基層黨支部品牌工作體系創新“三步曲”

中國移動通信集團浙江有限公司黨委政研課題組

中國移動浙江公司（以下簡稱“浙江移動”）開展前沿領域研究，創新探索具有清晰操作路徑的基層黨支部品牌建設工作范式。經過長期的探索實踐，提出了基于“標準-特色-示范”的“三步走”基層黨支部品牌工作路徑，構建了一套完整的工作體系，明確各工程的基本關系、邏輯層級、具體操作步驟和執行標準，為國有企業基層黨支部品牌建設貢獻了浙江方案、移動經驗。

基層黨支部品牌工作體系的構建與實踐

構建基層黨支部品牌工作體系是基于全面從嚴治黨向基層延伸的要求， 是基于國有企業高質量黨建推動高質量發展的目標，是基于浙江公司多年的支部建設實踐。

經過系統的規劃和多年的實踐探索，浙江移動逐步明確了基層黨支部品牌工作體系的整體構架和具體內容，構筑了以“六好”黨支部建設工程為基、“一支部一品牌”建設工程為柱、“旗艦品牌”示范工程為頂的支部品牌建設大廈，并形成了一整套有操作性、指導性的建設步驟。

第一步：基于標準建設的“六好”黨支部建設工程

2017年，公司在對基層黨支部工作進行深入分析評價的基礎上，提出了黨支部評價體系的六個維度并設計了“六好”黨支部考核評價模型，即班子建設好、隊伍管理好、組織生活好、制度執行好、基礎工作好、作用發揮好。

在該工程實施過程中，公司黨委堅持高標準、嚴要求，制定創建工作計劃，明確時間表和路線圖，確保支部基礎工作全面夯實。

印發《“六好”黨支部建設考核評價辦法》，明確考評要求、建設標準、考評標準、組織領導和程序要求及考評應用。

制定中國移動浙江公司“六好”黨支部建設考核評價標準，明確建設目標、建設內容、建設標準和評分方法，將評價體系轉化為“一張表、一套工具”，提升評價體系的實操性。

組織編寫《“六好”黨支部建設工作手冊》，涵蓋“六好”建設過程中可能出現的問題，并制定范文31份，流程圖9份，為“六好”黨支部建設提供系統化、標準化、規范化指導。

建立“六好”黨支部建設片區交流機制，按地域就近原則劃分3個片區，定期開展交流活動，通過專題研討、現場觀摩等活動加強工作交流，推廣好經驗好做法。

搭建“六好”黨支部建設工作信息溝通平臺，定期編發月報，開展宣傳貫徹培訓，以彩信周刊、MOA公眾號宣傳典型案例、建設成果、先進人物。

選樹典型案例、典型支部，開展年度省公司級“六好”黨支部建設最佳實踐案例認定工作，評定31個省公司級“六好”黨支部建設最佳實踐案例，形成《中國移動浙江公司黨員教育片優秀作品集萃》。

第二步：基于特色建設的“一支部一品牌”建設工程

2018年，公司基層黨建進入特色打造階段，在創新開展“六好”黨支部規范化建設并獲得全集團推廣的基礎上，浙江移動探索開展“一支部一品牌”工程建設，著力打造支部黨建特色，激發基層組織活力。

“一支部一品牌”建設模型。基于支部黨建品牌領導力、向心力、競爭力、傳播力、影響力的特征把握，在前期“六好”黨支部創建及大量的黨支部品牌調研資料基礎上，形成了“一支部一品牌”的建設規劃及實踐框架，概括為3W1H模型：

創建目標。以“突出創新特色、培育黨建品牌、典型示范帶動、服務生產經營、提升整體水平”為目標，彰顯特色的核心方向，解決了為何而做的問題。

創建時間。計劃利用三年左右時間，實現全省支部品牌建設全覆蓋。第一年創建覆蓋率達70%，建成率達30%；第二年創建覆蓋率達100%，建成率達80%；第三年100%建成：解決了什么時候做的問題。

創建要素。圍繞品牌“五力”特征，明確支部品牌創建六要素，即鮮明的品牌名稱、形象的品牌標識、響亮的品牌傳播語、明確的建設目標、具體的創建舉措、顯著的創建成效，解決了做什么的問題。

創建類型。為引導各支部更聚焦特色，創建更有側重，品牌更有品位，圍繞中央企業的政治責任、經濟責任、社會責任，立足各基層黨支部的中心任務和地域特色，明確四大創建類型（服務發展類、服務民生類、服務群眾類、服務黨員類），解決了如何創建的問題。

“一支部一品牌”建設工作實踐

推進階段：把好“三關”，循序漸進。

把好建設謀劃關。按照規劃申報、實施推進、驗收評審的建設三步驟做好建設謀劃。

把好機制保障關。強化部署，黨委書記在公司重要會議上對支部品牌建設工作進行部署，分管領導作具體安排，并通過經營分析會、上黨課、基層調研進行強調和宣傳，不斷統一認識，強化責任落實。

把好平臺提效關。開發上線浙江移動“六好”黨支部品牌建設管理平臺，對各黨支部的品牌創建工作進行全流程線上管理。通過平臺明確各黨支部品牌創建的基本要素，進行品牌建設的逐級審批管理，并實現品牌線上實時展示。

深化階段：“三亮”計劃，與時俱進。

2019年是“中央企業基層黨建推進年”，為進一步提高基層黨建質量，發揮支部品牌標桿示范作用和推廣先進成果，提升支部品牌建設成效，公司進一步提出黨支部品牌“三亮”計劃：

“點亮品牌”：要求各黨（總）支部結合本單位實際，圍繞服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員進行支部品牌的提煉或重塑，制定具體實施計劃，進行線上申報。

“擦亮品牌”：要求結合本單位實際進一步完善本支部品牌建設體系，突出支部品牌建設特色，努力爭創省公司級支部品牌。要求在日常建設過程中提出一項創新舉措、進行一次品牌傳播、形成一個品牌案例。

“閃亮品牌”：已經被評選為省公司級的24家支部品牌和12家支部品牌建設示范單位，要結對幫扶本單位未建成支部品牌的一個支部創建支部品牌；要在建設支部品牌的過程中不斷進行鞏固完善，創先爭優，爭取在省部級及以上媒體進行一次品牌建設成果發布。

第三步：基于示范建設的“旗艦品牌”示范工程

實施的背景和目的。經過前期的實踐探索，“一支部一品牌”建設取得初步成效，也選樹了一批品牌示范典型。支部品牌建設如何從特色階段向示范階段邁進，是下一步的主要任務，具體需要把握三個層面的重點：

微觀層面打磨品牌：要進一步深化支部品牌建設成果，持續穩定品牌價值。必須看到，新形勢下黨建工作面臨的問題，如：黨建工作“黨務化”“貼牌化”“活動化”等在支部品牌建設過程中也一定程度存在：支部品牌全量創建后，存在一定的“泛品牌化”問題，即符號（品牌）價值等于甚至大于使用體（支部黨建工作）價值；以及“品牌泛化”問題，即支部品牌承載了支部全量工作的內涵，導致品牌特色弱化。同時，黨員群眾對于支部品牌的建設給予了更高的期望，支部品牌的價值亟需更深層次地彰顯。

中觀層面輻散品牌：支部品牌建設在實踐中積累了豐碩的成果，但仍然存在不足。前期“三亮”計劃的實施對品牌的整體創建起到了積極的作用。但品牌建設示范單位如何進一步好中創優，如何對優秀品牌建設長效推動，如何發揮示范單位的品牌輻射作用等，還需要持續探索。

宏觀層面聚合品牌：要進一步深謀品牌體系建設，切實發揮支部品牌聚合效應。支部品牌工作體系進入第三階段，已到了沉淀和升華的層次，對于體系大廈來說，屋頂的高度和質量是整座建筑的最終呈現，因此需要進一步構建完整的建設體系，固化創建的規定動作，提亮整體的建設成效；同時依托“一支部一品牌”的創建成效形成新時代高品位的品牌集群，使得創建合力共筑、創建成效共享。

按照《中國移動2020-2022年黨建工作規劃》，堅持以高質量黨建引領和保障高質量發展，進一步實施基層黨支部品牌體系的第三階段——“旗艦品牌”示范工程。

旗艦品牌是最高級別的品牌形象，一般在本領域廣為知曉且具有較高的聲譽。黨建旗艦品牌則在品牌五個力上有突出表現，具有標桿示范意義。

“旗艦品牌”建設工作探索

創建類型及要求。示范創建分為黨建旗艦品牌示范單位和黨建旗艦品牌示范基地兩類，面向各市分公司黨委及省公司直屬黨委成功創建支部品牌的各黨（總）支部。黨建旗艦品牌示范單位是黨建品牌創建成效突出的單位，要求在“六好”黨支部建設考核評價和支部品牌“五力”評價得分全省保持領先，品牌建設成效顯著，品牌管理經驗在全省可以借鑒推廣。黨建旗艦品牌示范基地在黨建旗艦品牌示范單位上擇優評選，要求為符合示范單位各項要求，支部品牌建設深入實施、持續創新、卓有成效，在全公司能起到旗幟示范作用。

評定標準。為確保黨建旗艦品牌示范單位建設的規范性和科學性，公司充分整合“六好”黨支部建設和“一支部一品牌”建設標準，制定“浙江移動黨建旗艦品牌示范單位測評體系”，體系分為“六好”黨支部建設考核評價和支部品牌建設考核評價兩部分。

為保證黨建旗艦品牌示范單位評選工作的公正性和權威性，省公司成立由分管領導牽頭、相關部門及市分公司負責人組成的黨建旗艦品牌示范單位評審委員會，負責評定工作。

評定程序。自實施之年起，示范單位評選周期為兩年一次，榮譽有效期為2年，到期需重新參加評選。

創建申報：省公司黨委于創建第一年3月前啟動新一輪兩年期示范單位創建工作，符合創建條件的黨（總）支部結合實際提出創建申請，在支部品牌建設管理平臺填寫“實際做法”和“品牌亮點”，并提交審核。省公司黨委對新一輪創建申報單位進行審核，下發申報創建支部公示。

創建管理：各創建支部制定兩年度的創建計劃，結合黨建和生產經營認真開展創建工作，加強支部品牌創建宣傳，定期發布品牌創建活動，于次年9月30日前向省公司提交示范單位創建總結材料。

核查評選：省公司黨建旗艦品牌示范單位評審委員會對申報支部的資格及一票否決情況進行核查，再經評審和實地考察，于12月31日前完成示范單位認定，評定省公司級黨建旗艦品牌示范單位約20家；對獲評示范單位進行示范基地評選公開投票，綜合考慮投票結果及評審委員會意見，評定省公司級黨建旗艦品牌示范基地，數量不超過示范單位的30%。省公司黨委對獲評單位發文表彰，并頒發獎牌。

日常管理及結果應用。省公司、市分公司黨委共同做好支部品牌建設的日常管理工作，搭建宣傳和交流平臺，定期做好品牌創建工作的通報。

獲評省公司黨建旗艦品牌示范單位和基地的黨（總）支部要對照測評體系持續鞏固提升品牌管理水平；支部書記定期聽取品牌建設工作匯報；兩年至少開展一個支部黨建相關課題研究；廣泛開展品牌文化宣傳貫徹、支部黨建共創，提升品牌的影響力；承擔相關參觀、學習、交流等活動。

基層黨支部品牌工作體系成效

固本強基，優化管理，基層黨建基礎更“實”

經過品牌體系建設，進一步提升基層支部政治理論水平，規范基層黨組織設置和黨員管理，強化基層戰斗堡壘作用，基層黨建工作質量顯著提升。

守正創新，百花齊放，基層黨建特色更“濃”

培育了一批富有特色的支部品牌。經過近兩年的品牌創建，公司內具有較強的號召力、凝聚力、影響力，有鮮明的品牌名稱、有形象的品牌標識、有明確的建設目標、有具體的創建舉措的支部品牌已達217個。

形成了一系列特色工作舉措。在品牌工作體系建設過程中，支部充分發揮能動性，結合創建實際，創新工作方法，提升黨建和生產工作實效。紹興上虞分公司黨支部在“和虞卓越”品牌創建中，創新設置助理網格長制，指導網格內黨員、群眾的學習、工作，幫助其解決工作、生活中的問題和困難，確保“小事不出網格，大事不出支部”。衢州江山分公司黨支部“傾心服務‘暖江山”品牌創建中，開展書記接待日、書記輔導制、書記陪訪、“書記一把手”工程等活動；實施量化黨員積分制度、黨小組PK賽，充分發揮黨員先進性。

旗幟引領，作用發揮，基層黨建示范更“優”

品牌輻射作用不斷發揮。通過品牌示范單位的評選、交流、展示以及“三亮”計劃的實施，先進支部的示范作用進一步體現。如省公司網絡部黨總支第六黨支部“無限優+”品牌為省公司2018年度支部品牌，在其示范帶動下，2019年黨總支下六個支部分別創建支部品牌，其中1～5支部均為新創品牌，品牌各具特色，又體現示范力量。

品牌聚合效應日益彰顯。在品牌創建的不斷實踐中，各分公司黨委、各黨總支以及黨支部充分整合品牌資源，形成多個具有黨組織特色和集聚效應的品牌集群。如湖州分公司黨委“1+N”黨建品牌體系建設初期，支部品牌整合崗區隊品牌，形成“1+N”集群，更加凸顯品牌特色與品牌細節。

經營和黨建成績持續領跑。從“六好”黨支部建設到“旗艦品牌”示范建設，公司黨委始終堅持黨建與生產相融合，突出黨建工作的政治優勢、品牌創建的載體優勢，持續促進黨的建設與生產經營深度融合，公司經營業績保持集團前列。黨建工作質量逐年提升，近年來先后獲得“中央企業先進基層黨組織”“黨建管理專項提升”先進單位、浙江省“先進基層黨組織”等榮譽稱號。 （責任編輯：郝幸田）