遼寧省調整海域、無居民海島使用金征收標準

文/劉艷秀 圖/董欣

為充分發揮海域、無居民海島使用金征收標準作為經濟杠桿的調控作用，提高用海生態門檻，引導海洋開發利用布局優化和海洋產業結構調整，7月10日，遼寧省財政廳、自然資源廳聯合印發了《關于調整海域無居民海島使用金征收標準的通知》，調整了全省（除大連外）海域使用金征收標準和無居民海島使用金征收標準。

據遼寧省財政廳和自然資源廳有關負責同志介紹，此次調整是根據中共中央、國務院關于生態文明體制改革總體方案和海域無居民海島有償使用意見的要求做出的，同時，也是遼寧省海洋生態保護、實現海洋經濟高質量發展的迫切需要。

隨著遼寧省海洋開發活動的加強，海洋資源和生態環境壓力倍增，部分海域、海島地理空間和生態格局已發生巨大變化，稀缺程度日益增加，國有資源性資產價值未得到合理體現。在生態文明理念指導下，科學劃分海域級別，合理調整海域、海島使用金，充分體現海域、海島資源的自然空間區域價值差異呼聲高漲。

此次調整本著政策引導，生態用海，遵循規律，科學評估，綜合平衡，調整適度的原則，自實施之日起，遼寧省征收海域使用金統一按照本《標準》執行。其中，以申請審批方式出讓海域使用權的，按本《標準》執行；以招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權的，出讓底價不得低于按照本《標準》計算的海域使用金金額。因海域使用權續期或用海方案調整等需重新報經政府批準的，批準后按本《標準》執行。

根據國家對計劃單列市的工作部署，大連市海域使用金征收標準自行制定。大連市負責省政府批準的本地區用海項目的海域使用金征收工作（含免繳），每年向省財政廳、省自然資源廳報告征收（含免繳）情況。

《通知》明確，養殖用海海域使用金征收標準，由沿海市根據當地實際情況進行調整。無居民海島使用金征收標準執行國家文件規定，即實行全國最低標準限制制度，征收標準不得低于按照最低標準核算的最低出讓標準。

此次海域使用金調整，在國家海域等別劃分的基礎上，遼寧省將每個縣級行政區內海域依據自然資源環境質量優劣劃分出2個級別，制定了每個級別的地方使用金征收標準，但地方標準不低于財政部、國家海洋局2018年出臺的國家海域使用金征收標準。