論如何抓好軌道交通建設工程監督機構黨風廉政工作

陸志斌

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-020-02

摘 要 習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。中國共產黨第十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，其中第七條對“四種形態”重新進行了定義。“四種形態”遵循的原則是“懲前毖后、治病救人”，早提醒、早發現、早糾正、早查處，強調要在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中把紀律和規矩挺在前面，這一重要觀點既是黨內監督工作的重要理論創新，又在實踐上推動了黨風廉政工作的重要抓手。堅持抓早抓小，防止小錯釀成大禍，這既是反腐防腐的需要，也反映出黨中央反腐防腐的新思路。

關鍵詞 軌道交通 黨風廉政 監督

如何在抓好合肥市軌道交通建設工程質量安全監督工作的同時，做好這一新的行業廉政工作，建立一支講政治、重責任、有擔當、守紀律、清廉政的專業型、復合型監督隊伍，一直是我們人才隊伍建設的重點。合肥市軌道交通建設工程投資大，建設周期長，是涉及地方百姓生活福祉的重大民生工程，抓好黨風廉政建設，是做好軌道交通建設工程質量和安全工作的重要保障。在實際工作中，我們加強學習宣傳，完善制度，強化監督，以堅持預防為主的方針做好黨員干部廉政工作日常教育管理，本著關心愛護黨員干部、對黨員干部負責的態度，落實全面從嚴治黨新要求，堅持從小事抓起，從細節抓起，抓早抓小，對內重點抓好預防和監督基礎工作，著力構建廉政工作的警示機制、約束機制和監督機制，對外我們“亮明身份、表明態度，齊抓共管”共同把好廉政關，把從嚴治黨要求體現在日常工作的全過程[1]。

一、加強學習宣傳教育，建立和落實廉政警示機制

（一）開展學習宣傳教育活動，營造風清氣正的廉政氛圍

在推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化過程中，認真貫徹落實黨的十九大和中央紀委十九屆二次、三次、四次全會精神，學習宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等準則條例，組織下載“安徽紀檢監察”“合肥紀檢監察”客戶端、“清風合肥”微信公眾號，利用微信、QQ等新媒體，開設“掌上廉政課堂”，開展“黨章、準則、條例”等黨風廉政知識的普及學習；按照黨建標準化建設要求，利用會議室、辦公走廊等懸掛廉政圖畫和警示語，傳播廉政文化；組織觀看廉政影視作品、廉政主題的漫畫展、廉政專題片等；組織參觀預防職務犯罪警示教育基地；利用節假日和重要時間節點，推送廉政寄語和提醒信息，印發廉政工作“八項規定清單”口袋書，做好關鍵節點的廉政宣傳提醒；開展“廉政警示周”專題教育活動；結合黨風廉政專題教育開展學習討論和對照檢視等；常態化開展廉政學習宣傳教育系列活動，營造清風氣正的廉政氛圍。

（二）落實“兩個責任”，以上率下層層傳導壓力

軌道質安監督站黨支部緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，切實把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢分析和任務部署上來。主動擔負起黨要管黨、全面從嚴治黨的責任，加強對黨風廉政建設的統一領導，健全工作機制，堅持干在先、走在前、作表率，以上率下，層層傳導壓力，將廉政教育時刻抓在手上、放在心里、融入日常。

（三）開展結對共建，以點帶面共同把好廉政關

站黨支部在“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，走訪調研了多家工作業績強、黨建工作扎實、具有行業代表性的軌道交通施工企業，五年來，分別與五家軌道施工企業項目部黨支部開展結對共建，開展廉政工作調研和專題探討，結合廉政主題教育，開展了系列黨建和黨風廉政活動，取得了良好的學習宣傳效果。通過黨建結對共建和開展廉政工作，以點帶面，發揮了基層黨組織在我市軌道交通質量安全監督中的戰斗堡壘作用，營造了風清氣正的軌道交通建設工作氛圍。

二、規范黨內政治生活，建立和落實廉政約束機制

（一）突出抓好政治監督

堅持把踐行“兩個維護”作為首要政治職責，加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查考核，加強對黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查考核，加強對履職盡責情況的監督檢查考核。

（二）規范黨內政治生活，踐行“四種形態”

規范黨內政治生活，把黨風廉政建設納入站里總體工作部署，做到黨風廉政建設與軌道交通建設工程監督管理工作同研究、同部署、同檢查、同考核。堅持政務公開，廣言納諫，征求群眾和服務對象的意見和建議，嚴格執行黨員領導干部述責述廉述德，以監督執紀“四種形態”為標，接受群眾和社會的監督[2]。

（三）強化廉政制度建設，規范廉潔自律行為

加強制度建設，落實廉政責任是做好黨風廉政建設工作的前提條件，我站始終把黨風廉政建設工作放在突出位置來抓。一是每年根據上級黨委、紀委和市紀委監委派駐組對廉政工作的要求，制定《軌道質安監督站紀檢監察工作要點》；二是定期組織召開廉政專題會議，分析研究和布置廉政建設各項工作；三是與站領導與各分管領導、各科室簽訂《黨風廉政建設目標責任狀》；四是按照認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求，結合監督管理工作實際，分析查擺廉政風險點，明確重點任務，落實責任要求，規范廉潔自律行為，把紀律和規矩挺在前面。

（四）開展廉政談話，把好源頭做好預防

為全面落實黨風廉政建設責任制，不斷強化廣大黨員干部廉潔自律意識，從源頭上預防腐敗現象發生，本著立足教育、著眼防范、自我發現、自我糾正的原則，制定廉政談話制度，每年開展兩次不同類別的“廉政談話月”活動，讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態。通過廉政談話，使大家認識到廉政談話是黨組織對自己的關心和愛護，每一位黨員本著對黨忠誠、對事業負責的態度，自覺接受黨組織的教育、監督和考察，做到警鐘長鳴，防患于未然。

三、強化廉政體系建設，建立和落實廉政監督機制

（一）強化監督體系建設，保持廉政工作常態化

為加強紀檢隊伍自身建設，各科室分別配備一名兼職紀檢監察員，明確工作職責，完善紀檢監察工作體系，延伸監督視角。定期召開季度紀檢監察工作例會，總結季度廉政工作開展情況，并以《會議紀要》形式布置階段性工作任務，同時開展多種形式的學習培訓，不斷提高紀檢監察員工作能力和素質，增強廉政責任意識，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

（二）梳理完善廉政風險點，建立廉政風險防控體系

結合軌道交通建設工程監督管理的行業特點，緊緊圍繞行業行政執法、工程項目監督管理、公共資源交易、招標投標、人財物使用等重點崗位和關鍵環節，把廉政風險查到點，懲防體系建到崗，實現腐敗風險的前置處理和有效預防，構建預防更加超強，監督更加有力，制度更加完善，干部更加廉潔的廉政風險防控體系，以黨風廉政建設的實際成效為軌道交通建設事業提供有力保障。

（三）開展民主評議，接受群眾監督

按照黨建標準化建設要求，支部每年開展民主評議黨員、支部測評和黨員領導干部述職述廉等活動。堅持政務信息公開，廣言納諫，召開民主生活會和組織生活會，結合專題要求，在思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設等方面，征求職工群眾和服務對象的意見和建議，檢視查擺和深刻剖析，開展嚴肅認真的批評和自我批評，制定整改清單，明確責任人和時間表，抓好整改落實，接受職工群眾監督。

四、亮明身份、表明態度，接受行業監督

（一）開展問卷調查，主動接受行業監督

我站黨支部結合軌道建設行業的特點，與合肥市軌道交通2、3、4、5號線的59個項目部黨支部，開展了“如何在對黨員、干部職工日常教育管理中建立落實‘抓早抓小機制的問卷調查”。從征求的問卷中我們可以看出，許多黨支部黨風廉政工作的具體做法也很有特色，全面從嚴治黨體現“抓早抓小”工作落實得也很好，值得我們學習和借鑒。通過問卷調查，表明了軌道站黨支部主動接受監督、干事創業的態度，同時也用我們的實際行動影響行業的風氣。

（二）強調“廉政交底”，創新廉政工作新機制

為進一步加強我站黨風廉政建設，樹立政府職能部門主動服務和接受監督的良好形象，合肥市軌道質安監督站黨支部在推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，開展“講、重、作”“講、嚴、立”專題警示教育活動中，結合行業特點和工作實際，按照“亮明身份、表明態度、齊抓共管、形成合力”的方針，制定廉政交底的“八個不準”，主動公開承諾，廣泛接受監督，業務工作開展到哪里，廉政工作就跟進到哪里，努力建設“忠誠、嚴肅、清廉、文明”的監管隊伍。從2017年下半年開始，在新開工的合肥市所有軌道交通建設工程項目全面推行“兩個交底”即“業務交底”和“廉政交底”，創新監督管理廉政工作新機制。

（三）開展行業交流，共同把好廉政關

廉政建設與工程項目監管執行力相互影響、互相依存、互相促進，如果監管人員做不到廉潔自律，就會喪失責任意識，把關不嚴；如果被監督方廉政工作做得不好，就可能產生違反施工合同和建設標準的違規行為，造成劣質工程和安全事故等隱患。只有監督和被監督雙方亮明身份、表明態度，齊抓共管強化廉政建設，才能形成合力，共同把好合肥市軌道交通建設質量安全關。夫禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。正如習總書記在十九大報告中指出：堅定不移全面從嚴治黨，加強對黨員干部的日常管理監督，在持之以恒正風肅紀中運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。合肥市軌道質量安全監督站將在市城鄉建設局黨組和市紀委監委派駐組的堅強領導下，創新工作方法，扎實做好廉政風險防控工作，立足本職踐行全面從嚴治黨，用我們的實際行動影響和帶動整個行業廉政工作建設和創新發展，不斷拓展黨風廉政工作新局面。

參考文獻：

[1]池飛，鄭建東，陳錦苑.寧波市軌道交通工程誠信體系建設的現狀和對策[J].安徽建筑，2014（05）：81-82+158.

[2]歐陽水平.在軌道交通工程建設中開展“和諧共建”活動的思考[J].東方企業文化，2015（19）：214.