基于EPC模式下核電工程投資管控要點分析

王小霖

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-125-02

摘 要 在我國整體經濟建設快速發展的背景下，對于資源的需求量也在不斷地增加，而核電是保障我國民生發展的重要資源，對我國社會經濟建設具有極為重要的影響。隨著核電工程建設的不斷發展，對于核電工程的各項性能要求也在不斷地提高，但隨著核電工程各項先進技術的應用和完善，也使得工程建設的造價指標和投資成本快速上升。因此，必須要對核電工程的投資管控點進行有效的控制，以促進核電工程的建設發展。

關鍵詞 EPC模式 核電工程 投資管控

由于核電工程本身的工程建設規模較大，而且對相關的技術設計要求較高，本身的建設周期非常長，這也就導致核電工程在建設發展中，本身的影響因素眾多，因此，核電工程的投資控制難度非常大。為了能夠在核電工程建設發展中，有效的降低成本，提升工程的建設質量，推動我國社會建設的快速發展，必須對核電工程的投資建設進行高效的控制。EPC模式是當前核電工程投資建設中，應用較為普遍的投資管控模式，能夠有效的對核電工程完成投資管控。

一、EPC模式的概述及特點

（一）EPC模式的概述

EPC（Engineering Procurem ent Construction）是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。在EPC模式中不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作；Procurem ent也不是一般意義上的建筑設備材料采購，而更多的是指專業設備、材料的采購；Construction應譯為“建設”，其內容包括施工、安裝、試測、技術培訓等，還應包括全部正常達標，接手就可正常使用。交付前應做無負荷試運行、還包括帶負荷聯動試運行、試生產直至達產達標，正常生產為止[1]。

EPC模式與傳統的工程承包模式相比，EPC模式具有三個方面的應用優勢，分別為：第一、強調和充分發揮設計在整個工程建設過程中的主導作用。對設計在整個工程建設過程中主導作用的強調和發揮，有利于工程項目建設整體方案的不斷優化[2]。第二、有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾，有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。第三、 建設工程質量責任主體明確，有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人。

（二）EPC模式的應用特點

在EPC的承包模式下，業主不應對相應的總承包人進行過于苛刻的控制，應給予總承包人較大的建設發揮空間[3]。在對相關的工程進行了解的過程中，應學會適可而止，而不是要求所有方面的工程設計、建設都必須按照自己的要求進行全面的改變，只要保證工程的建設周期、工程質量等都能夠符合相關建設標準就可以了。

在EPC承包模式下，業主對于工程的施工建設發展，普遍采取兩種監控模式，一種為過程控制模式，另一種為事后監督模式。過程控制模式是指業主雇傭相應的建立工程師完成工程的所有環節進行控制住，并簽發相應的支付證書。業主要對工程師的各個監督環節作出足夠的了解，對工程的建設發展進度具有詳細的了解[4]。事后監督模式是指業主通常不接觸工程的建設發展，只要等待工程完工后進行全面的驗收，但是驗收的各項檢驗標準非常嚴格，在當前的建筑行業發展中，有一部分的項目工程一直在應用這種管理模式。

EPC模式中的總承包人需要對項目整體的各個建設環節進行全面的控制，詳細了解工程在設計、施工過程中的所有環節，在這種管理模式中，總承包人也是項目建設的第一責任人。

二、基于EPC模式的業主范圍內工程投資管控要點

（一）建立完善的分級管理制度，對投資管控行為進行規范

為保證對核電工程的投資行為進行有效的管控，應首先針對核電工程的發展，建立完善的投資管控體系以及相應的投資管控制度，通過制度和體系的深入結合，有效的保障核電工程投資行為的質量[5]。首先，在核電工程建設發展的初期階段，針對項目的整體建設情況進行詳細考察，核電工程的整體規模、市場行情，以及工程本身的規模，甚至可能產生的效益等方面都進行深入分析，結合多方面信息的綜合分析，建立完善的投資控制體系。結合投資控制體系的多個方面，對投資控制體系進行按層級、職責等標準，對投資管控體系進行分級管理，將相應的管理職責進行分化。同時，又保證各個層級能夠進行制衡和監督，以此為基礎，形成工程的領導層、項目的歸口管理層和項目的分管部門三個層級的投資控制體系，保障投資管控體系的穩定發展。

結合EPC模式，以及核電工程的建設發展目標，對核電工程的整體發展建立相應的管控制度。在制度中要對每一個工作崗位的職責進行明確，并對核電工程施工建設的各個流程進行有效的明確，讓制度中所有相關人員都能夠準確的認識到自身的責任[6]。這樣，也能夠讓相關責任人對自身的工作職責進行明確，保障其能夠更好的履行職責。核電工程在發展中，應嚴格按照管控制度的相關標準，對各項投資行為的發展進行引導、調整，讓所有的投資行為都能夠處于管控制度的規則下，使核電工程的所有投資行為都能夠形成標準化和規范化。

（二）項目概算控制目標

在核電工程的投資行為中，需要對相關的項目內容，項目未來發展前景，以及投資資金的量等方面的衡量，都需要結合相應的概算，通過概算對項目投資的各項資金使用量作出一個大概的了解，為投資行為提供有效的參考。在編制核電工程項目概算的過程中，一定要結合工程的建設規模，相關材料的使用量、施工周期、人員使用等多方面的應用情況進行綜合計算[7]。在編制概算的過程中，一定要保證相關信息的準確性，以提升概算的質量。結合概算總體控制目標，對相應的核電工程項目投資分項目標進行分解，確保對核電工程項目投資管控的準確度。在編制核電工程概算的過程中，要堅持“總量嚴格、分項模糊”的概算原則，也就是在進行相關材料、機械、人工的方面的概算控制時，對于一些分項可以適當的進行調整，不要過于苛刻，而對于總量進行計算時，一定要嚴格按照相關的數據信息進行計算，不可以私自進行調整。

在概算正式獲得批復后，要及時組織相應的工作部門進行概算分解和責任劃分，明確各部門自身概算管控的內容和額度，量入為出開展相應工作，并對相應的材料、人工、機械的使用情況進行定期的檢查，如果發現問題，必須及時進行調整，以保障工程的穩定推進。

（三）工程的投資計劃與預算進行合理的關聯

根據批復的概算情況，對核電項目各年度投資計劃進行分析，以此為依據，按年度編制年度投資計劃進行年度管控。在工程投資計劃和預算的關聯中，應始終堅持相應的“一體化聯動機制”，也就是說工程的投資計劃，應該以相應的預算結果為基礎。而編制工程預算需要結合大量的基礎數據，過程中要結合相應的基礎數據進行詳細的整理。然后，與過往的核電工程項目的投資、收益，以及相關的市場行情變化等信息進行綜合分析，這樣才能有效的保證工程投資計劃質量。

三、總承包范圍內工程投資管控要點

（一）提升對總承包者的監督質量，提升管理效果

在核電工程的投資發展中，EPC模式的應用充分發揮了各個承包者的專業優勢，在進行核電工程投資建設發展中，應有效的發揮相關專業工作人員本身的專業優勢，更好地發揮EPC管理模式的效用。在進行工程的實際建設中，應將工程的建設與實際的情況進行認真核對，并對設計方案與現實出現沖突的地方，進行適當地調整，讓設計方案能更好地匹配建設的實際情況[8]。然后，將相應的設計施工方案進行分化，使不同的建設承包單位能夠更好地完成相應的工作。完成分化的工程施工承包單位，應在做好自身工作的同時，還要做好相應的對接工作，讓工程建設的各個環節，能夠更好的完成對接，保障工程的質量。在這個過程中，業主應嚴格履行自身的責任，對每一個工作環節進行認真檢查，并協助不同的承包單位進行相應的工作對接，以保障工程能夠順利的完成。

（二）建立高效的協調機制

在進行核電工程的建設發展中，由于工程的整體規模較大，承包商數量眾多，在這個過程中，不同施工環節的協調、對接，就成為了工程發展的一項重要難題。在工程的發展過程中，業主單位應結合工程的分化情況，以及實際建設情況，建立完善的、高效化的協調機制，在工作的過程中，能夠針對不同的施工建設問題，制定及時、正確的處理方案。幫助各個不同的承包商做好相應的工作協調，以及不同環節的施工進度匯報，以保障工程的穩定推進。

四、結語

綜上所述，隨著我國整體建設的快速發展，對于核電工程建設的關注也在不斷的提升。核電工程作為我國資源項目發展中的重要組成部分，與我國的經濟發展以及人民的生活質量都具有非常緊密的關聯，因此必須做好核電工程的投資建設。對核電工程的投資管控應用EPC管理模式，能夠對各個投資要點進行更加直接、有效的管控，提高管控質量，促進核電工程更好更快的發展。

參考文獻：

[1]黃政宇.漳州核電工程總承包合同定價模式研究[J].中國核電，2019，12（3）：340-344.

[2]馮貴林.EPC模式下核電工程投資管控要點探究[J].產業與科技論壇，2019，18（11）：222-223.

[3]李可可.EPC模式下安全生產經驗反饋管理體系研究與實踐[D].南華大學，2019.

[4]衛福奇.EPC模式下的核電工程項目管理[J].設備管理與維修，2019（10）：14-15.

[5]張微，杜廣，徐國飛.大型核電工程項目建設管理探索[J].產業與科技論壇，2019，18（04）：216-217.

[6]馬亞娟.核電EPC項目進度風險管理研究[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2018（12）：30-31.

[7]陳世強.核電工程EPC模式下的投資控制研究[J].知識經濟，2017（7）：36-37.

[8]周文忠.EPC總承包模式下核電業主對監理單位的管控研究[J].中國高新技術企業，2016（30）：179-181.