地區級農業科研院所科技成果轉化實踐與思考

徐海斌 趙桂東 駱飛 郭小山 彭杰

摘要：近年來，江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所（簡稱淮陰所）在科技成果轉化工作中，轉化總量在全國地區級農業科學研究所（簡稱地區所）中持續處于高位。在介紹淮陰所如何堅持市場導向原則，注重模式創新等做法后，針對我國地區所目前所面臨的形勢、地位與主要任務進行梳理和分析，進而提出地區所如何實現可持續發展戰略的思考與探索。

關鍵詞：地區級農業科研院所;科技成果轉化;市場導向;模式創新;機制創新

中圖分類號：F324.3;G311?? 文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2020）14-0321-03

成果轉化是指農業科研單位推廣應用農業技術，使科研成果自身價值得以實現，并且服務“三農”的過程。近幾年，我國農業科技成果轉化取得了較大的成就，但實際轉化為現實生產力的農業科技成果所占比例遠遠低于發達國家。農業成果轉化可以促進農業發展，迅速提升生產力，還可以成倍地增加社會財富，從而提高人們的生活水平。因此，提高農業科研院所科技成果轉化能力，已成為農業科研院所工作的重中之重。本研究以江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所為例，從成果轉化成效及其主要特點、主要做法和經驗、可持續發展戰略等方面進思考與探索，以期達到發揮農業科技對農業發展促進作用的目的。

1 成果轉化成效及主要特點

2016—2018年江蘇徐淮地區淮陰農業科學研究所（簡稱淮陰所）累計實現成果轉化收益1.1億元，年均3 000萬元以上，已初步實現“科技創新支撐成果轉化，成果轉化反哺拉升科技事業”的良性循環。在成果轉化分類中，品種權轉讓占56%、專利權轉讓占23%、技術服務費占21%;在農業檢測、規劃、政府采購等服務上收入為0，這與淮陰所缺乏相應的檢測平臺、地方公共財力有限相關?；搓幩晒D化主要呈現以下3個特點：第一，成果轉化價格高。繼淮麥33以1 033萬元全國最高價轉讓后，2018年在整個品種轉化市場價格走低的大形勢下，淮麥40以858萬元、淮豆品種以106萬元創造了區域年度品種的最高價。第二，成果轉化收益持久穩定?；吹?號自收回與所投資企業合作開發后，連續4年利潤均在2 000萬元/年以上，淮陰所直接收益平均達800萬元/年。機插秧專用肥實現了江蘇省國營、勞改農場生產全覆蓋，淮陰所4年平均收益達600萬元/年。第三，成果在市場上的口碑響亮?；醋窒盗挟a品已成為江蘇省、安徽省淮北地區農業生產方面的不二選擇，在上述地區有“誰經營誰致富、誰使用誰豐收”的良好口碑，就如“要想糧食堆成山，就種淮麥33”一樣被大家口口相傳。

2 主要做法和經驗

2.1 堅持科研為本，要有準確的科研定位

把大院大所不愿做、小所弱所做不好的科研項目做精做強是淮陰所的主要科研指導思想。淮陰所論科研綜合實力，與國家農業科研院所、全國各省的省級農業科學院、省內里下河地區農業科學研究所、徐州農業科學研究所相比都處于弱勢地位。如何在競爭中求發展，須要錯位思維。因此，淮陰所黨委一班人不論在所發展規劃制定、自主研發基金設立，還是年度工作目標要求上都形成了以下共識：科研定位必須以區域農業生產需求、農業結構調整方向為重點，找出自己的潛在優勢，在大所強所不愿做、小所弱所做不好的方面，集中人力財力搞重點突破，做深、做細、做好、做強，形成拳頭產品?；搓幩靥幬覈媳睔夂蜻^渡帶，農業氣候特點是災害性氣候多、年份變化幅度大，在小麥生長季節，有時雨水多、有時遇干旱，有時倒春寒、有時干熱風，有時遇冰雹、有時遇臺風，加之有的土壤好、有的土壤瘠等自然條件，歷史上曾使得小麥品種多、亂、雜（河南、安徽、山東等省的品種都有種植），生產方面表現時好時壞（河南省品種抗病性差、安徽省品種抗寒性差、山東省品種抗倒性差等）。因此，淮陰所就利用當地氣候選擇壓力大的特點，廣泛收集種質資源，加大選擇群體，利用輪回選擇、田間誘發接種等新技術，在品種選育上以穗數與粒數并重、兼抗赤霉病和白粉病品種為突破口，較好地解決了高產與穩產的矛盾，所以越是災害年份，淮陰所的品種表現就越好，并在江蘇、安徽等省份逐步打響了品牌。另外，淮陰所在水稻品種選育上主要選擇水稻直播要求生育期短和抗病性好的品種，育成了全國最受歡迎、江蘇省種植面積最大的淮稻5號系列品種;大豆育種則側重在特色鮮食毛豆以及高蛋白耐旱大豆方向上，并得到了市場的認可，成果轉化從無到有到不斷突破轉讓價新高;淮陰所針對水稻機插秧開展低成本高效專用肥研制，針對作物生產逆境開展調節劑產品研究，針對當地主導產業和農業結構調整方向開展紅椒和西瓜品種選育研究、育苗基質研究等，且都取得了適銷對路的效果。只有科研定位準了，產出的成果才有用，只要保證用的好、有效，老百姓就認可，就有市場保障。

2.2 著眼長遠發展，努力把成果轉讓做成多方共贏的局面

不做一錘子買賣，把每一次交易都當作一次重要的科研合作，讓合作方得到持續的后續支持，努力讓淮陰所成為企業發展的堅強后盾。第一，要求科研人員適時提供各類資料、跟進品種保護，在做好品系提純、產品宣傳等常規服務外，還定期組織科研人員到企業回訪，掌握成果轉化情況，征求進一步的技術需求，幫助提供市場分析與市場中介對接，培養合作雙方的感情。這培養了一批回頭客，更能用雙贏奠定更長久的合作基礎，如合肥國豐農業科技有限公司、江蘇明天種業科技股份有限公司（簡稱江蘇明天）、江蘇省農墾大華種子集團有限公司都是淮陰所長久的合作伙伴，一直跟蹤考察淮陰所的新成果并多次購買。第二，鼓勵作為技術依托方與合作企業聯合申報項目[1-3]。與江蘇天豐種業有限公司、江蘇明天種業有限公司、明天種業研究院等合作企業先后聯合申報了國家成果轉化項目、省重大成果轉化項目、省重大品種創制項目等，幫助企業合理利用國家資金提升轉化能力，加強成果的示范推廣。第三，積極探索承攬企業服務模式。通過該模式派駐科技人員到企業進行服務轉化，如淮陰所派駐10名科技人員支持江蘇天豐種業有限公司搞轉化，不僅有力助推了企業發展，還能有效提高自身成果的轉化率?；搓幩膶＜疫€積極承擔起企業與農業推廣部門、產業技術體系聯姻“紅娘”的角色，推動企業融入農業發展大局，如淮陰所與合肥國豐農業科技有限公司，江蘇省、安徽省農技推廣總站，江蘇省、安徽省小麥產業技術體系成立了淮麥40聯合推廣體，加快了成果的轉化進程，鞏固了合作基礎，擴大了成果影響，實現了淮陰所、企業、市場“三贏”的局面，逐步贏得良好的口碑并產生了品牌效應。

2.3 注重管理保障，對成果轉化實施全程保姆式服務

做好科技成果轉化的支持保障工作，努力使每一項科技成果都獲得最好的轉化。第一，注重成果的宣傳推介。通過“名企看淮麥、淮稻”等系列活動，加強與企業的聯系;通過參加國家級、省級種子交流會、博覽會、成果發布會等宣傳最新最優科技成果;通過舉辦品鑒會、市民開放日等活動拉近科技成果和消費者的距離。第二，加強與省市科技技術轉化市場合作。淮陰所先后與長三角農業成果交易服務平臺、江蘇省生產力促進中心、江蘇省農業科學院轉化平臺、淮安市農業科技成果轉化平臺合作，將淮陰所最新科技成果在相關平臺發布，擴大成果受眾面，吸引了更多的企業參與淮陰所成果的競爭談判。第三，在江蘇省內較早成立了知識產權與產業管理處、知識產權領導小組、出資企業管理領導小組，并出臺專門的《所知識產權交易細則》，形成成果轉讓洽談、錢款催收、經濟審計、成果分配、糾紛調解和法律維權等一系列規范應對方案，使得淮陰所成果轉化管理成為一項融專家智庫、經濟測算、法律顧問、風險調控為一體的專業化工作。這樣可以讓科技人員更多地專注于科研，并保障成果轉化的持久順暢。

2.4 堅持激勵引導，進一步增強成果完成人的成就感和獲得感

對科技成果產出保持一貫的激勵支持，充分調動科技人員投身科研的積極性。第一，積極營造成果轉化的寬松環境。根據國家、相關部委關于成果轉化新政及江蘇省《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》等文件精神，積極響應新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，提出強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新成果同其利益收入對接，積極為科技創新創造條件，明確科技人員創新創業、成果轉化收益分配、科研人員股權激勵等涉及科技人員切身利益的具體實施途徑，消除科技人員的后顧之憂，同時積極引導科技人員轉變觀念，出臺指導性的辦法和激勵機制，細化落實措施，激發科技人員科技創新的熱情，為成果轉化營造更加寬松的環境和氛圍，提升科技成果轉化效益。第二，完善收入分配激勵約束機制，構建體現創新價值的薪酬體系和收入增長機制，使科研人員的收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系[2-6]，讓那些有真才實學、作出重要貢獻的人有成就感、有獲得感，真正形成科技與產業、成果與市場對接，引導科研人員做“有用的”科研。第三，在實施成果轉化收益分配時向成果主要完成人、團隊傾斜，制訂和修改了淮陰所《科研成果獎勵辦法》《科技成果轉化收益管理辦法（試行）》，完善科研人員及成果考核評價機制，規范科研成果權益分配，充分考慮成果權所有人的權利，對成果轉化收益分配明細在全所通報，無異議后再進行發放，分配的全過程公開、透明。

3 地區級農業科學研究所可持續發展戰略思考與探索

3.1 精準定位，差異發展，科研與生產密切聯動

我國是農業大國，各地區農業自然資源、氣候資源、人文資源、消費需求差異巨大，在當前市場大流通情況下，必然要求各地農業生產要充分參與市場競爭、要供給側改革，而這些競爭核心靠什么？——靠科技。

目前，我國農業科技資源配置總體上是充足的，有國家級、省級、地市級、縣級、鄉級、有中國科學院系統、農業農村部系統、高等院校乃至企業和民營系統，但仔細分析不難發現，從事理論性、應用基礎性、傳統性、推廣性的研究較多，而對區域農業生產服務針對性、特色性、靈活性的研究較少，從而造成成果轉化率低、彰顯度差，作為地區所具有的人財物資源上與國家農業科研院所、全國各省的省級農業科學院以及高等院校相比都處于劣勢，但在區域農業距離，長期服務的親近性、便捷性、針對性等方面卻處于優勢，鄉土性更濃，所以淮陰所的定位就應緊緊圍繞區域產業揚長避短，具體到區域產業特色的產前、產中、產后，進行全方位的服務，不僅要注重靜態服務，更要注重動態服務，要幫助地方政府進行農業供給側改革，要預研地方產業發展方向，根據發展方向進行產業研究和成果儲備，這樣才能得到各級政府和農業經營主體的認同和支持，從而獲得地區所發展的空間[7-9]。

3.2 找差距、補短板，增強發展潛力

隨著現代農業的快速發展和改革的不斷深入，地區所在成果轉化與市場對接上尚有很多不足，主要表現在3個方面：第一，科研對農業供給側改革反應滯后，成果匹配度和針對性不強。第二，科技成果重點在產中，產前規劃、產后包裝加工、產后銷售等成果少。第三，硬成果、單個成果多，軟成果、復合成果少，從而影響成果與地方產業無縫對接和轉化收益的顯示度。

因此，地區所要加強學科的動態調整，注重產學研聯合，加強與市場調研論證部門、產后加工乃至產品檢測部門、品牌營銷部門等合作，通過引進人才和加強與國家級、省級科研院所合作，在產品研發中注入高科技，提升產品的技術含量;通過優勢互補，產出更符合市場需求、更具科技含量的成果。要建立專門連接成果與地方產業的機構，爭取地方政府支持，針對地方產業重大問題，開展多學科聯合攻關，從而為區域主導產業提供強有力的科技支撐。

3.3 機制創新，不斷改革，激發發展動能

面對新形勢和各地區具體情況，地區所一定要注重成果轉化的機制創新，深化改革。第一，要注重相鄰和相關區域產業發展形勢，加強同相關區域所成果轉化平臺的協同，注重成果輻射力和推廣度， 注重人才外智引進、內智柔性外輸的模式創新，在當前國家促進成果轉化政策的東風下，提高成果轉化的分配力度，激勵科研人員全身心投身于成果轉化。第二，要在產前、產后成果轉化效益薄弱環節加強優惠政策制訂，鼓勵科技人員兼辦成果轉化平臺、農業大數據服務平臺、產品營銷平臺，要與地方政府或農業龍頭企業合作共建產業研究院，共同申報各級各類成果轉化項目，推進技術成果落地。第三，地區所要注重自身公益性機構的職能，要主動切入鄉村振興大潮，充分發揮科技服務的功能，將成果轉化與科技扶貧、科技支邊、科技助殘、科技進社區、科技進校園等活動緊密結合起來，將其作為成果轉化的重要承載體認真地做、踏實地做，從而使淮陰所的成果轉化做出新高度、新境界！

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收稿日期：2019-06-20

基金項目：江蘇省協同創新基金（編號：HSXT48ky00）。

作者簡介：徐海斌（1966—），男，江蘇淮安人，碩士，研究員，主要從事科技園區建設、農業成果轉化及農業產業化研究。E-mail：jsxhb2005@sina.com。

通信作者：彭 杰，碩士，副研究員，主要從事科技管理、農業成果轉化及農業產業化研究。E-mail：pj.9000@163.com。