基層黨支部品牌工作體系創(chuàng)新“三步曲”

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司黨委政研課題組

中國(guó)移動(dòng)浙江公司（以下簡(jiǎn)稱“浙江移動(dòng)”）開展前沿領(lǐng)域研究，創(chuàng)新探索具有清晰操作路徑的基層黨支部品牌建設(shè)工作范式。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索實(shí)踐，提出了基于“標(biāo)準(zhǔn)-特色-示范”的“三步走”基層黨支部品牌工作路徑，構(gòu)建了一套完整的工作體系，明確各工程的基本關(guān)系、邏輯層級(jí)、具體操作步驟和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)有企業(yè)基層黨支部品牌建設(shè)貢獻(xiàn)了浙江方案、移動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

基層黨支部品牌工作體系的構(gòu)建與實(shí)踐

構(gòu)建基層黨支部品牌工作體系是基于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求， 是基于國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，是基于浙江公司多年的支部建設(shè)實(shí)踐。

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃和多年的實(shí)踐探索，浙江移動(dòng)逐步明確了基層黨支部品牌工作體系的整體構(gòu)架和具體內(nèi)容，構(gòu)筑了以“六好”黨支部建設(shè)工程為基、“一支部一品牌”建設(shè)工程為柱、“旗艦品牌”示范工程為頂?shù)闹Р科放平ㄔO(shè)大廈，并形成了一整套有操作性、指導(dǎo)性的建設(shè)步驟。

第一步：基于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“六好”黨支部建設(shè)工程

2017年，公司在對(duì)基層黨支部工作進(jìn)行深入分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了黨支部評(píng)價(jià)體系的六個(gè)維度并設(shè)計(jì)了“六好”黨支部考核評(píng)價(jià)模型，即班子建設(shè)好、隊(duì)伍管理好、組織生活好、制度執(zhí)行好、基礎(chǔ)工作好、作用發(fā)揮好。

在該工程實(shí)施過(guò)程中，公司黨委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，確保支部基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)。

印發(fā)《“六好”黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》，明確考評(píng)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)和程序要求及考評(píng)應(yīng)用。

制定中國(guó)移動(dòng)浙江公司“六好”黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法，將評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)化為“一張表、一套工具”，提升評(píng)價(jià)體系的實(shí)操性。

組織編寫《“六好”黨支部建設(shè)工作手冊(cè)》，涵蓋“六好”建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定范文31份，流程圖9份，為“六好”黨支部建設(shè)提供系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化指導(dǎo)。

建立“六好”黨支部建設(shè)片區(qū)交流機(jī)制，按地域就近原則劃分3個(gè)片區(qū)，定期開展交流活動(dòng)，通過(guò)專題研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)加強(qiáng)工作交流，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。

搭建“六好”黨支部建設(shè)工作信息溝通平臺(tái)，定期編發(fā)月報(bào)，開展宣傳貫徹培訓(xùn)，以彩信周刊、MOA公眾號(hào)宣傳典型案例、建設(shè)成果、先進(jìn)人物。

選樹典型案例、典型支部，開展年度省公司級(jí)“六好”黨支部建設(shè)最佳實(shí)踐案例認(rèn)定工作，評(píng)定31個(gè)省公司級(jí)“六好”黨支部建設(shè)最佳實(shí)踐案例，形成《中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨員教育片優(yōu)秀作品集萃》。

第二步：基于特色建設(shè)的“一支部一品牌”建設(shè)工程

2018年，公司基層黨建進(jìn)入特色打造階段，在創(chuàng)新開展“六好”黨支部規(guī)范化建設(shè)并獲得全集團(tuán)推廣的基礎(chǔ)上，浙江移動(dòng)探索開展“一支部一品牌”工程建設(shè)，著力打造支部黨建特色，激發(fā)基層組織活力。

“一支部一品牌”建設(shè)模型。基于支部黨建品牌領(lǐng)導(dǎo)力、向心力、競(jìng)爭(zhēng)力、傳播力、影響力的特征把握，在前期“六好”黨支部創(chuàng)建及大量的黨支部品牌調(diào)研資料基礎(chǔ)上，形成了“一支部一品牌”的建設(shè)規(guī)劃及實(shí)踐框架，概括為3W1H模型：

創(chuàng)建目標(biāo)。以“突出創(chuàng)新特色、培育黨建品牌、典型示范帶動(dòng)、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升整體水平”為目標(biāo)，彰顯特色的核心方向，解決了為何而做的問(wèn)題。

創(chuàng)建時(shí)間。計(jì)劃利用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省支部品牌建設(shè)全覆蓋。第一年創(chuàng)建覆蓋率達(dá)70%，建成率達(dá)30%；第二年創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，建成率達(dá)80%；第三年100%建成：解決了什么時(shí)候做的問(wèn)題。

創(chuàng)建要素。圍繞品牌“五力”特征，明確支部品牌創(chuàng)建六要素，即鮮明的品牌名稱、形象的品牌標(biāo)識(shí)、響亮的品牌傳播語(yǔ)、明確的建設(shè)目標(biāo)、具體的創(chuàng)建舉措、顯著的創(chuàng)建成效，解決了做什么的問(wèn)題。

創(chuàng)建類型。為引導(dǎo)各支部更聚焦特色，創(chuàng)建更有側(cè)重，品牌更有品位，圍繞中央企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，立足各基層黨支部的中心任務(wù)和地域特色，明確四大創(chuàng)建類型（服務(wù)發(fā)展類、服務(wù)民生類、服務(wù)群眾類、服務(wù)黨員類），解決了如何創(chuàng)建的問(wèn)題。

“一支部一品牌”建設(shè)工作實(shí)踐

推進(jìn)階段：把好“三關(guān)”，循序漸進(jìn)。

把好建設(shè)謀劃關(guān)。按照規(guī)劃申報(bào)、實(shí)施推進(jìn)、驗(yàn)收評(píng)審的建設(shè)三步驟做好建設(shè)謀劃。

把好機(jī)制保障關(guān)。強(qiáng)化部署，黨委書記在公司重要會(huì)議上對(duì)支部品牌建設(shè)工作進(jìn)行部署，分管領(lǐng)導(dǎo)作具體安排，并通過(guò)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、上黨課、基層調(diào)研進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和宣傳，不斷統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

把好平臺(tái)提效關(guān)。開發(fā)上線浙江移動(dòng)“六好”黨支部品牌建設(shè)管理平臺(tái)，對(duì)各黨支部的品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行全流程線上管理。通過(guò)平臺(tái)明確各黨支部品牌創(chuàng)建的基本要素，進(jìn)行品牌建設(shè)的逐級(jí)審批管理，并實(shí)現(xiàn)品牌線上實(shí)時(shí)展示。

深化階段：“三亮”計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)。

2019年是“中央企業(yè)基層黨建推進(jìn)年”，為進(jìn)一步提高基層黨建質(zhì)量，發(fā)揮支部品牌標(biāo)桿示范作用和推廣先進(jìn)成果，提升支部品牌建設(shè)成效，公司進(jìn)一步提出黨支部品牌“三亮”計(jì)劃：

“點(diǎn)亮品牌”：要求各黨（總）支部結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員進(jìn)行支部品牌的提煉或重塑，制定具體實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行線上申報(bào)。

“擦亮品牌”：要求結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步完善本支部品牌建設(shè)體系，突出支部品牌建設(shè)特色，努力爭(zhēng)創(chuàng)省公司級(jí)支部品牌。要求在日常建設(shè)過(guò)程中提出一項(xiàng)創(chuàng)新舉措、進(jìn)行一次品牌傳播、形成一個(gè)品牌案例。

“閃亮品牌”：已經(jīng)被評(píng)選為省公司級(jí)的24家支部品牌和12家支部品牌建設(shè)示范單位，要結(jié)對(duì)幫扶本單位未建成支部品牌的一個(gè)支部創(chuàng)建支部品牌；要在建設(shè)支部品牌的過(guò)程中不斷進(jìn)行鞏固完善，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)取在省部級(jí)及以上媒體進(jìn)行一次品牌建設(shè)成果發(fā)布。

第三步：基于示范建設(shè)的“旗艦品牌”示范工程

實(shí)施的背景和目的。經(jīng)過(guò)前期的實(shí)踐探索，“一支部一品牌”建設(shè)取得初步成效，也選樹了一批品牌示范典型。支部品牌建設(shè)如何從特色階段向示范階段邁進(jìn)，是下一步的主要任務(wù)，具體需要把握三個(gè)層面的重點(diǎn)：

微觀層面打磨品牌：要進(jìn)一步深化支部品牌建設(shè)成果，持續(xù)穩(wěn)定品牌價(jià)值。必須看到，新形勢(shì)下黨建工作面臨的問(wèn)題，如：黨建工作“黨務(wù)化”“貼牌化”“活動(dòng)化”等在支部品牌建設(shè)過(guò)程中也一定程度存在：支部品牌全量創(chuàng)建后，存在一定的“泛品牌化”問(wèn)題，即符號(hào)（品牌）價(jià)值等于甚至大于使用體（支部黨建工作）價(jià)值；以及“品牌泛化”問(wèn)題，即支部品牌承載了支部全量工作的內(nèi)涵，導(dǎo)致品牌特色弱化。同時(shí)，黨員群眾對(duì)于支部品牌的建設(shè)給予了更高的期望，支部品牌的價(jià)值亟需更深層次地彰顯。

中觀層面輻散品牌：支部品牌建設(shè)在實(shí)踐中積累了豐碩的成果，但仍然存在不足。前期“三亮”計(jì)劃的實(shí)施對(duì)品牌的整體創(chuàng)建起到了積極的作用。但品牌建設(shè)示范單位如何進(jìn)一步好中創(chuàng)優(yōu)，如何對(duì)優(yōu)秀品牌建設(shè)長(zhǎng)效推動(dòng)，如何發(fā)揮示范單位的品牌輻射作用等，還需要持續(xù)探索。

宏觀層面聚合品牌：要進(jìn)一步深謀品牌體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮支部品牌聚合效應(yīng)。支部品牌工作體系進(jìn)入第三階段，已到了沉淀和升華的層次，對(duì)于體系大廈來(lái)說(shuō)，屋頂?shù)母叨群唾|(zhì)量是整座建筑的最終呈現(xiàn)，因此需要進(jìn)一步構(gòu)建完整的建設(shè)體系，固化創(chuàng)建的規(guī)定動(dòng)作，提亮整體的建設(shè)成效；同時(shí)依托“一支部一品牌”的創(chuàng)建成效形成新時(shí)代高品位的品牌集群，使得創(chuàng)建合力共筑、創(chuàng)建成效共享。

按照《中國(guó)移動(dòng)2020-2022年黨建工作規(guī)劃》，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施基層黨支部品牌體系的第三階段——“旗艦品牌”示范工程。

旗艦品牌是最高級(jí)別的品牌形象，一般在本領(lǐng)域廣為知曉且具有較高的聲譽(yù)。黨建旗艦品牌則在品牌五個(gè)力上有突出表現(xiàn)，具有標(biāo)桿示范意義。

“旗艦品牌”建設(shè)工作探索

創(chuàng)建類型及要求。示范創(chuàng)建分為黨建旗艦品牌示范單位和黨建旗艦品牌示范基地兩類，面向各市分公司黨委及省公司直屬黨委成功創(chuàng)建支部品牌的各黨（總）支部。黨建旗艦品牌示范單位是黨建品牌創(chuàng)建成效突出的單位，要求在“六好”黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)和支部品牌“五力”評(píng)價(jià)得分全省保持領(lǐng)先，品牌建設(shè)成效顯著，品牌管理經(jīng)驗(yàn)在全省可以借鑒推廣。黨建旗艦品牌示范基地在黨建旗艦品牌示范單位上擇優(yōu)評(píng)選，要求為符合示范單位各項(xiàng)要求，支部品牌建設(shè)深入實(shí)施、持續(xù)創(chuàng)新、卓有成效，在全公司能起到旗幟示范作用。

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。為確保黨建旗艦品牌示范單位建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性，公司充分整合“六好”黨支部建設(shè)和“一支部一品牌”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定“浙江移動(dòng)黨建旗艦品牌示范單位測(cè)評(píng)體系”，體系分為“六好”黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)和支部品牌建設(shè)考核評(píng)價(jià)兩部分。

為保證黨建旗艦品牌示范單位評(píng)選工作的公正性和權(quán)威性，省公司成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門及市分公司負(fù)責(zé)人組成的黨建旗艦品牌示范單位評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)定工作。

評(píng)定程序。自實(shí)施之年起，示范單位評(píng)選周期為兩年一次，榮譽(yù)有效期為2年，到期需重新參加評(píng)選。

創(chuàng)建申報(bào)：省公司黨委于創(chuàng)建第一年3月前啟動(dòng)新一輪兩年期示范單位創(chuàng)建工作，符合創(chuàng)建條件的黨（總）支部結(jié)合實(shí)際提出創(chuàng)建申請(qǐng)，在支部品牌建設(shè)管理平臺(tái)填寫“實(shí)際做法”和“品牌亮點(diǎn)”，并提交審核。省公司黨委對(duì)新一輪創(chuàng)建申報(bào)單位進(jìn)行審核，下發(fā)申報(bào)創(chuàng)建支部公示。

創(chuàng)建管理：各創(chuàng)建支部制定兩年度的創(chuàng)建計(jì)劃，結(jié)合黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)真開展創(chuàng)建工作，加強(qiáng)支部品牌創(chuàng)建宣傳，定期發(fā)布品牌創(chuàng)建活動(dòng)，于次年9月30日前向省公司提交示范單位創(chuàng)建總結(jié)材料。

核查評(píng)選：省公司黨建旗艦品牌示范單位評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)支部的資格及一票否決情況進(jìn)行核查，再經(jīng)評(píng)審和實(shí)地考察，于12月31日前完成示范單位認(rèn)定，評(píng)定省公司級(jí)黨建旗艦品牌示范單位約20家；對(duì)獲評(píng)示范單位進(jìn)行示范基地評(píng)選公開投票，綜合考慮投票結(jié)果及評(píng)審委員會(huì)意見(jiàn)，評(píng)定省公司級(jí)黨建旗艦品牌示范基地，數(shù)量不超過(guò)示范單位的30%。省公司黨委對(duì)獲評(píng)單位發(fā)文表彰，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

日常管理及結(jié)果應(yīng)用。省公司、市分公司黨委共同做好支部品牌建設(shè)的日常管理工作，搭建宣傳和交流平臺(tái)，定期做好品牌創(chuàng)建工作的通報(bào)。

獲評(píng)省公司黨建旗艦品牌示范單位和基地的黨（總）支部要對(duì)照測(cè)評(píng)體系持續(xù)鞏固提升品牌管理水平；支部書記定期聽取品牌建設(shè)工作匯報(bào)；兩年至少開展一個(gè)支部黨建相關(guān)課題研究；廣泛開展品牌文化宣傳貫徹、支部黨建共創(chuàng)，提升品牌的影響力；承擔(dān)相關(guān)參觀、學(xué)習(xí)、交流等活動(dòng)。

基層黨支部品牌工作體系成效

固本強(qiáng)基，優(yōu)化管理，基層黨建基礎(chǔ)更“實(shí)”

經(jīng)過(guò)品牌體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基層支部政治理論水平，規(guī)范基層黨組織設(shè)置和黨員管理，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨建工作質(zhì)量顯著提升。

守正創(chuàng)新，百花齊放，基層黨建特色更“濃”

培育了一批富有特色的支部品牌。經(jīng)過(guò)近兩年的品牌創(chuàng)建，公司內(nèi)具有較強(qiáng)的號(hào)召力、凝聚力、影響力，有鮮明的品牌名稱、有形象的品牌標(biāo)識(shí)、有明確的建設(shè)目標(biāo)、有具體的創(chuàng)建舉措的支部品牌已達(dá)217個(gè)。

形成了一系列特色工作舉措。在品牌工作體系建設(shè)過(guò)程中，支部充分發(fā)揮能動(dòng)性，結(jié)合創(chuàng)建實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，提升黨建和生產(chǎn)工作實(shí)效。紹興上虞分公司黨支部在“和虞卓越”品牌創(chuàng)建中，創(chuàng)新設(shè)置助理網(wǎng)格長(zhǎng)制，指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)黨員、群眾的學(xué)習(xí)、工作，幫助其解決工作、生活中的問(wèn)題和困難，確保“小事不出網(wǎng)格，大事不出支部”。衢州江山分公司黨支部“傾心服務(wù)‘暖江山”品牌創(chuàng)建中，開展書記接待日、書記輔導(dǎo)制、書記陪訪、“書記一把手”工程等活動(dòng)；實(shí)施量化黨員積分制度、黨小組PK賽，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

旗幟引領(lǐng)，作用發(fā)揮，基層黨建示范更“優(yōu)”

品牌輻射作用不斷發(fā)揮。通過(guò)品牌示范單位的評(píng)選、交流、展示以及“三亮”計(jì)劃的實(shí)施，先進(jìn)支部的示范作用進(jìn)一步體現(xiàn)。如省公司網(wǎng)絡(luò)部黨總支第六黨支部“無(wú)限優(yōu)+”品牌為省公司2018年度支部品牌，在其示范帶動(dòng)下，2019年黨總支下六個(gè)支部分別創(chuàng)建支部品牌，其中1～5支部均為新創(chuàng)品牌，品牌各具特色，又體現(xiàn)示范力量。

品牌聚合效應(yīng)日益彰顯。在品牌創(chuàng)建的不斷實(shí)踐中，各分公司黨委、各黨總支以及黨支部充分整合品牌資源，形成多個(gè)具有黨組織特色和集聚效應(yīng)的品牌集群。如湖州分公司黨委“1+N”黨建品牌體系建設(shè)初期，支部品牌整合崗區(qū)隊(duì)品牌，形成“1+N”集群，更加凸顯品牌特色與品牌細(xì)節(jié)。

經(jīng)營(yíng)和黨建成績(jī)持續(xù)領(lǐng)跑。從“六好”黨支部建設(shè)到“旗艦品牌”示范建設(shè)，公司黨委始終堅(jiān)持黨建與生產(chǎn)相融合，突出黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)、品牌創(chuàng)建的載體優(yōu)勢(shì)，持續(xù)促進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)保持集團(tuán)前列。黨建工作質(zhì)量逐年提升，近年來(lái)先后獲得“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”“黨建管理專項(xiàng)提升”先進(jìn)單位、浙江省“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。 （責(zé)任編輯：郝幸田）