“黨建+QHSE管理”的探索與實踐

王澤霖 張興華 張林 任曉明 劉濤

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-082-02

摘 要 長慶油田公司第二輸油處圍繞高質量黨建引領高質量發展主題，堅持問題導向，發揮黨建優勢，補足業務短板，為加快推進黨建融合實踐新方法、探索新經驗。以站隊為實踐載體，突出在“解剖麻雀”中踐行新思路、研判新措施，為拓寬黨建工作新優勢，解決業務發展難題注入新元素，創出新路子。

關鍵詞 黨建 QHSE管理 探索與實踐

一、實踐“黨建+QHSE管理”模式，破解安全生產“低老壞”頑疾的實施背景

第二輸油處鐵西末站是鐵邊城—西峰區輸油管道的末站，具備780萬噸/年的輸油能力，是長慶油田集輸管網的重要樞紐。先后榮獲中華全國總工會“職工書屋”，集團公司“先進基層黨組織”，油田公司“模范集體”“紅旗黨支部”和“感動長慶·十大標桿集體”等多項殊榮。集戰略地位與黨建優勢于一體，但在集團公司、油田公司和第二輸油處QHSE管理體系審核、安全生產專項檢查、監督站安全督查中，由于安全生產低標準、老毛病、壞習慣等常見性、頑固性問題破除不力、治理不絕，站隊整體發展不均衡、不協調等矛盾持續顯現。

二、實踐“黨建+QHSE管理”模式，破解安全生產“低老壞”頑疾的實施過程

（一）梳理“低老壞”頑疾的表現形式

低標準問題主要集中表現在思想認識不到位、工作作風不扎實，有制度不落實、難落實，形式上“完美”，執行中曲解，結果上敷衍。

老毛病問題集中表現在把履職當盡職，化大為小看問題，傳統思維導致管理失策、習慣性操作導致執行失準、常見性問題導致監管失察。

壞習慣問題集中表現在職責不明確，有令不執行，突出表現在用痕跡資料之手段將責任甩給員工，靠屬地管理之規則將任務甩給員工，借層層落實之要求將問題甩給員工。

（二）分析“低老壞”頑疾的產生原因

“低老壞”問題屢改屢犯、屢禁不止成頑疾的直接因素就是主觀上認為規章制度既不影響個人收入，也不妨礙工作效率，為什么不取捷徑、不走順路。深究其原因，思想問題是“病灶”、行動不力是“創口”、作風不實是“病因”、紀律不嚴是“菌群”、團隊文化是“盲區”，造成對QHSE管理要素認識不高、掌握不清、理解不透、落實不力、執行不嚴，所以，不能簡單的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，而是要發揮黨建工作政治、思想、作風、紀律建設優勢，研究黨建融合的“良方”，開具破解“低老壞”頑疾的“良藥”。

三、實踐“黨建+QHSE管理”，破解安全生產“低老壞”頑疾的實踐措施

（一）三個參與促轉變，深度融合強思想

一是參與議事，議出黨政融合引領力。“三會一課”制度既是嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度，更是黨政融合的思想陣地，在落實“三會一課”制度中將學一節習近平生態文明思想或習近平總書記關于安全生產的重要論述、講一段所見所聞的典型案例、談一份所得所獲的體會感悟“三個一”作為黨政思想融合的法寶，堅持安全合同、行動計劃、風險源點、安全隱患、安全措施、工作計劃“六個必議”，既體現從講政治的高度抓安全，又突出從講安全的角度抓思想，實現黨建工作與安全管理同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，有效提升黨政融合引領力[1]。

二是參與管理，管出黨群融合向心力。黨建“三聯”活動既是各級黨組織發揮作用的載體，更是組織聯系群眾的橋梁，層層深入員工聽呼聲、層層幫難解困交答卷、層層示范引導創業績是黨建“三聯”活動的核心所在，通過開展一次活動、提交一份報告、羅列一些問題、提出一套措施的“活動紀實”，實現黨員履職有量化標準，盡責看積分排名，促進黨員干部從履行黨建責任的高度發揮破解業務難題的作用，既是黨員示范、全員規范習慣養成的最佳實踐，更是全面增強黨群融合向心力的具體體現。

三是參與教育，教出黨建融合保障力。圍繞“低老壞”問題具體表現形式，突出以圖例警醒人、以警語教育人、以風險提示人的思路，在黨員中開展設計一套“案例圖”、加載一句“警示語”、標注一個“風險點”安全圍墻文化建設，安全目視化管理實現教育題材源自工作、安全文化滲透實踐的相融互促效應。堅持面向現場、面向生產抓教育、強思想，以安全圍墻文化為背景，以黨員設計的“案例圖”為主題，深入開展安全教育、主題演講、崗位講述活動，破解臺上講、臺下聽“要我安全”灌輸式教育的弊端，針對“低老壞”問題的一種表現、反映的一張圖例，深化“我要安全”的認識，打造主題突出、形式多樣、貼近工作的安全教育模式，持續增強黨建融合保障力。

（二）一通二補三化瘀，治標固本促行動

一是打通成長渠道，破解行動“慢”。打通干部、員工成長渠道是促進行動力、提高執行力的關鍵因素，也是破解行動慢、進展緩的重要手段。堅決開展推送一批行業先進，打通典型宣傳渠道；推薦一批后備力量，打通干部成長渠道；推選一批優質人才，打通員工成長渠道“三推三打通”工作，先進不再默默無聞，干部不再碌碌無為，員工不再無所追求，干部務實務本、員工敬業精誠學先進、比先進、趕先進之風蔚然壯觀，有效破解因進取無望帶來的行動“慢”問題。

二是補足管理短板，破解行動“困”。針對專業崗位成長面窄、專業人才斷層缺失、業務能力參差不齊等問題，從培養成長、支持成才、重用人才的角度出發，實施外送一批培訓學習、支持一批參加注冊安全工程師考試、重用一批業務骨干的“三個一”成長計劃，讓想干不會干的積極分子、能干不想干的專業人才找到自信、有了歸宿，有效破解因活力不足造成的行動“困”問題。

三是化解能力不足，破解行動“難”。開展“雙培雙帶”活動是黨員與技術能手互相幫帶、互促提升的載體，從認知與業務能力“雙促進、雙提升”的角度，探索“1名黨員+1名員工”結對幫帶、按對排名的培訓考核模式，規范實踐黨員傳播思想、傳遞信心、傳導壓力，技術能手講授原理、傳授經驗、教授方法的“三傳三授”措施，有效破解因能力不足衍生的行動“難”問題。

（三）多措并舉破難題，黨建融合強作風

一是難題難出創造力。發揮黨建工作政治、思想、作風、紀律建設優勢，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是保持深學斗志，激發實干熱情的重要載體。在開展黨建工作聯系點、安全承包聯系點和黨風廉政建設責任區活動中，創新實施“一拖三”工作機制，即：圍繞一個實施主體，履行三項責任，杜絕以黨建論黨建、以業務論業務的“兩張皮”現象，實現黨建引領地位凸顯，黨建融合質量提升。

二是務實務出凝聚力。創新實踐“捆綁式積分排名機制”，采取一名支委承包一個區域、一個班組，一名黨員承包一臺設備、聯系一個員工“雙一”捆綁方式，以巡檢、檢查發現問題為基準，依托流動紅旗、紅旗設備、崗位明星評選活動，實施黨員與聯系區域、聯系點、聯系人捆綁式積分排名，為創建黨員先鋒崗增添了含金量、量化了評比值，增強了黨員與員工、黨建與業務的融合度和凝聚力。

三是減負減出戰斗力。堅持一手抓黨建融合，一手防負擔沉重，創新支部活動、黨員履職與日常工作融合措施，把深入崗位、保障生產、服務員工作為黨員履職的主陣地，明確每個主題日支部活動內容、黨員履職要點，通過檢查工作、檢驗黨員履職，講評工作、評價黨員履職，從制度上保障、形式上促進、實踐中檢驗融合，雖然減少了以學習而學習、以活動而活動等形式，但減出了實實在在的戰斗力。

（四）三嚴三促強管理，規范運行嚴紀律

一是嚴明紀律促規范。構建“四類四層級”責任體系，實現人人有事干、事事有人管的工作格局，推行“支委承包班組、黨員承包崗位”由點到面的“雙重”監管辦法，支委帶頭、黨員示范，以“三清三不傷害”為主題，深入開展黨員崗位講述活動，為員工講清崗位風險點、梳理上下游工況風險源，講述如何防、怎樣控的具體措施，增強全員控風險、防傷害的能力，嚴明工作紀律，規范崗位運行。

二是嚴格執紀促提升。嚴格執行干部帶班、黨員進班要求，針對在崗不盡職、盡心不盡責的現象，以干部、黨員為抓手，實施抓現場安全，隱患處理不好不走；抓油品交接，原油參數不穩不走；抓流程切換，操作調整不完不走；抓崗位交接，遺留問題不清不走的“四抓四不走”禁令，既是督促黨員、干部履職盡責的量化依據，更是通過黨員、干部的作用發揮監督崗位員工執行工作紀律的有效措施，促進了黨員與員工工作紀律“雙提升”。

三是嚴肅問責促轉變。圍繞提高黨員履職能力和黨建活動質量，建立活動紀實表、問題反饋卡、黨員活動手冊“一表一卡一手冊”臺賬，規范黨建“三聯”、黨員責任區、安全承包聯系點的活動內容、形式和節點，采取每月有檢查、有考核、有談話、有幫扶的方法，增強黨員自覺履職、規范履職、高效履職的能力，定期約談工作執行不力、作風不實的黨員，并安排支部委員進行一對一思想、工作幫扶，力戒形式主義，破解虛假之風。

（五）以人為本促和諧，凝心聚力帶隊伍

一是持續開展“關心關愛行”。創新干部“坐診”變主動“巡診”，班子“會診”變靠前“問診”的關心關愛方式，員工的體驗感、獲得感、尊重感持續提升，傳遞出主動解難幫困的信號，接收到員工思想動態的信息，完善了一人一策、因人施策的精準幫扶計劃。通過開展主題演講、打造安全寄語墻，從情感互通、親情互動的層面強化我為人人、人人為我的安全認識，引導不學、不知、不愛講的員工“發聲”，促進為己、為人、為家庭的思想共識，親情感染力、團隊凝聚力互促提升。

二是推廣開展“家庭故事會”。以“家庭”座談、“家人”聚會、燒烤晚會等多樣形式，開展“家庭故事會”活動，引導員工從身邊的善行義舉中、從生活的小事小節中、從工作的幫難解困中感悟新時代雷鋒精神，以說出感謝的人、講出感動的事、道出感恩的話激發姐妹親情、加深兄弟感情，樹立“安全為人人、人人為安全”理念，“我們是一個團隊”的集體號召力、行動力更加強烈。

三是牽頭成立“親友幫幫團”。成立西安、銀川、慶陽“三地”親友幫幫團，員工結婚、家庭變故、生病住院期間以組織的名義召集在家輪休的“親友幫幫團”成員到場幫忙、進行慰問；書記煮一碗長壽面、組織送一份暖心禮、集體拍一張全家福為員工生日增添了儀式感，更激發了親情感，人在單位感受家的溫暖，身在家里牽掛工作已然成為員工的精神依托。

參考文獻：

[1]王瑞成.加強企業QHSE管理工作淺談[J].商情，2019（50）：111.