基于“文化素質+職業技能”評價方式的廣西高職院校單獨對口考試招生探討

【摘 要】本文對廣西高職院校單獨對口考試招生的現狀進行調查分析，針對生源不足導致錄取標準降低、缺乏統一的適合高職教育特點的考試評價標準、文化素質考核內容和形式單一、職業技能考核難以實施、考生選擇專業存在不合理性等問題，提出基于“文化素質+職業技能”評價方式的廣西高職院校單獨對口考試招生改革建議：著眼于高職擴招，建立職教高考制度;遵循職業教育特點，構建科學選拔機制;堅持教育規律，提升專業申報科學性。

【關鍵詞】廣西高職院校 單招對口考試招生 文化素質+職業技能 評價方式

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）05C-0095-04

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。2011年，廣西啟動單招改革試點工作，于2012年啟動對口考試招生改革，邁開了分類考試招生探索的新步伐。廣西實施分類考試招生近10年來，理論界鮮有總結、研究，本研究以“文化素質+職業技能”評價方式為切入點，回顧和總結廣西分類考試招生模式，構建具有廣西特點的分類考試招生制度。

一、廣西高職院校單獨對口考試招生現狀的調研

本次問卷調研面向教師、學生兩類群體，調查對象來自廣西12所高職高專院校的招生工作人員、專任教師、輔導員、其他行政工作人員，以及在校學生，涉及教師91人，學生1607人。調研從對單獨對口考試招生的認知、考試內容形式、專業選擇、改革建議等方面設置題目，對分類考試招生的生源特征、考試組織、命題內容、效果評價進行調研分析。

（一）分類考試招生生源特征。廣西實施兩輪職教攻堅，以及國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設，職業教育發展邁開了堅實的步伐，同時，在構建現代職業教育體系的過程中搭建的中高職貫通的職業教育立交橋，讓更多的中職學生有機會選擇接受更高層次的職業教育。高職院校從落實國家考試招生制度改革文件的要求，培養高素質技術技能人才的目標出發，也將更多的招生計劃傾斜于有一定專業技能基礎的中職學生。因此，從2013年到2019年，高職院校分類招生的比例數逐年攀升，特別是對口招生計劃數更是明顯增長，廣西高職院校分類考試招生已成為學校招生的主渠道。分類考試招生生源主要來自對高等職業教育有一定認知的高中應屆畢業生、有一定技能的中職學生，以及退伍軍人、下崗職工、農民工、新型農民工等社會人員。

（二）分類考試招生組織形式。廣西最初只批準15所國家示范（骨干）、自治區示范高職院校開展分類考試招生，從2016年開始，逐漸擴大到所有高職院校，到2019年達到了51所。在考試招生的組織形式上，形成了26所公辦高職院校招考聯盟（以下簡稱26校聯盟）、11所民辦高職院校聯盟，南寧職業技術學院、柳州鐵道職業技術學院、廣西機電職業技術學院等高職院校單獨組織報名及測試的多個分類考試招生陣營。不同的考試招生陣營錯開測試時間，考生可自主選擇不同考試招生陣營的考試，確保考生有更多考試的機會和選擇權。

（三）分類考試招生選拔方式。單獨對口考試招生有別于高考只進行文化課測試，更加突出學生的職業潛能和專業特長考核。以廣西單招對口考試最大的26校聯盟為例，測試內容開始時規定為“基本文化知識+綜合素質”，從2016年開始轉變為“基本文化素質+職業適應性測試（學習能力、職業潛能等）”。到2019年，單招僅進行職業適應性測試，文化素質使用高中學業水平考試成績，各高職院校根據自身辦學特色和專業人才培養的需要，在高中學業水平考試的14個科目中選定科目作為文化素質的成績。對口測試內容一直保持“基本文化素質（語文、數學、英語）和職業適應性測試”。設置有旅游、乘務管理、師范等專業的部分高職院校，另外單設面試環節，著重考查學生的專業特長、職業素養等。個別獨立進行分類考試招生的高職院校，為選拔到專業特長突出的學生，設置了面試環節，讓考生進行技能操作、特長展示等。

（四）分類考試招生效果洞察。在此次調研中，對分類考試招生政策的了解程度，選擇了解和了解一些的教師達95.6%，學生達75.61%;對分類考試招生的認可程度，42.19%的學生認為可以幫助自己選擇到更好的高職高專院校，55.51%的學生認可這種考試升學形式;對基于“基本文化素質+職業適應性測試”的評價方式，68.13%的教師認為考試沒有凸顯高職辦學特色，46.15%～76.92%的教師認為對口文化素質測試應側重于思想政治、信息技術、語數英、心理健康、邏輯思維等內容，81.32%的教師認為應將語數英+高職院校專業學習要求的科目的高中學業水平考試成績作為單招文化素質成績，僅42.25%的學生認為職業適應性測試題目與所學專業有一點相關，僅16.05%的學生認為職業適應性測試反映了自身的職業技能水平，59.61%的對口考生認為職業適應性測試由筆試改革為結合專業的職業技能實操考核非常必要或可增加一部分，65.34%的單招考生認為職業適應性測試非常有必要或可適量增加一點自己意向專業基礎知識的題目。從調研數據看，伴隨著廣西職業教育的發展，社會對高職院校的考試招生制度改革日益接納，更多考生愿意通過這種先于、不同于高考的形式獲得接受高等教育的機會，對分類考試招生的總體評價而言，更多的問題集中在考試的內容和形式上。

二、“文化素質+職業技能”評價下廣西高職院校單獨對口招生考試存在的問題

高職院校實行“文化素質+職業技能”導向下的考試招生制度，作為一種突出學生綜合素質和職業技能的考試招生方式，打破了唯文化課分數論的傳統招生錄取模式，但在實施的過程中也存在著不少亟待解決的問題。

（一）生源不足使得錄取標準降低。在分類考試招生中，由于一些中學、家長及學生對政策的理解有偏差，對分類考試招生認識不全面，同時高職院校對考生的吸引力不足等現實問題，近年來，一方面對口中職學生的生源充足，另一方面單招生源還存在缺口，大部分高職院校均未能完成單招計劃，一直存在單招計劃數多于錄取數的問題。以26校聯盟調研數據為例，聯盟單招招生計劃完成率2018年是65.76%，2019年是88.76%。因此，部分高職院校特別是民辦高職院校為了完成招生計劃，降低錄取門檻和錄取標準，有的院校甚至把單獨對口招生變成提前拉攏生源的手段，忽視生源質量，導致學生素質參差不齊，使得現有單獨對口招生評價體系面臨挑戰。

（二）缺乏統一的適合高職教育特點的考試評價標準。《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《廣西深化考試招生制度改革實施方案》對分類考試招生提出了指導性意見，讓中職學生采取“文化基礎+職業技能”相結合的測試;普通高中畢業生進行職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。但十年來廣西未出臺統一的分類考試招生考試大綱、評價標準等，而是給予高職院校更多的自主權。當前，廣西高職院校分類考試招生主要還是筆試，但是考核方式、考試內容、考試大綱、評分標準等不夠科學合理，尤其是側重職業適應性測試和職業技能測試的考試目的沒有能充分體現，因此在調研中，68.18%的調研對象認為作為高素質技術技能人才考核指標的職業技能考核效果未凸顯。

（三）文化素質考核內容和形式單一。廣西高職高專分類考試招生所實施的文化素質考核，在很長一段時間內是按照普通高考的模式和范圍進行命題，主要考查語文、數學、英語三個科目的內容，只是考試的難易程度較普通高考有所降低。從2019年開始，根據自治區招考委的文件規定，各高職院校取消了文化素質的考試，文化素質成績采用高中學業水平考試成績。但是對口考試依然保留了文化素質測試的內容。雖然2019年頒布的《國家職業教育改革實施方案》《廣西職業教育改革實施方案》都強調了完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，并以此推進高等職業教育高質量發展，然而，目前各高職院校在選拔學生的分類考試中，文化素質考核依然簡單劃一，對具備什么樣的文化基礎知識有助于提高生源質量，有助于高職院校專業特點突出的人才培養，有助于中高職銜接貫通教育培養等，都還缺乏全面考量。

（四）職業技能考核難以實施。此次調研中，50.55%的教師認為職業技能測試流于形式。以26校聯盟為例，單招、對口的職業技能考核占300分，采用的是標準化筆試，是以學習能力、職業潛能等為主要內容的職業適應性測試，沒有職業技能實操考核。而職業適應性測試的標準、內容也未能針對高職院校專業大類的技能標準進行設置。命題專家均是各聯盟院校文化基礎課的教師，幾乎沒有專業教師入闈命題，同時，測試以筆試進行，難以體現考生職業技能高低。調研發現，僅個別高職院校采取了“筆試+面試+技能操作”的考核方式，但是單個學校面對龐大的考生群體，在有限的1天考試時間內完成技能操作的考核是十分困難的，最終導致錄取的學生專業符合度不高、適應性不強。職業技能考核應是高職院校選拔高素質技術技能人才必不可少的環節，但在實際操作過程中，由于考試時間的局限以及專業報考不平衡等原因，再加上人力、物力、財力等問題，使高職院校不得不以筆試或者面試代替應該進行的技能考核或者實操。

（五）考生選擇專業存在不合理性。在此次調研中，74.73%的受訪對象認為分類考試招生中考生對專業不熟悉。所謂的對口招生，應該是中高職“專業對口”銜接，但在現實中，銜接存在脫節現象。一方面，部分考生在填報志愿時放棄中職教育階段所學的專業，重新選擇新的專業報讀，或者是進入高職院校后，申請轉到新專業。另一方面，高職院校生源原來主要是普通高中畢業生，人才培養方案主要是從高中起點的生源來考慮。盡管近幾年中職學生的比例不斷增長，但是在教學理念、教學要求、技能培養等方面大都還是按照普通高中起點入學的要求來對待中職起點的高職生，未能系統實施分類教學、分層教學、分班教學，從而導致中高職銜接立交橋之間處于脫節的狀態，在專業設置、人才培養目標、課程體系、教材建設等方面，無法體現中高職教育之間的連貫性和遞進性。在本次調研中，90%的中職學生表示，進入高職學習后，基礎較差，學習比較困難，無法“對口”學習，競爭處于劣勢。同時，單招學生由于處于緊張高考備考狀態，難以很好地了解高職院校辦學特色、專業設置、專業優勢，調研數據顯示，78.22%的學生選擇專業是父母幫忙選定的或是其他原因，僅21.78%的學生對專業有所了解。在招生宣傳季，各高職院校宣傳形式五花八門，各種招生宣傳資料扎堆，學生、家長對高職院校的辦學特色和專業優勢混淆不清，直接影響了學生對職業教育的認知和專業志愿填報。

三、“文化素質+職業技能”評價方式下廣西高職院校單獨對口考試招生改革的建議

（一）著眼于高職擴招，建立職教高考制度。高職擴招100萬是高等職業教育面臨的一次跨越式發展，將給高職院校考試招生、人才培養、就業保障等方面帶來深層次變革，而選拔生源的考試招生是改革的關鍵環節。《廣西職業教育改革實施方案》提出建立廣西特點的“文化素質+職業技能”的“職教高考”制度。在高職擴招的大背景下，分類考試在高職院校招生計劃中的占比將會由目前的一半快速上升，進而成為高職考試招生的主渠道。面對高職擴招后更為復雜的生源群體，廣西探索“職教高考”制度建設，勢必不能將文化素質考試作為唯一要素，凸顯選拔高素質技術技能人才特點的“職教高考”制度，其初衷必然是能為更多的中職學生、高中畢業生和社會人員等提供接受高等教育的機會。因此，新構建的“職教高考”制度，理應針對不同的生源群體，在考試內容、成績運用、教育教學模式、錄取標準等方面區別于高考制度。對中職畢業生，應更側重于高職專業大類中相關專業技能標準的考核，可以考慮對接中職教育教學，對考取了相關級別職業技能等級證書的考生擇優錄取;對普通高中畢業生，在參考高中學業水平考試的基礎上，應系統推進高中階段實驗、社會實踐課程的改革，真正提升高中學生的實踐動手能力，教育行政管理部門應出臺針對高中學生的職業技能考試大綱，高職院校統一按照大綱要求組織考核擇優錄取;對退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業農民等社會人員，應充分發揮職教集團、行業協會鑒定機構等組織的作用，在進行綜合素質測評的基礎上，對有專業特長、技能等級證書的社會人員，通過推薦信免試入學。

（二）遵循職業教育特點，構建科學選拔機制。廣西在分類考試招生改革的近十年探索中，各高職院校或者聯盟雖然摸索了各具特色的考試內容、考試形式、錄取評價標準，但總體而言，深入研究、把握規律、理論總結不足，隨著分類考試面對的考生群體日益龐大、復雜，考試招生工作的公平公開公正性，要求在“文化素質+職業技能”的分類考試指導性原則下，探索出適合高素質技術技能人才的選拔機制。一是科學考核考生文化素質。高職教育培養的是高素質技術技能人才，應具備一定的文化素質，可為應用型本科、專業學位研究生貫通教育打好基礎。因此，高職分類考試的命題和考試要擺脫以文化課為主的傳統，以考查學生的專業能力和職業發展潛質為主，注重考生職業能力評價和綜合素質，應重點結合專業學習特點設置考核內容和形式，從不同方面、不同角度考查學生的心理素質、閱讀理解能力、分析判斷能力、溝通協調能力、社會實踐能力等潛在能力，從而選拔到合適專業發展特點的優質生源，學校也可以更好地因材施教。二是實施真正意義的專業技能考核。在調研中，六成以上的單招、對口考生希望在分類考試中增加職業技能實操考核。教育行政部門應著力解決考核的統一標準問題，廣西應盡快組織人員根據職業教育專業大類研究制定專業技能考試大綱，統一考試評價標準。對于解決考試場地、考官、考試時間等問題，應該有效利用各設區市、縣職教中心、職教集團統一建設規范化、標準化考試場地，結合“1+X”證書制度的實施，面向有志接受高等職業教育的考生開展日常的職業技能培訓、考核，通過一定等級考核的發放證書，作為升入高職院校技能考試合格的證明，為高職教育選拔出更優秀、更合適的人才。三是實現考試錄取評價方式多元化。生源結構的多樣化，決定了考試招生錄取形式的多元化，高職院校的辦學特點就是校企合作、產教融合，當前各高職院校的實習、就業、人才培養都有行業企業的參與，也應該鼓勵行業企業參與到高職院校考試招生的過程，發揮咨詢、指導、監督等作用。引入行業、企業第三方組織，在考試內容命題、職業技能測試、面試及實操等環節發揮行業、企業的作用，提升行業企業參與度，保證分類考試的科學性和行業適應性，也有利于高職院校選拔的人才更適合行業企業的需要。山東省在高職分類考試招生中職業適應性環節引入企業行業專家參與，并強化了省級行業專業大類考試指導委員會的指導作用，讓用人單位參與到考試招生、教學、實習、就業的全過程管理。這些經驗和做法都是很好的借鑒。

（三）堅持教育規律，提升專業申報科學性。在國家大力倡導職業教育發展的大背景下，隨著高職擴招，未來高職教育的生源構成日益明晰，一類是將成為高職院校生源重要組成部分的中職學生。中職教育與高職教育的銜接實質上就是將同一教育類型的中級、高級兩個階段連接起來，中職學校與高職院校之間應該建立相互銜接的人才培養體系，使學生更加深刻認識對專業的選擇，才能挖掘中職對口升學考生的專業技能強項，突出專業技能培養的系統性，真正培養高技能型人才。針對高中生源，要加強高中職業生涯規劃教育研究。此次調研中，只有26.88%的學生表示在高中階段開設有職業生涯規劃課程。高中學生單純的備戰高考的學習環境，使他們無暇了解學科專業，遵循自身的發展需要、特長、興趣愛好選擇專業更無從談起。高職院校應該更好地規劃每年的招生宣傳活動，通過高職名師大講堂、校企合作進校園、工匠精英講座等形式保持與高中學生的穩定聯系，讓更多的高中學生了解職業教育、了解專業，把自身的專長、愛好與未來的職業選擇科學結合，避免專業選擇的盲目性。

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【基金項目】廣西教育科學“十三五”規劃2016年度考試招生研究專項課題“基于‘文化素質+職業技能評價方式的廣西高職院校單獨/對口招生考試理論與實踐研究”（2016ZKS014）的研究成果

【作者簡介】何江霞（1969— ），女，廣西扶綏人，在職研究生，廣西交通職業技術學院副教授，研究方向：思想政治教育和職業教育。

（責編 黎 原）