基層黨組織建設(shè)弱點解析及改進思考

高峰

欲筑室者，必固其基?；鶎狱h組織是企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮的強弱，取決于基層黨建工作水平的高低，取決于基層黨組織政治力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力的大小。

當(dāng)前，個別基礎(chǔ)黨組織“兩個一以貫之”貫徹不到位，“四個堅持”總要求落實不徹底，基層黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題仍不同程度地存在。對此，本文從發(fā)揮基層黨組織作用的角度，就如何推動黨組織政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效發(fā)揮進行剖析，以供參考。

存在的問題與現(xiàn)狀

企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的弱化。黨建工作排不上號在個別單位依然存在，有的基層黨組織主要職責(zé)就是應(yīng)對上級指令，滿足于開會學(xué)習(xí)、填報表，較少主動研究黨建工作；有的單位黨務(wù)部門、黨組織書記崗位變成養(yǎng)老、安置干部的地方；有的單位把黨管干部原則拋到一邊，依然沿用老思路、老方法選拔干部，缺少應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)；有的把貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度放到黨政聯(lián)席會來研究，甚至以董事會取代黨委會，企業(yè)黨組織的核心作用無法落到實處。

現(xiàn)代企業(yè)制度的弱化。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)的法定地位，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的“特”之所在。然而，從當(dāng)前來看，國有企業(yè)的各項規(guī)章制度大部分都是依照《公司法》制定的，而現(xiàn)行的《公司法》根本沒有涉及黨組織的定位、權(quán)責(zé)和黨建工作要求，更談不上保證黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮。

基層黨建工作的偏離?！皥猿址?wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離”，是習(xí)近平總書記對國企黨建工作的明確要求，但從目前來看，一些基層黨組織在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作時，受位置不正、能力不足、執(zhí)行不力等多方面因素影響，暴露出與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，甚至是脫節(jié)的問題，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象不同程度地存在。

黨員理想信念的動搖。在經(jīng)濟全球化、社會信息化的背景下，一些黨員的“三觀”也在發(fā)生著改變，部分黨員理想信念、宗旨意識和奮斗目標(biāo)已漸漸淡化，缺乏使命感和責(zé)任感，思想認(rèn)識、行為舉止混同于普通群眾，黨員先鋒模范作用難以體現(xiàn)。

黨務(wù)人員素質(zhì)偏低。部分人員的思想保守陳舊、不求上進，認(rèn)為搞黨建工作就是“空對空”，難以轉(zhuǎn)化為如生產(chǎn)經(jīng)營工作一樣的硬指標(biāo)；一些黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)都有待提升；一些年齡偏大的黨務(wù)工作者，抱著“退前”養(yǎng)老、平穩(wěn)過渡的思想，工作積極性和主動性明顯不夠。

改進思路及建議

完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，推動黨組織深入?yún)⑴c企業(yè)“三重一大”事項決策。上級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)統(tǒng)一思想，對所屬單位黨支部參與重大問題決策作出安排和提出要求，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，尤其要處理好黨組織和董事會、經(jīng)理層、監(jiān)管層等治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，及時制定時間表、落實責(zé)任部門，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的公司治理機制。

加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的教育與監(jiān)督。重點要強化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲，真正扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

抓好與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點、難點問題，把如何建強堡壘、打造過硬黨員隊伍納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃當(dāng)中，在創(chuàng)新工作載體、靈活工作方式上多思考、多研究，切實把基層黨支部建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，把廣大黨員打造成為想干事、能干事、干成事的先鋒突擊隊。

全面強化黨務(wù)人才隊伍建設(shè)。堅持頂層設(shè)計、整體謀劃，著力建成“老、中、青”三個梯隊?！袄稀?，注重好經(jīng)驗、好做法的傳承，大力開展“傳幫帶”活動；“中”，注重中堅力量的發(fā)揮，搭建成才平臺，充分發(fā)揮中堅力量的優(yōu)勢；“青”，注重新鮮血液的注入，有目的、有針對性地吸納有一定專業(yè)素養(yǎng)的青年員工充實到黨務(wù)工作隊伍，并將其培養(yǎng)成企業(yè)黨建領(lǐng)域的中堅力量。