新材料公司調研

同時，在全市率先實施“一枚印章管審批”“拿地即開工”“不見面審批”，工業項目一天辦結，其他項目40天內辦結，一證到手，六證齊發，并實施“兩只兩最”（只進一扇門，只找一個人，最多跑一次，最好不見面），企業登記實行線上“秒批秒辦”，真正實現審批局之外無審批，將審批的流程、時間縮短，效率得到極大提升。

只有“瘦身減負”才能讓企業和群眾“輕松奔跑”。

“真沒有想到，當天提交申請第二天就能拿到醫療器械生產許可證。”三寶集團董事長張麗欣喜地說道。3月6日，張麗需要辦理醫療器械生產許可證，得知這一情況，市場監管局領導主動上門進行針對性指導辦理，疫情期間走特事特辦綠色通道，順利拿到了醫療器械生產許可證。

“感謝高新區管委會的大力協助，解決了企業‘用工荒，盡管受到疫情影響，我們有信心把損失奪回來。”安徽強旺集團副總經理陸杰說。

當好“店小二”，解決企業貸款融資難

界首市深入推進“放管服”改革，以商事制度改革和質量品牌提升為抓手，在減政增效上下功夫，大力創建助力企業發展營商環境建設。

“有了這筆周轉資金，公司的生產經營有了保障，非常看好公司未來在界首高新區的發展。”5月27日，界首市天鴻新材料有限公司負責人胡偉得知2000萬元的政銀擔保貸款進展順利時，感激之情溢于言表。

據曹偉介紹，疫情防控期間，界首高新區堅持問題導向，創新建立“三專”機制，抓深抓實“四送一服”“三包三抓”專項行動，組織人社、稅務、金融等領域“四送一服”專員近600人，深入企業調研了解各類訴求，并開發推廣具有界首特色的“四送一服”“三專”服務App小程序，線上隨時收集企業反映的問題。“四送一服”專員職責是聚焦解決實際問題，如邀請企業參與涉企政策制定，圍繞防疫物資、減稅降費、金融服務、企業用工等出臺扶持政策，目前已安排專項扶持資金2.6億元。

截至目前，界首高新區已舉辦多場銀企對接會，累計對接區內企業300余家，盡力幫助他們獲得貸款支持。此外，界首高新區還設立了1億元企業應急保障資金，通過政府借款，全力支持有融資困難的企業渡過難關，并全力構建政銀擔合作體系，最大程度發揮政策性擔保資金作用，幫助更多企業獲得銀行信貸支持，實際發放貸款10.5億元，落實無還本續貸6.5億元，辦理展期貸款0.42億元。

同時，區內企業組建對接專門團隊。有專人學習、研究國家相關政策，積極搶抓政策機遇，謀劃了一批科技創新、產業升級、產品轉型類優質項目，危中尋機，實現了彎道超車。通過宣傳政策，發動相關企業申報上級各類項目，目前共有161家企業申報項目建設、貸款貼息、設備補貼、稱號認定等項目270個，申報獎補資金1.243億元。