為企業(yè)筑起一道“風雨墻”

杜燕

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的必然要求，也是國有建筑企業(yè)履行社會責任、發(fā)揮國民經濟中流砥柱作用的迫切要求。近年來，國有建筑企業(yè)根據自身工作條件艱苦、工作環(huán)境惡劣、企業(yè)效益不穩(wěn)定的實際，出臺實施了一系列扶貧規(guī)劃，針對困難職工主要是因病致貧的情況，大力開展職工互助補充保險這項救濟式扶貧工作，探索出一條符合企業(yè)實際的精準扶貧救助道路，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要保障。

厚植互助理念為脫貧攻堅提供思想保障

職工互助保障是由全國總工會倡導組織，廣大職工自愿參加的一種保費低廉、保障較高、賠付及時、不以營利為目的的職工互助互濟活動，是精準扶貧工作的有益補充。國有建筑企業(yè)要通過多種形式在廣大員工中大力弘揚互助互濟精神。

樹立看齊意識，提高政治站位。習近平總書記明確指出：“精準扶貧，就是要對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上、真正用在貧困地區(qū)。”黨的十八大也提出：“建立重特大疾病保障和救助機制，筑牢醫(yī)療保障底線，將從根本上解決重特大疾病患者看不起病或因病致貧問題。”開展職工互助補充保險工作，能夠通過職工互助互濟，幫助患病住院職工解決個人自負醫(yī)療費用過高的困難，使職工除享受基本醫(yī)療保險待遇外，再得到“互保基金會”給付的保險金，以減輕職工的經濟負擔，這是企業(yè)幫扶因病致困職工最有效最直接的方式，是精準扶貧工作的又一有效方法。

強化學習培訓，提升實操能力。職工互助補充保險工作是一項繁瑣的事情，除了具有工作熱情外，還需有較高的政治素質、高度的責任心和過硬的業(yè)務技能。國有建筑企業(yè)要通過舉辦培訓班、召開研討會等形式，經常性地對從業(yè)人員開展國家關于精準扶貧的要求規(guī)定和互保工作的意義及操作規(guī)程的學習培訓，不斷提高從業(yè)人員對國家全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的認識，不斷增強互保工作的實際操作能力。

弘揚幫扶文化，倡導互助友愛。國有建筑企業(yè)要通過QQ、微信等網絡工具、印發(fā)《職工互助補充保險一本通》等宣傳資料、開通職工互助補充保險熱線電話、舉行職工互助補充保險咨詢日等活動，堅持不懈地做好全方位、多層次、多形式、廣角度的宣傳發(fā)動工作，讓廣大職工牢固樹立互助互濟理念。當前，有的國有建筑企業(yè)已經開展了職工醫(yī)療互助活動，通過“工會倡導、職工自愿、自籌資金、互助合作、自我保障”方式，走出了一條團結友愛、互助互濟、富有特色的職工互助發(fā)展之路，有效解決了職工群眾最困難、最憂慮、最急迫的實際問題，為廣大職工構筑起了一道遮風擋雨、和諧安康的“風雨墻”。

突出公益性特點為脫貧攻堅提供愛心保障

公益性是開展職工互助補充保險工作的顯著特點。國有建筑企業(yè)要按照“取之于職工、用之于職工”的原則，在職工自愿參加的基礎上，廣播愛的種子，擴大愛的傳遞。

堅持自愿參加原則。企業(yè)在冊勞動合同制職工、愿意履行互保權利和義務、本人提出申請的，均可參加“互保基金會”并成為會員。企業(yè)應明確會員享有“互保基金會”規(guī)定的保險金賠付、了解和監(jiān)督“互保基金”的收支管理和使用情況、對“互保基金會”提出改進意見和建議等權利。

不斷擴大參與面。開展職工互助補充保險工作，參加人越多作用越明顯。由于近年來建筑企業(yè)規(guī)模不斷擴大，大量合同制勞務人員參與了企業(yè)工程建設，企業(yè)要以人為本，不斷擴大互助補充保險參與面，凡與企業(yè)簽訂正式勞動合同并繳納社會保險的人員，本人自愿申請的原則上都可以入會。

努力拓展受助面。建筑企業(yè)要根據形勢的變化，不斷擴大職工受助面，最大限度地保障職工利益，解職工之所急。比如：中鐵五局工會經過多年堅持不懈地開展職工互助補充保險活動，多次修訂《職工互助補充保險基金會管理辦法》，不斷擴大受助面，降低了報銷門檻費，從以前的5 000元降至現在的2 000元，使更多會員受到幫扶，同時還提高賠償標準，從以前的幾千元到現在最高可賠付10萬元，實現了資金從少到多、救助能力從弱到強的良性發(fā)展。

擴大資金來源為脫貧攻堅提供資金保障

如何以大家都能承受的方式籌措資金，成為開展此項工作的關鍵。結合國有建筑企業(yè)的實際，“互保基金會”基金籌集應以個人繳費為主、各方資助為輔的形式進行。

會員繳費。會員繳納一定的“互保入會費”，取得職工互助補充保險基金會會員資格，并于入會當年起每年按規(guī)定交納“年度參保金”。“年度參保金”應隨形勢變化和“互保基金會”運行情況而作相應調整。

企業(yè)行政和工會資助。企業(yè)可根據自身實際情況，從行政或工會經費中給予一定支持，以提高職工互保基金會的運轉能力。

基金增值、銀行利息補充。“互保基金會”的資金除保證正常支付外，結余部分可用于企業(yè)內部投資、借款，購買國家債券、金融理財產品等，保證基金增值，但不得用于股票交易、房地產交易、期貨交易等風險大、周期長的投資。企業(yè)工會要合理籌措資金，適時擴大資金來源，不斷增強幫扶救助能力。

強化責任落實為脫貧攻堅提供機制保障

職工互助補充保險基金會是由工會組織主辦、職工自愿參加、各方通力配合、具有社會保障補充性質的企業(yè)職工醫(yī)療費用互助互濟組織。國有建筑企業(yè)要通過建立一系列規(guī)范的體制機制，推進各級組織落實責任，才能保證職工互助工作有序高效運行。

強化組織領導。企業(yè)成立“職工互助補充保險基金理事會”，具體工作由工會牽頭，理事會理事長、副理事長由工會主席、副主席擔任，理事會成員由工會各部門負責人、各基層工會副主席、保障指導員或工會專職財務人員以及其他會員代表組成。理事會下設辦公室，負責職工互保的管理和日常業(yè)務；基層單位工會設專門的管理人員負責本單位的日常工作。

強化檢查考核。企業(yè)要明確各相關部門和基層單位應該承擔的責任，并將互保工作列入基層工會的考核內容，每年對互保工作進行檢查考核，獎優(yōu)罰劣，互保工作不達標的單位，工會組織和工作人員不得評先評優(yōu)。

強化職能作用。工會要加強與人事等部門的橫向聯系，把每年新進人員及時發(fā)展成會員；通過加強對基層單位的指導幫助，將會員較多的單位列為托管單位，由專職人員負責；將會員較少單位列為直管單位，選聘兼職人員負責，實行橫向工作互動、托管與直管上下聯動的運作模式，形成會員發(fā)展、參保金收繳、保險賠償、保險金給付工作程序化、規(guī)范化、標準化的運行機制。

強化制度建設。企業(yè)應根據形勢變化，不斷制訂完善互保工作的相關制度辦法，及時拾遺補缺，使職工互保工作有章可循、貼近實際，減少運作過程中的風險。比如：中鐵五局工會不斷修訂和完善《職工互助補充保險基金會管理辦法》等系列規(guī)章制度，結合實際調整特殊門診醫(yī)藥費報銷方式，在醫(yī)院購藥的按互保基金管理辦法報銷，在藥店購藥的按醫(yī)保審核的標準進行互保報銷，等等。通過及時修訂調整制度辦法，不斷規(guī)范互保工作的具體操作，使互保工作加大了補償力度、擴大了補償范圍，深受廣大會員歡迎。

堅持公開透明為脫貧攻堅提供監(jiān)督保障

“互保基金會”實行民主管理、民主監(jiān)督，接受上級和同級工會經費審查委員會的監(jiān)督審查和紀委的日常監(jiān)督，切實做到公平、公正、公開。

加大宣傳力度。利用墻報、公示欄、網絡等多種形式，定期公開資金使用、員工救助、基金運用等職工普遍關注的情況，保證會員的知情權。

施行專門管理。互保基金要實行專賬管理、專款專用、專人審批。通過加強財務管理工作，嚴肅財經紀律，保證資金安全與完整。職能部門在職工保險金支付上要主動作為，不拖延、不扯皮、不推諉，及時把保險金送到職工手中。

加強日常監(jiān)督。工會要堅持經常性督導，重點檢查互保基金收支管理、周轉金核銷是否存在截留、挪用等問題，賠付審批工作是否符合規(guī)定，審批程序是否規(guī)范，相關資料是否齊全有效，賠付計算是否準確并及時發(fā)放，資料的上報、存檔和保管是否按要求執(zhí)行等。紀委要發(fā)揮再監(jiān)督作用，督促職能部門落實制度，及時發(fā)現問題、及時進行通報、及時督促整改，確保職工互助補充保險基金會工作流轉有序、陽光運作、公平合理，為國有企業(yè)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。