蘭州新老城區(qū)過渡帶生態(tài)修復與融合發(fā)展策略研究

馬亞君

摘要：黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟帶，在我國生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的地位。蘭州主城——蘭州新區(qū)過渡帶生態(tài)修復與融合發(fā)展策略研究以“生態(tài)優(yōu)先，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理”為指導思想，加強生態(tài)本底的治理和修復，保障黃河上游生態(tài)安全，探索黃土高原地區(qū)生態(tài)修復和保護模式，探索遠郊型新區(qū)與主城相向融合，以及過渡地帶鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗與范例。

Abstract： The Yellow River Basin is an important ecological barrier and an important economic zone in China， which plays an important role in ecological security and economic and social development in China. The research on the ecological restoration and integrated development strategy of the transition zone between the main city of Lanzhou and Lanzhou new area takes "ecology first， high-quality development， high-quality life， high-level governance" as the guiding ideology， strengthenes the management and restoration of the ecological background， ensures the ecological safety of the upper reaches of the Yellow River， explores ecological restoration and protection models in the Loess Plateau， explores the integration of new suburban areas with the main city， experience and examples of rural revitalization and high-quality development in transitional areas.

關鍵詞：黃河上游;生態(tài)修復;相向融合;鄉(xiāng)村振興;高質(zhì)量發(fā)展

Key words： the upper reaches of the Yellow River;ecological restoration;mutual integration;rural revitalization;high-quality development

中圖分類號：X171.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）24-0074-03

1 ?研究背景

隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，黃河流域的治理與生態(tài)修復已迫在眉睫。蘭州作為黃河上游中心城市，是黃河唯一穿城而過的省會城市，蘭州新區(qū)是國務院批復的第五個國家級新區(qū)，不僅是西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要產(chǎn)業(yè)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，同時還承載著打造向西開放戰(zhàn)略平臺的重要使命。蘭州新區(qū)距離蘭州主城區(qū)約60公里，屬于典型的遠郊型新區(qū)。蘭州主城——新區(qū)過渡帶是黃河上游生態(tài)屏障區(qū)的重要組成部分，區(qū)域地形復雜多樣，城鄉(xiāng)二元結構突出，道路交通兩級分化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題凸顯，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，生態(tài)修復和城鄉(xiāng)發(fā)展均面臨著較大的挑戰(zhàn)和困境。

2 ?研究目的與意義

本文針對蘭州主城——蘭州新區(qū)過渡區(qū)域自然條件、資源稟賦、空間特征、生態(tài)環(huán)境、道路交通等多方面現(xiàn)狀特征，結合生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等多維度提出該區(qū)域生態(tài)修復與高質(zhì)量發(fā)展的策略與建議。

3 ?區(qū)域現(xiàn)狀概況

研究區(qū)域處于隴西黃土高原的西北部，黃河流域（蘭州主城段）以北，是蘭州主城與蘭州新區(qū)之間所圍合的中心區(qū)域，總面積約1200平方公里。該區(qū)域地形屬典型的黃土丘陵溝壑地貌，植被稀少，水資源匱乏，多為季節(jié)性河流。區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村較多且布局分散，周邊旅游資源較為豐富，但景點分布較為零散，系統(tǒng)性不強。區(qū)域內(nèi)擁有便利的交通設施，東臨水秦快速路，西臨機場高速，京藏—連霍高速、景中高速（中通道）貫穿其中，與蘭州主城和蘭州新區(qū)的北南快速形成了“田”字形快速交通路網(wǎng)格局。

4 ?目標定位

研究范圍位于新老城區(qū)之間的自然過渡地帶，是建設美麗蘭州的重要承載地，通過從生態(tài)、功能、交通等方面尋求城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)驅動、綠色發(fā)展之策，打造黃河文化、絲路文化、彩陶文化、民俗文化的展示櫥窗，實現(xiàn)新老城區(qū)功能融合互補、城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展的目標。將該區(qū)域打造成黃河中上游黃土高原生態(tài)修復示范區(qū);“雙城互動、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)村振興”高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

5 ?生態(tài)及空間結構

貫徹中央城市工作會議“統(tǒng)籌空間”的精神，采用“生態(tài)續(xù)脈筑網(wǎng)，空間有序鏈接”策略，構建“生態(tài)共建、空間銜接、設施共享、產(chǎn)業(yè)共融”的山水城鄉(xiāng)生態(tài)空間，形成“一心兩網(wǎng)一環(huán)”的生態(tài)大格局。

“一心”：指蘭州新區(qū)與蘭州主城之間的生態(tài)綠化景觀核心。

“兩網(wǎng)”：即綠網(wǎng)和水網(wǎng)。綠網(wǎng)：指依托中通道、京藏高速公路、縣鄉(xiāng)道路通道，形成網(wǎng)絡狀綠色防護。水網(wǎng)：依托區(qū)域內(nèi)泥麻沙溝、咸水溝等豐富的自然河谷資源，設計防洪與景觀為一體的區(qū)域景觀河流，充分挖掘引大入秦引水的潛力，利用蘭州新區(qū)中水資源補充河道水流，修復河道生態(tài)，活化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)水系，為區(qū)域生態(tài)修復提供保障。

“一環(huán)”：依托蘭秦快速路、機場高速公路、蘭州北快速環(huán)路、新區(qū)南繞城快速路形成的“高速路+快速路”的快速環(huán)狀通道，布局強化“東、西通廊”，通過特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設，形成優(yōu)美的城鎮(zhèn)組團，將蘭州新區(qū)、蘭州市區(qū)、水阜、樹屏等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團進行有機串聯(lián)，同時基于促進沿線生態(tài)修復形成生態(tài)環(huán)廊，形成相互聯(lián)系，相互依托、共同發(fā)展、高度復合的有機發(fā)展環(huán)帶結構。

結合空間要素分布，區(qū)域形成“雙城、四鎮(zhèn)、三廊”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，實現(xiàn)蘭新雙城融合互補發(fā)展。

“雙城”：蘭州主城與蘭州新區(qū)兩大發(fā)展驅動中心;

“四鎮(zhèn)”：區(qū)域內(nèi)的九合鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、樹屏鎮(zhèn)四個增長極核;

“三廊”：依托機場高速西通道、景中高速中通道、水秦快速東通道優(yōu)先啟動生態(tài)修復，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建設郊野公園、休閑農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林建設、文化旅游等產(chǎn)業(yè)布局，形成綜合有機的產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。

6 ?發(fā)展策略建議

采用生態(tài)保護與建設協(xié)調(diào)發(fā)展模式，加強生態(tài)保護，推進山體、水體修復，增強生態(tài)環(huán)境承載能力;從生態(tài)網(wǎng)絡構建、生態(tài)廊道建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)品牌和特色風貌塑造等方面開展雙修實踐，建設綠色生態(tài)型、宜居宜游型城市和美麗鄉(xiāng)村。（圖2）

6.1 修復生態(tài)，筑黃河北部生態(tài)屏障

緊抓國家加快建設黃河上游生態(tài)屏障的契機，堅持“城市雙修理念”，采用更新織補的方法，在過渡區(qū)域嘗試推進生態(tài)綜合補償試點工作，積極推進山水林田湖生態(tài)保護修復，因地制宜開展生態(tài)環(huán)境的保護與治理，構建多層次、多功能、立體化、復合型的生態(tài)綠地系統(tǒng)的區(qū)域整體生態(tài)功能結構。將黃土丘陵溝壑區(qū)的地貌形態(tài)改造為城市公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游休閑等功能，構成原生態(tài)、梯田、平原、丘陵合理布局的空間景觀系統(tǒng)。通過水土流失治理、山體修復、水體治理以及完善綠地系統(tǒng)等優(yōu)化區(qū)域空間景觀環(huán)境，提升城鄉(xiāng)特色和活力，構筑黃河北部生態(tài)安全屏障。

6.2 復綠造林，建都市中央生態(tài)綠芯

基于“生態(tài)文明建設”等宏觀背景之下，以山體、水系、農(nóng)田、和生態(tài)保護林等為基礎，構筑交通廊道、水系廊道、生態(tài)斑塊以及景觀資源生態(tài)節(jié)點，通過綠帶綠廊連接點、線、面，構成研究區(qū)的生態(tài)框架體系，最終形成“生態(tài)為底，廊道貫穿，景觀連片”的生態(tài)景觀空間結構，并依托蘭州中心城區(qū)與蘭州新區(qū)之間東、中、西三條快速通道形成景觀大道，生態(tài)建設以經(jīng)濟林種植為主，確保區(qū)域內(nèi)林草覆蓋率不低于70%，既要注重生態(tài)效益，也要綜合經(jīng)濟效益和社會效益。

6.3 活化水系，塑山水田園鎮(zhèn)村格局

充分挖掘引大入秦工程的潛力，探索嘗試蘭州新區(qū)中水的使用;興修水利設施，考慮雨水收集，活化現(xiàn)有河道水系。依托現(xiàn)有山谷溝渠，坑塘，打造景觀水系湖體，區(qū)域內(nèi)建設湖泊、水塘并以水道相連接，塑造一個匯水成溪，涵養(yǎng)水脈的活性水系統(tǒng)。采用工程措施，進行人工干預恢復，構建基于溝頭，溝坡，溝底防護，“V”形溝采用反坡臺營造喬灌固溝林;對“U”形溝修建小塊溝臺地種植經(jīng)濟作物;在綠化、美化、亮化、凈化方面朝著高起點、高標準的生態(tài)化、園林化方向發(fā)展，既美化環(huán)境又為區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設打下良好基礎。（圖3）

6.4 產(chǎn)業(yè)引導，促蘭新雙城互補融合

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應面向“大蘭州經(jīng)濟區(qū)”構建主要發(fā)展都市休閑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大板塊，面向“一帶一路”向西開放構建主要發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)兩大方面，共同形成“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。充分發(fā)揮蘭州新區(qū)大樞紐、大通道優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合土地資源，改造高標準農(nóng)田，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)。依托豐富的旅游資源，加快基礎設施配套，發(fā)展全域文化旅游業(yè)，加快“隴原鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村旅游品牌、“空中游絲路”通航品牌建設。通過科普和學習現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)支持與操作技術，發(fā)展高標準，體驗式，參觀式農(nóng)業(yè)，應推廣種植當?shù)靥厣?jīng)濟作物，例如油牡丹、山楂等，通過集中種植，發(fā)展成為集觀賞與采摘為一體的體驗式種植新形式。通過發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，吸引蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)、白銀市區(qū)等周邊城市居民共享使用，從而帶動過渡地區(qū)的活力和經(jīng)濟發(fā)展。

6.5 健全體系，助市郊鄉(xiāng)村全面振興

結合“大蘭州”經(jīng)濟區(qū)建設，構建以蘭州為中心的一小時經(jīng)濟圈，促進與周邊城市、重點城鎮(zhèn)的同城化發(fā)展。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，重點是以新型城鎮(zhèn)化建設為方向，優(yōu)化空間布局結構，構建“主城區(qū)—蘭州新區(qū)—縣（區(qū)）—特色小城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)體系。圍繞蘭州主城——蘭州新區(qū)過渡帶的農(nóng)業(yè)主導型城鎮(zhèn)的特點，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護與生活休閑功能，從自然生態(tài)、景觀風貌和社會人文等方面探索發(fā)展路徑，明確村莊景觀格局和田園風貌提升策略，大力促進產(chǎn)村融合，實現(xiàn)過渡地帶全域郊野田園風貌設計，著力提高郊野田園景觀的生態(tài)與社會效益，保障鄉(xiāng)村能夠留得住鄉(xiāng)愁與記憶。在區(qū)域尺度上綜合考慮村莊的聯(lián)動發(fā)展，研究將皋蘭縣、忠和鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、樹屏鎮(zhèn)、九合鎮(zhèn)等作為一個整體，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的新要求和新思路，重點從空間管制、分類發(fā)展、交通引導、設施配套、項目培育和景觀提升等方面來探索市郊鄉(xiāng)村振興的新路徑，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興發(fā)展。

6.6 完善設施，享城鄉(xiāng)一體品質(zhì)生活

完善區(qū)域內(nèi)交通體系，構筑“三縱一橫”的區(qū)域交通聯(lián)系復合廊道。即由已建成的蘭州至中川機場城際鐵路+機場高速+S101（原S201）構成西部縱向復合廊道;由規(guī)劃的軌道交通5號線+水秦快速路與在建的G109忠和至北龍口段高架形成的快速路+G109部分路段及羅水公路構成東部縱向復合廊道;以中通道（G1816）為基礎構建中部復合廊道;以京藏高速（G6）—連霍高速（G30）為基礎，形成橫向復合通道。同時提升擴容S201、G109、S102及羅水公路等省道縣道的道路狀況，改善區(qū)域內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的交通條件，形成多方式、多層次、高效便捷的交通網(wǎng)絡體系。

完善市級、區(qū)級、社區(qū)級公共服務設施體系，覆蓋行政管理、商業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老福利、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、會議展覽、休閑娛樂、旅游配套服務等全方位服務，在社區(qū)級公共服務設施方面，打造15分鐘社區(qū)生活圈，提升公共服務設施質(zhì)量，使得居民在15分鐘步行距離內(nèi)享受到安全、便捷的社區(qū)設施，包括社區(qū)事務辦理、文體活動、老年服務、生活便利服務、基礎教育等，發(fā)展高品質(zhì)的居住社區(qū)，承接老城功能和吸引人口疏解。

7 ?預期效果

通過生態(tài)本底的治理和修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等多項舉措，保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造具有黃河絲路文化底蘊、景觀特色鮮明的黃土高原山水生態(tài)之城。同時有效引導地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和升級，實現(xiàn)蘭州新老城區(qū)功能互補，融合發(fā)展。推動鄉(xiāng)村有序治理，城鄉(xiāng)協(xié)同一體發(fā)展的新格局。

8 ?小結

本文結合蘭州主城——蘭州新區(qū)過渡區(qū)域現(xiàn)狀情況，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)、水系、設施、產(chǎn)業(yè)等多方面提出發(fā)展策略，以“生態(tài)優(yōu)先，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理”為指導思想，保住生態(tài)底線，合理布局綠色生態(tài)空間，加強生態(tài)本底的治理和修復，構建防風固沙生態(tài)防護安全屏障，保障黃河流域生態(tài)安全。進一步形成干旱半干旱黃土高原地區(qū)生態(tài)修復和保護模式，探索遠郊型新區(qū)與主城相向融合互補發(fā)展，以及過渡地帶鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗與范例。

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