建功新時代 巾幗展風采
——記遼寧省自然資源廳總工程師才冬華的典型事跡

文/張陽 圖/張曉遠

才冬華總工在新民市不動產登記中心調研“一窗受理”便民服務情況

“改革創新、攻堅克難，依法辦事、群眾至上，是我們全省不動產登記系統應當毫不動搖堅守的要則”，這是時任遼寧廳確權登記處處長才冬華，在省一次不動產登記工作部署會上發出的倡議、許下的承諾。多年來，她身體力行，率先垂范，久久為功，有力推動全省不動產登記工作實現新的躍升。2019年，她這個處牽頭負責的遼寧省推進不動產交易登記一體化改革，受到國務院第六次大督查通報表揚。

才冬華歷任不動產登記局局長、確權登記處處長，現任遼寧廳總工程師，她從事地籍管理、自然資源和不動產登記改革等工作30余年，見證了遼寧資源產權制度改革、發展和管理工作的奮斗歷程。她從事自然資源和不動產登記工作以來，立足崗位、奮發進取，開拓創新、勇于奉獻，突出的業績、勤政務實的工作作風，贏得了各級領導和廣大民眾的充分肯定和贊許。她所帶處室連續4年被省廳評為“優秀處室"，本人連續4年被評為“優秀公務員"或“優秀共產黨員"，2020年被遼寧評為全省“巾幗建功標兵”。

始終不忘初心，便民利企，勇當改革創新的領頭雁

“厲害了！遼寧因為這兩件事被國務院辦公廳點名表揚"，這是2019年11月6日《中國政府網》發出的頭條消息，其中一件事就是“遼寧省推進不動產交易登記一體化改革利民利企"。沒錯，這是才冬華處長帶領全省不動產登記人，經過2年的艱辛努力所取得的寶貴成果和至高榮譽。

2018年初，才冬華在組織人員制定工作規劃時，就把全省不動產登記改革方向和目標鎖定在交易、登記、納稅實行“一窗受理、一站辦結”，讓百姓體驗到快捷高效的登記效率，為百姓提供最優質的服務，真正實現辦證群眾“最多跑一次”。誰都明白“一窗受理”可不是登記部門一家的事，得好幾個部門攜手合作、齊抓共管，才能湊效。于是，她會同省稅務局在鐵嶺召開了“一窗受理"現場會，拿出了示范、提供了樣板、統一了標準、開創了先河。2019年，“5日辦結”作為全省重點工作剛性指標，寫進了省政府工作報告。隨后以省政府辦公廳名義下發文件，把“一窗受理”納入營商環境評價。她靠前督辦、親力親為，反復抓、抓反復，全省各地80多個登記大廳多數都留下了她的身影和足跡。有耕耘就有收獲，6月底“5日辦結”各地全部落實到位，提前半年完成國家規定目標任務，當年底全省84個不動產窗口全部實現“一窗受理”。在沈陽，同城通辦無房證明自助打單；在大連，80%的辦件做到立等可取；在鐵嶺，群眾辦件不填單只簽字；在葫蘆島，登記場所晝夜24小時提供自助打證；在興城，群眾利用手機視頻在家里就可以辦理登記業務。

盡管遼寧省不動產登記部門籌劃出臺諸多剛性做法、超常舉措、管用辦法，切實讓群眾體驗到了獲得感和幸福感。但才冬華卻說，與群眾的期盼還有差距，各級部門要繼續在網絡化、自動化、信息化建設上狠下功夫，在信息共享、數據傳送、平臺完善等方面實現突破。

“遼寧：個人和企業可在手機上辦不動產登記"，這是《手機人民網》2020年7月1日報道的消息。這也是才冬華許下承諾后，全力推出的又一項重大便民利企的改革成果。確權登記處副處長吳昊介紹說，《學習強國》遼寧平臺也報道過這件事，這項改革是我們才總工程師親自帶領我們籌劃的，初衷就是能讓全省千家萬戶身居地頭或坐在坑頭，通過“遼寧不動產登記”APP,用手機就可以辦理網上預約、網上受理、網上查詢等不動產登記業務，基本做到了“掌上辦”，為實現“不見面”辦理邁進了一大步。“火車跑的快，全靠車頭帶”，才冬華正是以這種開拓的視野、為民的情懷、強力的舉措，持續推進遼寧不動產登記改革深入發展。

才冬華書記帶領支部人員看望北姥爺廟村貧困戶

堅持胸懷全局，破冰前行，爭當攻堅克難的排頭兵

不動產登記事關企業和群眾合法權益和切身利益，中央關心、社會關切、媒體關注，管理好了有信譽，管理不好出問題。才冬華在業務培訓等不同場合多次講到，我們全省不動產登記人必須以服務至上、心系群眾、情暖民心的赤誠情懷，處理好每一件事情，辦理好每一項業務。特別是對待那些情況雜的歷史遺留問題，不能說不能辦，應當說怎么能辦。更要以超常有力的舉措、勇于擔當的精神、實事求是的態度，去化解、去處理，只有這樣，群眾才有更多的獲得感和安全感。她的一番話，既教育和激勵了參訓者，也為自己立下了信條。

2018年，遼寧省委省政府將住房“辦證難”作為群眾“辦事難"的突出問題開展專項整治行動，安排由省自然資源部門牽頭，三年要“清倉見底”。所謂“辦證難"實質是“不能辦”，絕大多數與登記部門關系不是很大，癥結復雜、死扣難解，誰遇上都想繞著走。時任確權登記處處長的才冬華，深知這項工作責任重大、意義非凡，是群眾期盼、職責所系、亟待解決的急難問題。她二話不說，帶領全處迎難而上、乘勢而為,隨同廳領導先后深入全省14個市進行調研指導，摸清了底數、掛起了臺賬、找準了癥結、拿出了對策。2019年3月至2020年3月，她率領全處先后兩次起草了問題化解指導意見，分別以省直部門聯發和省委信訪辦轉發等方式下發市縣執行，從群眾至上的高度，提出“購房無辜、政府兜底，完善要件、擔當免責”等一系列超常舉措，既維護了群眾利益，又保護了主責人員，為問題化解提供了可靠的、強有力的制度和政策保證。她組織相關人員一事一議、掛圖督辦，加班加點、從不停歇。她還隨同廳領導到落后的市縣進行實地督導，講政策、傳經驗、給辦法，指導各地一塊宗地一塊宗地來落，一個小區一個小區去辦。朝陽市自然資源局邰曉明局長感慨地說，才冬華總工是一名專家型領導，她講的東西讓你辦起事來心里有路數、有底氣。

才冬華干起工作、處理問題，總是有那么一股狠勁兒和韌勁兒，困難面前從不退縮、從不繞行，敢破敢立、大刀闊斧。國有企業改革，是貫徹落實黨中央關于做強做大國有企業方針的重大戰略步驟。由于歷史原因，遼寧國有企改革后一些土地、房屋等資產，缺少來源、建設等必要的手續而拿不到產權證，成為企業建設與發展的一大堵點。作為主管部門的確權登記處長的她更是記在腦里、急在心上。她深知，國有企業資產確權是大事，有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力。她叮囑全處，國有企業的需要就是國家需要，我們必須尊重歷史、面對現實，用現在的規定處理歷史遺留問題沒有道理，也行不通，一定要創新政策、明晰產權，為沉睡的資源盤活起來提供條件，發揮效益。于是，她組織企業座談，深入實地調研，收集典型案例，研究解決措施和辦法，不到3個月她走遍了全省18個國有企業集團。為了早日拿出管用的政策和規定，她親自起草文件，經常加班加點，雙休日也不休息，頸椎病累犯了，她就把理療器架在脖子上接著干、繼續寫。3年來，以省政府名義或省部門聯發方式出臺了3個指導性文件，既沒有突破政策底線，也沒有觸碰法律紅線，還能解決現實問題，為掃清辦證障礙提供了政策依據。多家省企負責人說，這樣的文件一拿到手，我們好多房屋和土地辦證難題已經都不成問題了,大家都稱贊才冬華是“業務專家”“解遺高手”。

強化黨建統領，凝神聚氣，當好黨務工作的擎旗手

才冬華不僅是一名優秀處長，更是一名優秀的黨務工作者和黨支部書記，堅持用黨建統攬業務、指導工作、引領實踐。無論是抓建設、干工作，還是辦業務、搞活動，她都會用黨員標準嚴恪要求自己，從小事抓起、從細微做起、從點滴嚴起，樹形象、展風尚、打先鋒。在支部里，戰疫捐款她第一個呈遞，扶貧消費她最早下單，各項活動她最先到位。她以黨員干部的先鋒模范帶頭作用，激勵和帶動全處黨員擔當作為、謀事做事，辦好事、干實事。

在2019年“不忘初心、牢記使命”主教育活動中，才冬華嚴格按照廳黨組要求，把不動產登記窗口作風問題專項整治“回頭看”，作為主題教育突出問題專項整治的重要內容來抓，當做重大政治任務去完成。她組織人員制定了6項41條指標評價體系，親自帶隊分組深入全省84個窗口進行暗訪、調研和指導。她鮮明地提出，每個登記大廳都要懸掛“堅持以人民為中心的發展思想”“不忘初心、牢記使命”等宣傳標語或橫幅，讓工作人員熟記踐行，請人民群眾對照監督。她還要求登記大廳加強一線窗口隊伍建設和形象建設，倡導各地把黨員骨干安排到窗口，把黨務工作廷伸到窗口，把黨員先鋒崗建立到窗口，通過鍛造過硬的窗口作風，推進不動產登記服務高質量發展。2019年底，經她精心籌劃，省廳通報表彰了全省市縣級和縣級9個優秀窗口，通過典型引路、以點帶面，使全省不動產登記大廳的環境質量和服務水平大幅提升。

去年，她在一次瀏覽自然資源信訪信息中發現，撫順市順城區華園小區存在住房辦證難題。她便利用7月1日主題黨日活動，帶領確權登記處黨支部全體黨員，會同撫順市不動產登記中心黨支部來到現地，找小區群眾了解詳情，又和社區領導探討問題，還和登記中心研究對策，回來后還始終盯住不放、跟蹤問效，以黨務工作的標準要求來解決業務服務上的實際難題，把黨組織為民服務的溫暖，更直接地送到了基層群眾的心坎上。當年10月底，該小區235戶住房辦證難題全部得到解決。

農村出身的才冬華，體驗過農村的貧窮和苦累，深知農民的不易。如今黨的富民政策和脫貧攻堅戰略，為農村全面建成小康社會提供了歷史機遇。廳機關黨委調整支部對口幫扶村后，她始終惦記著本處黨支部的對口幫扶村情況和省廳派駐那干部工作動態。今年6月30日，頂著炎炎烈日，她帶領確權登記處全體黨員，帶著廳機關黨委的重托，又來到350公里外對口幫扶的建平縣碌科鎮北老爺廟村，與村黨支部攜手開展了一場別開生面主題黨日活動，在黨旗前重溫入黨誓詞，共慶建黨99周年。活動中，她與市縣登記部門一起向村支部承諾，在今年10月底前，完成北老爺廟村513戶房屋和宅基地一體化確權登記，保護好農民合法權益。她還走家串戶看望了7戶貧困群眾和貧困黨員，與孤寡老人嘮家常、問長短，送上了慰問品和慰問金。79歲的劉科老大娘興奮地說，今年政府又為她家蓋了兩間彩鋼板屋頂的新房子，送才冬華一行走出大門時，嘴里還不停地念叨：“還是共產黨好，社會主義好啊”。這一番發自肺腑的話，讓大家十分感動，深受教育。

通過主題黨日和黨建活動，確權登記處黨支部與撫順登記中心、北姥爺廟村黨支部結下不解之緣。才冬華十分關心這兩個支部的建設和活動情況，今年8月3日，她主張確權登記處黨支部購買了《習近平的七年知青歲月》《習近平在正定》等5本系列叢書和《民法典》兩套，分別贈送給撫順登記中心和北姥爺廟村兩個黨支部，用總書記在市縣村等階層等革命生涯和習近平新時代中國特色社會主義思想，激勵黨員聽黨話、跟黨走，向黨中央看齊。