高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析與對(duì)策研究
——以江蘇為例

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江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)，有效地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。它的發(fā)展規(guī)模和水平反映了一個(gè)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國際競(jìng)爭(zhēng)力。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長，重要性日益突出的背景下，研究其發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

|高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化而作出的重大判斷。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。其本質(zhì)應(yīng)是以高效率、高效益的生產(chǎn)方式為全社會(huì)持續(xù)而公平地提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，具體表現(xiàn)為高質(zhì)量、高效率和高穩(wěn)定性的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的供給體系。總體可以概括為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)是一種知識(shí)密集、技術(shù)密集的新興技術(shù)和高水平技術(shù)，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和相對(duì)性，其基于最新的科學(xué)成就和新技術(shù)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)投入高、創(chuàng)新率高、收益高、風(fēng)險(xiǎn)高等特征。由于其快速的技術(shù)變革、較短的產(chǎn)品生命周期以及快速的產(chǎn)品性能和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，它只能出現(xiàn)在一定的時(shí)間和范圍。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的作用

1.依靠技術(shù)創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。對(duì)科學(xué)技術(shù)不斷增加的投資直接造就了創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，并為經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和發(fā)展注入了巨大的動(dòng)力。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較高的產(chǎn)品附加值，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)化，同時(shí)可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以通過改善整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)要素的配置來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源利用率，并有效地改善高污染的缺陷，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變得產(chǎn)品低能耗、原料小物耗，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

|江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展速度加快

江蘇的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)九十年代初期。2009 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21987.23 億元，出口交貨值6934.04億元。至2017年，近十年，產(chǎn)值與出口交貨值分別達(dá)到67863.74 億元和12485.31 億元。截至2018 年底，其產(chǎn)值比上年增長11.0%，出口交貨值增長12.7%。

（二）新興、高成長性產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

2018 年，江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與2017 年相比增長了11.1%，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率高于規(guī)模以上工業(yè)6 個(gè)百分點(diǎn)。從不同行業(yè)看，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)與新材料制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值同比增長了13.48% 與8.77%，分別占23.21%和24.78%，人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)2020 年規(guī)模將達(dá)千億級(jí)，說明先進(jìn)制造業(yè)與新興行業(yè)的產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)較快增長。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

截至2018 年底，江蘇大中型工業(yè)企業(yè)和與研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)模較大的高新技術(shù)企業(yè)構(gòu)建效率達(dá)到90%左右，國家級(jí)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量不斷提升，分別達(dá)到了145 家和160 個(gè)，位居全國前列。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)2504.4 億元，有78 萬名工作人員，企業(yè)院士工作站有326 個(gè)，其中由國家認(rèn)定的技術(shù)中心有117家，從這些數(shù)據(jù)上可以直觀地感受到企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)及創(chuàng)新能力的提升。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域明顯

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在江蘇主要分布在蘇南部及長江沿岸。2018 年，蘇南五個(gè)城市，蘇中三市與蘇北五個(gè)城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長分別為10.80%、14.26%、5.12%，各自占全省的64.09%、24.15% 與11.76%。

（五）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

（1）從裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的增加值的增長速度可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，2018 年，在規(guī)模以上工業(yè)中，這兩個(gè)行業(yè)分別占32.5%和14.4%。這種變化是向好的，可以有效提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資從2018-2019 年增長了17.3%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與資本形成的總額相比高了26.6個(gè)百分點(diǎn)。

（3）具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)的增加值從2018 年至2019 年增長了8.4%，比規(guī)模以上工業(yè)高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升。

|江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)實(shí)證分析

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析

為了保證數(shù)據(jù)的有效性及代表性，本文選取了2009-2018 年的江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（Y1）、第一產(chǎn)業(yè)增加值（Y2）、第二產(chǎn)業(yè)增加值（Y3）和第三產(chǎn)業(yè)增加值（Y4）以及GDP 產(chǎn)值等相關(guān)變量，建立灰色函數(shù)關(guān)聯(lián)模型，運(yùn)用eviews 軟件處理數(shù)據(jù)，分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性，判斷其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。

首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化使其便于分析，并且這樣能有效地保證各因素的等效性和同序性。將各產(chǎn)業(yè)2009 年的增加值（Yi1）與GDP（G1）之比作為基數(shù)，用各產(chǎn)業(yè)2009-2018 年諸年的產(chǎn)業(yè)增加值（Yik）與當(dāng)年的GDP（記為GK）之比來除以基數(shù)，得到一個(gè)新數(shù)列為：

通過上述公式計(jì)算，得出的數(shù)列即為無量綱化后的。其中，將Y0作為參考數(shù)列，也就是取各年最優(yōu)狀態(tài)，即每年中的最大值。

其次根據(jù)無量綱化后的數(shù)據(jù)，以及下列公式求出對(duì)應(yīng)的差序列。

再根據(jù)下面的公式，求關(guān)聯(lián)系數(shù)：

（0＜ρ ＜1，一般取0.5)，如 表1所示：

表1 關(guān)聯(lián)系數(shù)表

最后根據(jù)關(guān)聯(lián)度公式：

求出r01=0.9764，r02=0.4886，r03=0.4927，r04=0.7646，比較其大小知：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)＞第三產(chǎn)業(yè)＞第二產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè)。說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與GDP 增長的相關(guān)性是最高的，比其他產(chǎn)業(yè)占GDP 的比例增長快。體現(xiàn)出其在經(jīng)濟(jì)增長中是主要帶動(dòng)因素，與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系最為密切。此外，第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)差距不大，第二產(chǎn)業(yè)及第一產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)度較接近。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度分析

運(yùn)用Eviews 分析江蘇省2009-2018 年相關(guān)數(shù)據(jù)，得出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別對(duì)三大產(chǎn)業(yè)增長關(guān)系貢獻(xiàn)度的模型：

式中，Y 是被解釋變量，其中Y1是第一產(chǎn)業(yè)的增加值，Y2 是第二產(chǎn)業(yè)的增加值，Y3 是第三產(chǎn)業(yè)的增加值，X 作為解釋變量是江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值。

基本結(jié)論：從分析的結(jié)果中可以看出，X 對(duì)Y 的影響顯著。模型中，R2分別為 0.954698、0.958115、0.955173，都相差不大并接近于1，說明該模型擬合優(yōu)度較好。F 值的顯著性水平均為0，表明模型具有統(tǒng)計(jì)意義。從解釋變量的系數(shù)中得知高新技術(shù)產(chǎn)值每增加1 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值將分別增加0.038037 億元、0.399723 億元與0.631975 億元。可以看出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響表現(xiàn)最為顯著的是第三產(chǎn)業(yè)，其次是第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的影響相比較而言不高，這一結(jié)果與運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法分析的結(jié)果相吻合。

|江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

2017 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居于首位的是蘇州市，達(dá)15158.14 億元，在江蘇省中占22.34%，南通市以7564.33 億元產(chǎn)值，占江蘇省比重的11.15%，名列第二位，排第三位的是無錫市，以6716.35 億元占江蘇省比重的9.9%。由此可見，近年來發(fā)展勢(shì)頭較猛的是蘇北地區(qū)，產(chǎn)值依然在不斷增加。但盡管如此，它們的企業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值卻比不過蘇州市。蘇南五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的55.05%。這種區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況不利于整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長快，但行業(yè)依賴度大

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)電子及通信設(shè)備制造業(yè)成了所有地區(qū)的共性產(chǎn)業(yè)，對(duì)其依賴度很大。這樣的現(xiàn)象不利于發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

其中，工業(yè)總產(chǎn)值前三位分別是電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀表制造業(yè)，其工業(yè)總產(chǎn)值分別為35750.02 億元、11033.69 億 元與4773.98 億元，從 數(shù)據(jù)中可以看出位于二、三位的就已經(jīng)與位列第一的電子及通信設(shè)備制造業(yè)差距較大，可知對(duì)其依賴性很大。

（三）自主創(chuàng)新能力不足，缺少獨(dú)角獸領(lǐng)軍企業(yè)和國際知名品牌

1.自主創(chuàng)新能力不足。江蘇省內(nèi)雖然擁有不少的高科技計(jì)劃項(xiàng)目，同時(shí)也具備一定的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但從總量上來說，更多的企業(yè)傾向于以原材料和零部件加工為主，而不是進(jìn)行自主創(chuàng)新研發(fā)和制造，并且生產(chǎn)的附加值不高，科技含量也不夠，與國外先進(jìn)的水平相比還有著較大的差距。

2.缺少獨(dú)角獸領(lǐng)軍企業(yè)和國際知名品牌。據(jù)2018 年全國各省的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名，廣東省穩(wěn)占第一，達(dá)到了33356 家，江蘇省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排第三位，13278 家。但相比而言，江蘇省缺少像廣東騰訊、浙江阿里巴巴、北京百度以及京東等這類具有行業(yè)代表性的領(lǐng)軍企業(yè)和國際知名品牌。

（四）高端創(chuàng)新專業(yè)人才缺乏，核心技術(shù)、高端技術(shù)創(chuàng)新難

高新技術(shù)企業(yè)對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，使得創(chuàng)新技術(shù)人才缺乏及流動(dòng)性不足。同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也有一定的難度，造成了高端技術(shù)創(chuàng)新難、技術(shù)成果難以轉(zhuǎn)化的局面。

|加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的建議

（一）制定科學(xué)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

首先，要科學(xué)規(guī)劃、制定江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從整體上制定適合全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，支持和促進(jìn)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，從而有效地促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該因地制宜，根據(jù)各地區(qū)的科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，制定合適的規(guī)劃指導(dǎo)，使資源得到整合和充分有效的利用。

（二）完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐

進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的法律法規(guī)和監(jiān)管體系建設(shè)，建立起一個(gè)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。通過引導(dǎo)促使企業(yè)建立起現(xiàn)代化的企業(yè)制度，不斷提高、改善企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)向更高的發(fā)展效率前進(jìn)。

同時(shí)，保證信息資源的公開與共享，增加基礎(chǔ)研發(fā)的投入，以多種形式開展應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的活動(dòng)。構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）通過優(yōu)惠政策的實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力

首先，制定財(cái)政、稅收等各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。包括對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等給予部分優(yōu)惠，對(duì)部分進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅。其次，加大對(duì)重大技術(shù)研究項(xiàng)目的投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技研發(fā)的投入，增加科技中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金總額，并適當(dāng)扶持優(yōu)秀的科技型中小企業(yè)發(fā)展。積極支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn)和自主創(chuàng)新活動(dòng)。

（四）增強(qiáng)自主品牌意識(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極自主申請(qǐng)專利，通過核心技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)武裝自己，打造出產(chǎn)品知名品牌。在重大裝備和高端材料方面要注重自主的研發(fā)和制造，通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)來促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展。

（五）引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

政府和企業(yè)應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制，制定人才激勵(lì)機(jī)制，不僅吸引留學(xué)歸國的人才，還鼓勵(lì)國內(nèi)優(yōu)秀的高新技術(shù)人才到江蘇創(chuàng)業(yè)，建立高端科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科技水平的發(fā)展。

其次，還應(yīng)該積極引進(jìn)國內(nèi)外高校的高端創(chuàng)新人才，尤其是在新能源、重大裝備、汽車、化工、電子信息等領(lǐng)域，創(chuàng)建出一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出優(yōu)秀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端創(chuàng)新人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。