星旗黨支部建設的創新與實踐

張保衛 陳寧 趙小龍

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-016-02

摘 要 黨的十八大以來，習近平總書記提出了“全面從嚴治黨一切工作要落實到黨支部”等一系列新的要求及重要思想，這對石油企業全面推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。長慶油田公司第一采油廠地處陜北黃土高原，作業區域山高溝深、環境艱苦，2900多名黨員高度分散，集中組織活動難，全面從嚴治黨更難。這種情況下，如何將習總書記及長慶油田公司黨委全面從嚴治黨各項要求落實到每個黨支部、每名黨員身上成為廠黨委的一項重要政治任務。廠黨委的主要做法是大力創建以“黨員爭星，支部奪旗”為主要內容的“星旗黨支部”，形成先進比爭效應，大力增強基層黨支部的戰斗堡壘能力。

關鍵詞 星旗黨支部建設 創新與實踐 初步成效

一、星旗黨支部建設創新與實踐的主要做法

1.突出支部“問題導向”，找準創建切入點。通過扎實的調查研究，找準當前黨支部工作存在的問題，作為創建工作的切入點。那就是，當前油田一線黨支部工作普遍存在著“支部工作內容不清、黨員活動組織難、考核評價難”等問題，主要表現有：有的黨支部自身建設目標不明確，有的支部黨內政治生活不經常，有的支部“三會一課”流于形式，有的對黨員干部日常監督管理不到位。分析認為主要癥結在于黨支部建設目標不明確、任務內容不清，黨員日常管理缺乏有效的激勵機制[1]。

2.結合黨員“崗位任務”，量化分值設五星。深入思考面對荒涼的作業環境、分散的管理單元，“黨建工作要求黨員干些什么，干到什么程度，在哪些方面發揮作用”等問題。廠黨委結合“黨員管理及日常崗位任務”，制定了《第一采油廠“星旗黨支部”創建實施方案》，將黨員之星設置為“學習星、業績星、服務星、活動星、守紀星”五顆大星，涵蓋了黨員發揮先鋒模范作用的五個方面。考慮黨員個人綜合素質的差別，在每顆大星之下設置了4顆小星，對應業績考核的“一般（1星）、合格（2星）、良好（3星）、優秀（4星）”四個檔次，形成爭星晉級遞進順序，激勵黨員爭星。

3.圍繞支部“工作職能”，科學分類樹五旗。圍繞“新時期黨支部建設的短板究竟在哪里，油田黨支部工作的主要任務是什么，如何更好地融入生產、切入中心？”等問題，廠黨委編寫了《廠“星旗黨支部”創建實施方案》，將支部工作量化為，爭創“上產旗、安全旗、穩定旗、黨建旗、活動旗”五面紅旗。考慮支部不同的情況，對每面紅旗進行了4個小旗的劃分，分別對應業績考核的“一般（1旗）、合格（2旗）、良好（3旗）、優秀（4旗）”四個檔次，動員黨支部積極爭旗。

4.緊跟月度“任務清單”，嚴格考核不走虛。創建過程嚴格遵行“下清單、嚴考核、聽述職、墻公示”4項程序12字措施。第一步，下清單，各黨組織緊跟油田黨建、生產等重點工作任務，向各黨支部、廣大黨員下月度工作任務“清單”；各黨支部、黨員對照《第一采油廠紅旗黨支部創建工作清單（月度）》《第一采油廠黨員之星工作清單（月度）》，埋頭完成清單任務。第二步，嚴考核，每月底上級黨組織考核小組進支部、進工作現場，對支部清單任務完成情況進行嚴格定量考核（各黨支部對黨員崗位任務完成情況定量考核）打分。第三步，各黨支部就清單任務完成情況向上一級黨組織“述職”（黨員參加黨員大會，向全體黨員述職），上一級黨組織對黨支部進行定性打分測評（黨支部對黨員定性測評打分）。最后，根據“定量分+定性分”，給黨支部（黨員）打出綜合分，對照《考核細則》授旗給星。

5.突出優勝“結果應用”，調動創爭積極性。對于獲得紅旗稱號的黨支部，獲得五星榮譽的黨員在年度評先選優、黨員個人發展上掛鉤考慮。廠黨委層面，將爭創結果與黨總支工作評價相結合，與黨支部民主評議黨員相結合，作為年度黨支部評先評優、黨員干部選拔任用、處置不合格黨員等的重要依據。在黨總支層面，將黨員得星情況作為黨總支評先選優的依據，每季度對前10名黨員之星，前1- 2名紅旗黨支部通報獎勵；在黨支部層面，將黨員得星情況在支部評星墻上公示，得旗情況在紅旗墻上公布，按月進行獎勵，形成比爭效應。

6.實施“PDCA”循環，保證創建質量。為了保證創建質量，廠黨委對創建工作實施PDCA管理。主要做法有四個推進：廠黨委推進，以專題會議為主，加大宣傳交流力度，每年組織一次星旗黨支部創建現場經驗交流會，選取幾個有代表性的黨支部進行創建經驗交流，總結好的做法經驗，提出新的改進思路。黨委組織科推進，全過程對創建工作進行專項跟蹤輔導，現場檢查交流、解決問題、聽取收集建議意見，持續完善創建條款[2]。黨總支推進，動態調整和優化激勵措施，成立創建研究小組，針對所屬黨支部創建工作推進實際情況，活化形式載體，細化激勵機制，引導各黨支部強化管理、黨員積極爭星。黨支部推進，支部及黨員通過“結對共建”、黨員“一帶二”，不斷提升創建質量，推進創先爭優。

二、星旗黨支部創建取得的初步成效

“星旗黨支部”創建以來，廠黨委始終把黨支部抓黨建、促上產，黨員亮身份、爭先鋒作為支部建設的出發點和落腳點，以“掙分積分”作為管理黨員的有效工具，使黨支部日常管理實現了從被動到主動、從齊步走到跑步走的轉變。

1.黨員黨性意識明顯增強。黨支部通過下學習清單，解決了“精神傳達”最后一公里的問題，保證了上級精神在黨員身上的落實，通過學習，廣大黨員充分認識個體對維護黨中央權威和集中統一領導的重要性，能夠掌握“四個意識”“四個自信”的重要性，能夠主動參加黨支部“三會一課”等七項黨組織生活，適時開展個人自學；能夠按照黨支部學習計劃，記好、記全、記規范學習筆記；能夠主動繳納黨費，積極參加廠、作業區開展的各類活動，在工作中黨員黨性意識顯著增強。

2.黨員相互監督成為常態。通過黨員述職，使黨員之間相互監督，開展批評與自我批評成為常態，便于黨員在日常工作中更好地反思自身工作作風及工作崗位中存在的不足和缺點，及時糾正，達到共同進步的目的。久而久之，員工群眾對黨員的滿意度有了進一步提升，員工群眾和黨員之間的關系更加融洽，有力推動基層黨建工作穩步發展。

3.黨員干事創業熱情高漲。創建以來，黨員作用發揮的好壞和多少，都用事實說話，用數字說話，用日常工作成效說話，評先選優有依據，聘干考核有尺子，提拔任用有參考，讓黨員看到“付出有回報”“多勞有多得”“想當先進就要努力”，讓“實實在在干活的人不吃虧”，通過“積分爭星”機制，增強了黨員“主動學習、爭當先鋒”的意識，調動了黨員工作積極性[3]。

4.支部工作質量有效提升。在新時代新形勢下，面對“上面千條線、下面一根針”的現狀，廠黨委制定年度《考核要點》，黨總支下發季度《考核清單》，明確階段性的任務目標和黨建重點工作，解決黨支部書記“有熱情沒招數、想干不會干”等突出問題，促進了黨建工作從“寬松軟”走向“嚴細實”。

5.支部爭創意識不斷加強。為爭創“紅旗黨支部”，黨建工作基礎較好的黨支部有了壓力，力爭在活動中“百尺竿頭更進一步”，永葆先進；黨建工作基礎較弱的黨支部有了動力，希望借助爭創活動提升工作水平，爭奪先進。各黨組織和黨員之間形成了“你追我趕”的生動局面，從以前的“要我爭”變為“我要爭”，全廠上下創先爭優積極性有效激發。

參考文獻：

[1]郭永立.中原石化基層黨支部建設的創新與實踐[J].石油化工管理干部學院學報，2018，20（5）.

[2]佚名.堅持黨對國有企業的領導不動搖開創國有企業黨的建設新局面[J].紫光閣，2016（11）：7-8.

[3]高小紅.關于黨支部標準化建設的創新實踐[J].企業文化（下旬刊），2019（7）：63.