提高國企黨支部建設質量的思考

吳亞麗

自《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱 “《條例》”）印發(fā)以來，黨支部建設作為新時代黨的組織體系建設的“最后一公里”，被放在了更加突出的位置。

國有企業(yè)基層黨務工作者應在黨支部建設的具體實踐中，不斷理清工作思路，貫徹落實《條例》各項規(guī)定，推動形成大抓基層、大抓黨支部的良好態(tài)勢，以高質量黨建推進企業(yè)高質量發(fā)展。

打造堅強戰(zhàn)斗堡壘是對黨支部全部工作的目標要求

提高黨支部建設質量，首要的前提是明確黨支部建設的任務、目標和要求。什么是戰(zhàn)斗堡壘？堡壘是軍事術語，是作戰(zhàn)中攻防的支撐點。戰(zhàn)斗堡壘意味著一線，是真正聽得到槍炮聲的地方，必須既打不垮、防得住，又要有戰(zhàn)斗力、能進攻?！稐l例》規(guī)定了黨支部八項基本任務，同時針對國有企業(yè)黨支部明確了重點任務，構成了國有企業(yè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的全部內容。主要包括五個方面：一是宣傳黨的主張；二是貫徹黨的決定；三是參與企業(yè)治理；四是凝聚職工群眾；五是服務改革發(fā)展。

對于第五點，就是要推動黨支部建設與企業(yè)中心工作深度融合，緊緊圍繞改革發(fā)展、生產經營各項任務開展黨的工作，不搞“兩張皮”。

《條例》是黨支部標準化、規(guī)范化建設的基本遵循

提高黨支部建設質量，主要的方法途徑就是推進黨支部標準化、規(guī)范化建設?！稐l例》從組織設置、運行機制、組織生活、支委會建設等方面對黨支部工作做出了全面規(guī)范，是推進黨支部標準化、規(guī)范化建設的基本遵循。同時，以《條例》為指引，始終堅持問題導向和求解思維，堅持繼承和創(chuàng)新相結合，探索黨支部標準化、規(guī)范化建設的經驗規(guī)律。針對黨支部建設在組織設置、運行機制等方面存在的突出問題，積極探索經驗規(guī)律，從制度建設層面補齊短板、形成規(guī)范。在具體實踐中，有的單位對黨支部工作任務和目標進行一定的細化和量化，力求可執(zhí)行、可操作、可評價，這些做法的出發(fā)點是好的，也能取得一定成效。考慮到企業(yè)中每個黨支部的情況千差萬別，承擔的任務也不盡相同，明確一致的目標是必須的，簡單地搞整齊劃一的指標是不可取的。

黨支部組織生活“六個一”是深度融合的重要抓手

提高黨支部建設質量，要把黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展、生產經營深度融合作為著力點、落腳點。重點是要在提高組織生活質量上下功夫，做實做細黨支部組織生活“六個一”（每月召開1次支部委員會會議、1次黨小組會議，每月開展1次主題黨日活動，每季度召開1次支部黨員大會，每年至少召開1次組織生活會、開展1次民主評議黨員）的規(guī)定動作，實現理論和實踐相融合、支部工作與業(yè)務工作相融合，防止“兩張皮”。

一是把習近平新時代中國特色社會主義思想落實到企業(yè)各項工作中，實現理論與實踐相融合。把理論武裝擺在首位，督導基層黨支部認真落實《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，區(qū)別不同層級，以基層黨員喜聞樂見的方式，對黨員開展經常性教育，持續(xù)抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的大學習、大普及、大落實，不斷提高黨員的理論水平。注重結合合規(guī)教育，強化黨章黨規(guī)黨紀的普及教育。黨支部要切記理論武裝不是念念稿子、做做樣子，堅決避免把組織生活簡單等同于“讀書念報式”的政治學習、“走馬觀花式”的參觀、“熱熱鬧鬧式”的文體活動，摒棄一切形式主義的做法。黨支部學理論、用理論，關鍵在于實踐運用，力求在學理論的基礎上，汲取破解改革發(fā)展難題的智慧和方法，提高攻堅克難、解決矛盾的能力和水平，研究和推進改革發(fā)展、生產經營等實際工作，做到知行合一。

二是堅持把改革發(fā)展、生產經營的關鍵點作為黨支部工作的著力點，實現黨支部工作與業(yè)務工作相融合。厘清定位，把黨支部工作的重心放在服務保障中心任務的完成上，準確把握中心任務與“六個一”的契合點和切入點，在黨支部日常工作中，凸顯黨內會議的議事功能，把保障中心任務落實作為支委會、黨員大會、黨小組會的必議議題，作為主題黨日的必選動作，通過黨員干部分片包干、基層黨建聯(lián)系點和黨員突擊隊、責任區(qū)、示范崗等形式，開展降本增效、增供擴銷、保安全等先鋒行動，在生產經營工作中體現戰(zhàn)斗力、提高企業(yè)生產力。要充分發(fā)揮好考核評價的“指揮棒”作用，將生產經營完成情況納入黨支部工作考核，切實用生產經營的正向業(yè)務指標提升、負向業(yè)務指標降低來檢驗融合成效及黨支部建設成效，確保每一次組織生活都與黨支部工作和黨員自身緊密相聯(lián)，都能與中心任務深度融合。

在黨支部工作具體實踐中，關鍵要注意組織動員黨員群眾就如何落實中心工作進行專門研究討論，有力推動中心工作落實落地。主要做法是堅持問題和目標導向，將所在部門（所隊）、班組、員工提交的急難險重問題作為黨內會議研討的內容來源，發(fā)動集體智慧，找準解決方案。經過黨支部前期實踐，將黨內會議討論的主要內容列舉如下：（1）研究解決黨員群眾反映強烈的問題；（2）研究解決部門（所隊）隊伍穩(wěn)定問題；（3）研究解決部門（所隊）存在的突出問題、風險、短板；（4）圍繞中心工作，討論部門（所隊）工作任務、目標、指標達成中存在的困難，切入關鍵指標、重點任務、主要問題、重要環(huán)節(jié)、工作崗位；（5）研究討論換屆選舉、發(fā)展黨員、黨內評先選優(yōu)、依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員等事宜；（6）研究討論黨員責任區(qū)、標桿黨支部、書記項目等工作推進事宜。

同時，在黨內會議研討的基礎上，緊盯事項的落實落地，將工作推進或閉環(huán)情況作為黨務公開的重點內容，在黨內會議上及時通報，確保內部信息暢通，并接受所在黨支部全體黨員群眾監(jiān)督。

打造標桿黨支部是提升黨支部建設質量的重要抓手

提高黨支部建設質量，要用好標桿管理這個重要方法。標桿管理的本質是不斷尋找最佳實踐案例，以此為基準，不斷地測量分析、持續(xù)改進。我們黨歷來重視創(chuàng)先爭優(yōu)，注重樹榜樣、選標桿，發(fā)揮示范帶動效應。在推進黨支部標準化、規(guī)范化建設工作中，開展達標黨支部創(chuàng)建、標桿黨支部評選等工作，尤其要進一步強化和完善標桿管理，推動形成黨支部建設質量不斷提高、不斷超越、螺旋上升的良性循環(huán)。

一是用好“四步法”。按照立標、對標、達標、創(chuàng)標四個環(huán)節(jié)，建立黨支部工作持續(xù)改進的良性循環(huán)體系。立標，就是要著眼企業(yè)內外，從實踐中選擇最佳的黨支部工作案例，可以是黨支部整體工作，也可以是某個具體方法、某個流程、某個管理模式、甚至是某個先進個人（黨支部書記、支部委員、黨務工作者等）來作為基準、作為學習對象。對標，就是組織廣大黨支部對照標桿查找自身的不足，謀劃、嘗試達到或超越標桿水平的方法與途徑。達標，就是組織廣大黨支部在工作實踐中，逐步達到標桿水平或實現改進成效。創(chuàng)標，就是企業(yè)內部黨支部在實踐基礎上，創(chuàng)新并實施知識沉淀，努力超越最初選定的標桿對象，形成新的、更先進的實踐方法，不斷更新、升級，直至成為新的標桿。

二是強化統(tǒng)籌管理。堅持“嚴”和“實”的作風，“嚴”就是嚴選標桿，確保選定的標桿符合《條例》要求，具有先進性、示范性、引領性；“實”，就是求實效，真心實意地向標桿學習，真心實意地發(fā)展和彌補自己的短板，真心實意地追求工作實效，堅決反對形式主義，堅決避免為了“標桿”而“標桿”“浮在面上、停在紙上”，看起來熱熱鬧鬧、實際效果卻不佳的問題，杜絕黨建工作純黨務化、過多載體化、熱衷形式化、過于留痕化的傾向。考慮到每個黨支部情況不盡相同，要針對不同類型單位、不同層級、不同專業(yè)的特點來選定標桿，上級黨組織分門別類開展指導，爭取在不同類型黨支部都分門別類打造一批樣板，形成可復制推廣的經驗。以點帶面、抓兩頭帶中間，通過經驗交流、支部聯(lián)建等多種形式，發(fā)揮標桿示范作用，形成相互學習、借鑒、提高的良好機制，推動基層黨支部建設以點帶面、遍地開花。