軍工科研單位科研經費管理制度及應用策略

李佳蒙

科研經費作為軍工科研單位非常重要的收入來源，提高軍工科研單位的經濟效益，需要充分重視科研經費管理工作，有利于推動軍工科研單位的健康發展。由于科研經費的來源是多層次、多渠道的，因此在核算和管理時也存在著一定差異。為了更好的開展科研經費管理工作，軍工科研單位需要制定完善的科研經費管理制度，可以有效提升科研經費管理效果，從而推動我國軍工科研單位的可持續發展。

當前軍工科研單位通常以完成任務作為主要導向，沒有充分重視學習科研經費管理制度以及對經濟行為進行應用研究工作，同時管理人員自身專業素養不足，直接影響了科研經費整體管理效果。這些情況對軍工科研單位自身經濟效益帶來了很大影響，同時軍工科研單位會承擔一些資金風險以及違規風險情況。需要軍工科研單位充分重視科研經費管理工作，制定完善的管理制度，有利于全面提升自身經濟效益。

一、 探究軍工科研單位開展科研經費管理工作的意義

軍工科研單位在發展過程中，需要充分重視科研經費管理工作，有利于促進軍工科研單位的健康發展。當前軍工科研單位的科研項目逐漸增多，開展科研經費管理工作，可以確保軍工科研單位能夠有序進行。在進行科研經費管理工作時，應科學調控科研經費工作以及優化績效核算模式，確保有效應用科研經費，提升軍工單位科研經費整體應用率。由于傳統科研經費管理工作更重視資金投入管理，加大了軍工科研單位資金使用項目全周期管理工作。將科研經費績效管理工作合理融入到科研經費管理當中，可以明確科研項目經費具體走向，加強科研經費的管理和控制工作，細化科研經費管理工作內容，全面提升科研經費管理工作水平，有利于促進軍工科研單位健康發展。

二、分析軍工科研單位科研經費管理存在的問題

（一）科研經費管理工作人員自身專業素養有待提高

軍工科研單位的工作人員通常為技術人員，由于專業存在著限制，科研人員沒有全面了財務預算方面知識，不能很好承擔科研經費管理工作，造成科研經費開支、預算申報等工作存在不合規、不合理現象。甚至部分軍工科研單位，沒有設置科研經費管理以及核算崗位，由財務人員兼職開展經費管理工作，財務人員對軍工科研經費政策缺乏熟知度以及自身專業素質有待提高，直接影響了科研經費的管理工作質量。

（二）科研經費的預算缺乏標準、合理參考

通常情況，科研項目經費預算應由項目負責人，作為主要的預算負責人，財務人員和項目負責人共同協助開展編制項目經費的預算工作。但部分管理人員在開展科研經費管理過程中，由于自身專業素養不夠，導致在進行編制預算工作時，存在不合理情況。在進行預算編制過程中，缺乏標準性和規范性，造成軍工科研單位科研經費管理預算工作中存在一些問題，缺乏科學性經費管理工作制度，不利于順利開展科研經費管理工作。

（三）利用科研經費時監督管理力度不足

部分軍工科研單位在利用科研經費時，存在監督管理力度不夠情況，很多軍工科研單位更重視課題立項工作，沒有充分重視科研經費管理，導致部分軍工科研單位沒有合理設置監督管理部門，同時缺乏完善的科研經費監督管理制度。一些軍工科研單位，雖然設置監督管理部門，監管機制以及監管崗位，然而，在進行實踐過程中沒有加強管理工作，監督管理力度不嚴情況，不能充分發揮監督部門的職能，直接影響了科研經費管理效果。

（四）財務管理工作和軍工科研項目管理存在脫節情況

目前，個別軍工科研單位在進行科研經費管理工作時，項目管理部門與財務部門在實際管理過程中沒有進行合理統一，缺乏共同管理科研經費意識，直接影響了科研經費管理工作的有序進行。有時，過于注重劃清責任問題，繼而存在著各自為政、相互獨立的現象。一般情況下，科研工作人員會對科研立項技術問題進行關注，但沒有過多的關注如何有效以及合理的支配科研經費問題，在進行管理過程中存在違規風險。然而，軍工科研單位財務部門工作人員缺乏全面的了解科研項目內容，沒有積極參與科研項目工作，對科研項目相關信息沒有完全掌握，導致掌握的科研信息和科研人員不同步，使得其在進行科研經費核算時存在不準確情況，造成了信息存在失真的現象。

三、規范和完善軍工科研單位科研經費管理制度

（一）加大宣傳力度，提高科研經費管理意識

軍工單位的科研管理部門需要和財務部門進行有效配合，在領導支持下，需要積極宣傳科研經費相關的各項管理政策及會計制度，使單位科研人員能夠明確的掌握科研經費管理工作的具體要求以及文件精神，明確認知經費管理的重要性，有利于順利開展科研經費管理工作。加大宣傳力度，管理人員能夠更好的開展財務核算工作，任何科研經費支出，都需要通過軍工單位科研經費管理部門的嚴格的審核以及批準，可以更好的應用科研經費。

（二）優化科研經費管理崗位設置，加強培訓工作

軍工科研單位合理設置科研經費管理崗位，科學指導科研經費管理工作，通過開展系統性的專業培訓，不斷提升科研經費管理人員自身專業素養，掌握更多的經費管理手段和方法。學習更多財務管理相關經濟決策以及政策法規，同時加強管理人員的風險意識，全面了解科研經費管理過程中存在的風險。軍工科研單位應給科研經費管理人員，提供更多的科研經費管理教練平臺以及對外學習機會，不斷拓寬管理人員知識面，全面提升管理人員自身綜合素養，積極構建高水平科研經費管理隊伍。在開展項目預算編制、調劑、申報、驗收、財務決算以及經費支出等工作時，可以逐漸提升專業化的服務水平。

（三）構建完善的軍工科研單位科研經費管理制度，科學開展指導工作

為了規范的開展科研經費管理工作，需要規定明確的科研項目核算、預算以及項目資金管理制度，確保應用和開支的合法合規，有效提升資金應用效益。在制定科研經費管理制度時，需要根據軍工科研單位的實際情況，構建完善的科研經費中的分配勞務費管理、統籌應用間接費用、科研績效管理、預算調劑等管理內容。構建管理制度應以軍工科研單位的項目評估評審、審計檢查、預算編制、財務驗收準備、科研經費管理等相關工作的重要依據，同時采用軍工單位正式文件形式，進行印發。軍工科研單位需要采用適當方式進行公開，工作人員應嚴格的進行執行。科研經費管理制度需要務實管用、流程清晰、權責明確、操作性強。

（四）制定完善的科研經費管理激勵制度，充分調動科研積極性

為了有效提升軍工科研單位的科研工作人員科研熱情，需要合理應用單位和國家對高質量完成科研任務、科研經費預算管理效果好的科研工作人員，根據實際情況給予相應的績效獎勵。合理應用科研績效獎金開展預算費用，對先進引領、成果轉化以及科研創新等領域，作出卓越貢獻的科研人員應給予激勵政策，鼓勵軍工科研單位的科研人員創造價值、積極主動以及扎實工作。

（五）優化軍工科研單位科研經費管理制度考核工作，構建完善的績效評價機制

在進行科研經費管理工作時，需要充分重視科研經費的績效考核工作，針對軍工科研單位的科研經費的支出，所產生的影響和效果進行綜合性評價，有利于采用定量評判以及定性分析的方式，開展科研經費支出管理方式。為了充分發揮績效評價的意義，應構建完善的績效評價機制，規范和科學指導績效評價行為，全面提升績效管理工作水平，保障科研經費績效考核的有效性以及合理性。

（六）充分重視控制科研經費支出額度工作

在開展科研經費管理工作時，軍工科研單位財務工作人員需要充分重視控制科研經費支出額度，根據實際情況，合理增設項目預算管理記錄，充分重視科研經費核算管理以及預算管理工作，認真學習并掌握相關經費政策，尤其是新下發的制度文件。嚴格執行科研經費管理制度，確保科研經費管理工作的有效性、合規性。軍工科研單位的財務管理部門工作人員在收到批準撥款入賬手續、到款通知書等相關數據資料以后，需要根據資金的性質，進行合理的分類。財務人員還需要在項目預算管理登記薄中做好記錄工作，合理設置獨立編號，對科研項目收支明細進行登記，根據科研項目具體情況，適當添加備注事項記錄。財務人員需要逐漸完善科研項目預算限額設置工作，在進行科研經費支出核算工作時，根據相關制度，在手續齊全下對參研單位進行科研費撥款，對報銷的原始單據執行嚴格審查，同時并將票據校驗記錄進行存檔，在通過預算申請科研經費限額內進行正常撥款、報銷。做好外協合同付款審查工作，確保嚴格按照合同內容執行。采用這種方式進行科研項目分割工作，能夠確保編制預算工作具備合理性，并嚴格執行預算工作，有效防止科研項目預算和開支存在不符情況。

四、結語

綜上所述，隨著我國經濟和社會的快速發展，我國軍工科研單位在發展過程中，逐漸增加了軍工科研項目，同時也增加了科研經費的支出和投入，管理人員在進行科研經費管理工作時，需要構建完善的科研經費管理制度。全面提升管理人員的自身專業素養，創新財務管理模式，提升科研經費管理效率，有利于促進軍工科研單位的可持續發展。（作者單位：航空工業沈陽飛機設計研究所）