江蘇核電有限公司紀檢監督“關口前移”工作探索

馮勇

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-126-01

摘 要 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視日常監督工作，習近平總書記多次強調要把黨的領導體現到日常管理監督中，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體現組織嚴格要求和關心愛護。江蘇核電公司黨委紀委創新監督模式，引入安全生產管理中的風險防控和隱患排查理念，紀檢監督工作重點放在抓早抓小抓常；監督在“未發時”，變事后查辦為事前事中監督，積極開展紀檢監督“關口前移”試點工作，取得了較好成效。

關鍵詞 紀檢監督 企業監察 關口前移

一、主要做法

公司成立以黨委書記為組長的“關口前移”工作組，制定詳細的工作方案，明確15項具體措施，選取廉潔風險較高的處室作為試點開展工作。

（一）抓好廉潔從業學習和紀律宣傳教育，促使鐵的紀律轉化為干部員工的日常習慣和自覺遵循

1.強化理論武裝，持續深入學習。試點處室通過領導帶頭學、重點專題學、結合工作學等方式開展“三會一課”學習，把黨風廉政建設作為學習的主要內容之一，通過處務會、班前會等形式開展廉潔從業學習，并組織知識測試。通過全覆蓋、經常性的紀律教育，使干部員工知敬畏、存戒懼，習慣在嚴的氛圍下工作和生活。

2.加強文化陣地建設，注重清正廉潔教育。結合公司反腐倡廉教育月活動安排，試點處室結合工作實際開展豐富多彩的反腐倡廉活動，包括組織赴開山島學習王繼才先進事跡、組織參觀警示教育基地、開展黨規黨紀答題、與公司協作單位開展聯學聯做活動、征集廉潔主題作品，持續發揮廉潔文化的教育引導作用，不斷強化干部員工的廉潔從業意識。

（二）著力排查廉潔高風險崗位，通過定期報告制度不斷強化廉潔自律要求

1.加強源頭管控，排查防范廉潔風險。根據公司《廉潔風險防控管理》制度，試點處室組織319名員工圍繞業務特點、崗位職責、工作流程等因素開展廉潔風險全面排查，識別出廉潔風險突出崗位66個，識別出處室共性風險10個，并針對崗位廉潔風險和共性廉潔風險對應制定了防范措施著力防控化解。

2.繃緊紀律弦，定期報告成為常態。試點處室崗位廉潔風險較高的干部員工每季度書面報告一次廉潔從業情況，包括是否存在違規接受宴請、違規接受禮品禮金、違規出入娛樂場所和與協作單位接觸等。2019年共報告198人次，均承諾未發生違規違紀行為。通過常態化報告提醒干部員工繃緊紀律的弦，始終保持律己之心。

（三）了解掌握干部員工“八小時以外”生活圈，拓展監督的時效性和廣泛性

1.實行飲酒報備制度，強化八小時以外監督。公司發布了非公務接待飲酒報備通知，試點處室共報備20次，涉及約140人。試點處室所在黨支部在收到報備信息后能夠做好教育工作，提醒員工遵守廉潔自律各項規定，避免飲酒失態現象，體現嚴管厚愛。

2.開展“親情助廉”，構筑拒腐防變家庭防線。試點處室組織開展系列家庭助廉倡廉促廉活動，發送家庭助廉信300余封、簽署廉潔承諾書170余份、發放廉潔主題冰箱貼40余份，將廉潔教育從單位拓展到家庭，引導員工家屬當好“廉內助”，促進形成共同倡廉守廉的良好氛圍。

（四）整合各方面監督力量和資源，打通上下監督渠道

1.建立監督“問題信息共享”機制，提高工作效能。公司紀委定期收集整理8個監督處室通過內外部監督檢查發現的問題，2019年共收集問題209個，其中涉及試點處室問題57 個，經過調查了解和當面訪談，雖未發現存在責任、作風和廉潔方面的問題，但發現了管理上存在部分漏洞和薄弱環節，向相關處室提出了紀檢監督建議。

2.動員基層監督力量，提升監督的精準性和及時性。充分發揮支部書記、紀檢委員、黨風廉政監督員的作用，對處室干部員工出現的苗頭性傾向問題早發現、早提醒、早報告，早處理，試點處室全年共開展廉潔談話39人次，運用第一種形態對苗頭性傾向性問題開展提醒談話1人次。

二、取得成效

“關口前移”工作試點以來，公司黨委、紀委做實日常監督、靠前監督、主動監督的工作思路得以實現，提高了監督工作的針對性、實效性；紀檢監督部門對監督的認識不斷深化，創新監督方式，監督質量和效果得到提升；試點處室主體責任意識明顯提高，更加重視黨風廉政建設，強化對干部員工的教育監督管理；干部員工視監督為愛護、自覺接受監督的認識得到提高，實現從被動遵守轉變為主動接受、從行有所止內化為心有所畏、從覺得“丟人”到體會組織的真心愛護的轉變。

三、后續工作

公司黨委紀委將在公司范圍內全面推廣紀檢監督“關口前移”。一是進一步完善 “關口前移”工作方案，指導各黨（總）支部結合自身實際編制實施方案。二是全面排查公司各處室、崗位廉潔風險點，重點關注高風險處室和崗位，“靶向”施力，精準監督。三是制定公司《黨員、領導干部廉潔從業規范》，修訂《黨員干部遵規守紀學習手冊》，指導高廉潔風險處室結合業務特點，加入個性化條款，“量身定制”處室廉潔從業規范。四是指導、推動各黨（總）支部、處室深化運用“第一種形態”，經常性開展與干部員工的廉潔談話工作。五是探索建立“智慧監督”管理系統，實現廉潔風險排查、廉潔從業報告、問題收集、信息報備等功能線上使用。六是制定《紀檢監督“關口前移”工作管理》，打造“上下貫通”的監督渠道，構建由公司黨委統一部署、紀委協調推進、黨（總）支部貫徹落實、紀檢監督干部提醒督促、黨員干部自覺執行的信息傳遞機制。