新時代推進國家廉政治理現代化的價值、基礎與路徑

顧玉平 丁日

摘 ?要：推進國家廉政治理現代化，是促進國家治理現代化的題中之義，也是汲取歷史上治亂興衰經驗教訓、鞏固當前反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求。黨的十八大以來，中國之制日趨完善、廉政改革全面深入、反腐敗斗爭取得重大成效，為新時代推進國家廉政治理現代化奠定了堅實的生發基礎。今天我們要站在新的歷史交匯點，在黨的集中統一領導下，以建設廉潔政治為目標，凝聚廉潔共識、發揚改革精神、強化法治思維，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，將國家廉政治理現代化推向新階段。

關鍵詞：廉政治理體系;廉政治理能力;廉政治理現代化;反腐敗斗爭;廉潔政治

中圖分類號：D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-9170（2020）04-0018-07

鞏固發展反腐敗斗爭的壓倒性勝利，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，是中國共產黨“不忘初心、牢記使命”的內在要求，更是黨和國家跳出歷史周期率、實現長治久安的根本保證。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作出了具有開創性、里程碑意義的戰略部署，也為新時代推進國家廉政治理現代化指明了方向、規劃了路徑。新時代堅持黨對反腐敗斗爭的“全過程領導”，加快構建結構合理、邏輯清晰、層次分明的中國特色反腐敗制度體系，從源頭上預防和遏制腐敗，把反腐倡廉制度優勢進一步轉化為國家廉政治理效能，將為建設清廉中國、實現“中國之治”注入強大力量。

一、新時代推進國家廉政治理現代化的重要價值

國家廉政治理現代化，是國家廉政治理體系和廉政治理能力的現代化，是中國特色反腐敗制度及其執行力的集中體現。新時代推進國家廉政治理現代化的重要價值，要從理論、歷史、現實三個維度科學把握。

（一）推進國家廉政治理現代化是促進國家治理現代化的題中之義

腐敗是階級社會中的一種消極現象，它根源于私有制基礎上的剝削制度，直接表現為公共權力的非公共運用，是阻礙國家進步和社會發展的毒瘤。作為階級專政的工具，國家通過政治統治和社會管理兩項基本職能，在表面上充當著調和社會階級矛盾的“第三方力量”，在實質上代表著統治階級的根本利益。我國是建立在公有制基礎上的社會主義國家，國家的形式和實質具有內在一致性，代表著最廣大人民的根本利益。國家和社會中利用公共權力，侵占公共資源、侵犯公共利益的腐敗行為和腐敗現象，不僅違背了公權力姓“公”的原則，而且破壞了國家的性質、動搖了黨執政的根基。“如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”[1]以遏制腐敗為核心的國家廉政治理，構成了國家治理的重要內容。

治理腐敗是一項系統性的工程。在我國，黨領導下的專門反腐敗機構、政府的司法系統、媒體、各類社會組織，以及參與舉報腐敗行為的公民個人，都是反腐敗的重要力量，而其中起根本性作用的是反腐敗制度及其執行能力。推進國家廉政治理現代化，就是要建立健全具有中國特色的反腐倡廉制度體系，提高黨和國家預防和懲治腐敗的能力，把新時代的反腐敗斗爭推向新階段。中國特色反腐敗制度是中國特色社會主義制度的重要內容，前者的規范化、系統化、體系化，必然會增加后者的完備性、科學性和運行的有效性，進而形成推動國家治理現代化的強大動力。因此，無論是在內容上還是在方式上，推進國家廉政治理現代化都將促進國家治理現代化。

（二）推進國家廉政治理現代化是充分汲取歷史上治亂興衰的經驗教訓

社會中腐敗現象的存在，折射出國家廉政治理的不善。這種不善在國家現代化進程中表現尤為突出。以第一次工業革命為契機，英國在18世紀率先實現現代化，也遭受了歷史上最猖獗的腐敗，賣官鬻爵、賄選成風、官商勾結等腐敗現象在社會廣泛流行，整個國家“從頭到腳都完全墮落和腐敗了”。無獨有偶，在第二次工業革命中崛起的美國，被現代化衍生出來的“政治機器”和“城市老板”所把持，收買型腐敗滲透到原本為避免權力濫用和防止腐敗而建立的“三權分立”政治制度中，嚴重破壞了社會秩序。世界上第一個社會主義國家蘇聯，也同樣沒有避免由國家現代化和體制僵化矛盾引起的腐敗。社會和經濟的迅速現代化提供了腐敗滋生蔓延的土壤，其背后的深層原因則在于缺乏有效的政治制度化。

歷史上國家跳出腐敗泥潭的經驗和教訓充分證明，只有深入推進國家廉政治理現代化，才能保證黨和國家長治久安。18—19世紀，英國以改革議會制度為核心，推動了責任內閣和政黨制度的成熟，并通過建立文官制、公共支出問責制，頒布《公共機構腐敗行為法》等舉措，有效遏制了腐敗，推動了國家結構的理性化。19世紀末，美國通過制定抑制腐敗法律、完善執法機構規章制度、利用黨派利益沖突、加大新聞媒體披露腐敗力度、凝聚公共監督力量等手段，提高腐敗交易成本、降低腐敗預期收益，實現了暫時的利益制衡。反觀蘇聯，由于對制度建設的不重視，導致“反腐敗實踐容易受‘一把手的直接干預和影響”，且“長期的領袖高度集權制、黨政官員上級任命制、領導干部職務終身制、特供制” [2]等僵化的體制沒有得到徹底改革，最終留下亡黨亡國的慘痛教訓。

（三）推進國家廉政治理現代化是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的關鍵舉措

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央精準有力懲治腐敗，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，奪取了新時代反腐敗斗爭的壓倒性勝利，將我國廉政治理推向了前所未有的新高度。同時要看到，我國正處于奔向現代化的社會轉型時期，在生產力尚未達到現代化水平、歷史上幾千年的封建剝削思想仍有殘余、黨和國家的體制機制還不夠完善、西方資本主義腐朽思想文化不斷入侵的現實條件下，腐蝕和反腐蝕斗爭是嚴峻的、復雜的，反腐敗斗爭是長期的、艱巨的。在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，增強防范風險意識，提高治理腐敗效能，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推進國家廉政治理現代化是關鍵。

現代化中產生的問題，終究需要現代化來解決。新時代我國腐敗與反腐敗的博弈呈現出新的特點。一方面，腐敗問題越來越向深層集聚，增加了反腐敗的難度。“黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題”[3]依然存在;政治問題和經濟問題交織的腐敗案件易發多發;啃食群眾獲得感、揮霍群眾對黨信任的“微腐敗”時有發生;金融領域腐敗對社會主義經濟秩序和市場安全的危害明顯加大等等，這些現象對反腐敗提出了嚴峻的挑戰。另一方面，反腐敗斗爭的持續推進，又遏制了腐敗的蔓延勢頭。越來越多的違紀違法干部和腐敗分子在高壓震懾和政策的感召下，拋棄僥幸心理、放下思想包袱，自覺投案，成為中國特色反腐的一大亮點。因此，只有堅定不移走中國特色反腐道路，鞏固和發展中國特色反腐倡廉制度，不斷提高黨和國家懲治腐敗的能力和水平，才能不斷奪取反腐敗斗爭新的勝利。

二、新時代推進國家廉政治理現代化的現實基礎

國家廉政治理，是通過上層建筑各部分的有效銜接、相互促進，推動社會政治環境和政治生態朝著廉潔方向發展。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，也為新時代推進國家廉政治理現代化提供了良好的物質、制度和現實條件。

（一）日趨完善的中國之制為推進國家廉政治理現代化奠定了根本前提

“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[4]。這一本質蘊含著“國家富強、民族振興、人民幸福”的奮斗目標，是推進國家廉政治理現代化的根本出發點和落腳點。在我國，公有制作為經濟基礎的“基礎”，其內在要求是以經濟建設為中心、以人民發展為導向，這就為避免腐敗大面積爆發提供了制度性前提。中國特色社會主義制度是建立在這一經濟基礎之上的上層建筑，它不僅在本質上區別于一切舊的剝削制度，還形成了包括根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度，“以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度”[5]在內的豐富體系，成為了徹底鏟除腐敗、推進國家廉政治理現代化的根本制度保障。

黨的十九屆四中全會揭示了中國之制的十三個顯著優勢，這些顯著優勢深刻融入我國反腐敗斗爭，成為推進國家廉政治理現代化的根本前提。首先，黨的集中統一領導，是中國特色反腐的集中優勢和鮮明特征，也是我國廉政治理不斷奪取新的勝利的根本政治保證。其次，中國之制為完善國家廉政治理體系提供了基本保證。堅持人民當家作主、堅持以人民為中心的發展思想，為建立廉政制度樹立了利益導向;全面推進依法治國，堅持改革創新、與時俱進，為完善反腐敗機制注入了法治思維和革新動力;堅持和完善社會主義市場經濟體制，為提高廉政制度的戰略性、前瞻性提供了現實可能。再次，中國之制為提高國家廉政治理能力提供了重要力量。堅持全國一盤棋、堅持各民族一律平等、促進祖國和平統一，是整合和凝聚分散反腐力量的重要支撐;堅持發展全體人民共同的價值理念，是筑牢全社會反腐倡廉共同意志、有效開展廉潔教育的思想基礎;堅持德才兼備、選賢任能，是壯大反腐敗工作隊伍的人才保證;堅持獨立自主與對外開放相統一，參與全球腐敗治理事務與合作，也是提高國家廉政治理效能的有效途徑。

（二）全面深入的廉政改革為推進國家廉政治理現代化提供了內生動力

從本質上認識腐敗，不斷超越針對腐敗“追身式防御”的模式，是我國廉政治理的突出特點。2013年，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，從強化權力運行制約和監督體系層面，對廉政改革做出提綱挈領的部署，明確要求“堅持用制度管權管事管人”，“構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。”[6]531以加強反腐敗體制機制創新和制度保障為主要著力點，新時代國家廉政改革不斷深入、有序推進，為實現國家廉政治理現代化提供了源源不斷的內生動力。

深化黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革，是貫穿廉政改革、推進國家廉政治理現代化的一條主線。2014年6月，中共中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，立足制度反腐和法治反腐，要求紀檢體制改革扛起“兩個責任”、上提“兩項權力”、覆蓋“兩種監督”、管好“兩類人群”。2018年2月，黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，對紀律檢查體制改革再推動、再部署，強調要“推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委領導”[7]。與此同時，為了實現對行使公權力的公職人員的監督全覆蓋，《決定》還提出“組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一”的新要求，以進一步扎緊扎牢遏制腐敗的制度籠子。全面深入的廉政改革，不僅填補了制度空白、規范了制度運行、完善了制度體系，還刺激了黨內反腐倡廉法規和國家反腐敗法律制度的建構，形成了推動國家廉政治理現代化的強大力量。

（三）卓有成效的反腐敗斗爭為推進國家廉政治理現代化描繪了美好藍圖

“反腐敗斗爭壓倒性勝利”，是對十八大以來反腐敗斗爭成效的深刻總結。一方面，“壓倒性勝利”說明我國反腐敗斗爭實現了從量的積累到質的轉變。“十八大五年間立案審查中管干部440人，約是十七大期間的6.7倍，十九大以來又有70余名中管干部被立案審查調查”;“截至2018年11月，黨的十九大以來全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題23.87萬個，處理31.6萬人”;“新增外逃人數從2014年101人下降至2017年4人，驟減96%。”[8]數據表明，我國腐敗存量明顯減少、腐敗增量得到有效遏制，反腐敗斗爭取得了重要勝利。而另一方面，“壓倒性勝利”不能與“決定性勝利”“完全勝利”劃等號。反腐敗是一場攻堅戰、持久戰，腐敗的一些深層次、根源性問題，還有待更有力的措施加以解決。

反腐敗斗爭的成效，一方面“要看通過反腐敗斗爭，是否把消極腐敗現象遏制在可能的最低限度”;另一方面“還要看通過反腐敗斗爭，是否保持了社會的基本穩定，為改革的深化和經濟的快速發展創造了有利的條件和環境。”[9]黨的十八大以來，多省市正風反腐的生動實踐證明，反腐敗是修復政治生態、推動經濟持續健康發展的正能量。2014年，廣東省大力推進反腐敗工作，地區生產總值也增長了7.8%，高于全國0.4個百分點;2015年，安徽省滁州市深化作風治理，全市地區生產總值增長了9.9%;山西省治理塌方式腐敗后，許多地方和國有企業發展指標持續向好;《反腐倡廉藍皮書：中國反腐倡廉建設報告NO.8》最新的調查也顯示，90.2%的城鄉居民認為中國共產黨和國家反腐敗的制度措施“非常管用”和“比較管用”。中國反腐敗斗爭取得的卓越成效，從一定程度上印證了我國國家廉政治理現代化水平的提升，堅持和完善中國特色反腐敗制度、提高制度執行能力，也必然推動國家廉政治理現代化向高質量方向發展。

三、新時代推進國家廉政治理現代化的實踐路徑

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作出了具有開創性、里程碑意義的戰略部署。以全會精神為指導，新時代的國家廉政治理要在黨的集中統一領導下，以建設廉潔政治為目標，凝聚廉潔共識、發揚改革精神、強化法治思維，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，邁向現代化新階段。

（一）建設廉潔政治，為推進國家廉政治理現代化明確目標

黨的十八大報告指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”[6]42。中國共產黨治國理政的歷史和實踐充分表明，清正廉潔做表率，不僅是中國共產黨人“不忘初心、牢記使命”的內在要求，更是黨和國家跳出歷史周期率、實現長治久安的根本保證。

新時代推進國家廉政治理現代化，要把建設廉潔政治作為根本指向和奮斗目標，進一步深化對權力的制約和監督，全心全意為人民服務，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要把建設廉潔政治融入國家治理現代化的總體目標，制定“分步走”的戰略規劃，到2021年全面實現國家廉政治理體系和治理能力現代化，使中國特色反腐敗制度更加鞏固、優越性充分展現。

立足當前鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現實階段，建設廉潔政治，一是要持續保持反腐敗的高壓態勢，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，把反腐敗斗爭進行到底;二是要聚焦影響黨和國家政治生態的“污染源”，加快完善中國特色反腐敗體制機制，著力從根源上遏制腐敗;三是要進一步強化和落實廉政建設主體責任，推動紀檢監察工作向高質量方向發展，提高治理腐敗的綜合效能。此外，發揮共產黨人清正廉潔價值觀的引領作用，以優良的黨風促進政風、社風好轉，也將為建設廉潔政治，推動國家廉政治理現代化營造良好氛圍。

（二）澄清認識誤區，為推進國家廉政治理現代化凝聚共識

腐敗和反腐敗之間的較量從來不會停歇。隨著反腐敗斗爭全面持續深入的展開，腐敗分子的痛處被深深觸碰，社會上開始出現和傳播“反腐敗與群眾無關”“反腐敗導致‘為官不為”“反腐敗造成消費萎縮”“反腐敗是權力斗爭和權力更替”“越反越腐”等噪音、雜音。其目的是希望黨和國家調整反腐敗的方針政策，讓擰緊的作風建設發條松下來，讓前進的反腐戰車停下來。

唯物史觀為認清腐敗現象及其危害提供了根本原則與方法。從人類社會發展進程來看，“只要誰敢搞腐敗，就必須付出代價。一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會逐漸枯萎”[10]。腐敗作為社會和國家現代化進程中凸顯出來的一種對抗性的利益矛盾，只有通過斗爭的方式，才能解決和根除，任何放任腐敗、以和平方式治理腐敗的觀念都是錯誤的，都必須糾正。

對反腐敗斗爭產生的錯誤認識，說到底都是政治上不清醒、思想上不堅定的表現。新時代推進國家廉政治理現代化，一方面要深化對新中國史、黨史的學習，堅定理想信念。要在黨內規范化的集中性教育和常態化的日常教育中，夯實反腐倡廉的思想道德基礎，補鈣壯骨、堅定信仰，提高抵制錯誤思想入侵的能力;另一方面要大力開展反腐倡廉的形勢政策教育，強化政治定力。要向全黨全國全世界人民講好中國的廉潔故事，凝聚起堅定不移反腐敗的共識和斗志。

（三）發揚改革精神，為推進國家廉政治理現代化注入動能

推進國家廉政治理現代化的根本動能，來源于廉政體制機制的與時俱進。中國特色反腐敗制度和廉政治理體系，是以馬克思主義廉政思想為指導，根植于中國廉政治理實踐，吸收了中國傳統廉政治理智慧的制度和治理體系，具有強大的生命力和巨大的優越性。這一優勢是勢能優勢和性能優勢的辯證統一，“只有通過制度改革，將制度勢能轉化為制度性能”[11]，制度優勢轉化為治理效能才能實現。

中國特色社會主義生產方式和交換方式的變革，蘊含著我國廉政改革的邏輯。當前，社會主義市場經濟體制改革要求市場在資源配置中起決定性作用，成為一切上層建筑變革的邏輯起點。這一轉型時期，由于對市場規律把握不充分，必然導致廉政體制機制的不健全，而其中最根本的，是對公權力監督和制約的不到位。因此，我國廉政制度性能的提升，有賴于進一步深入的廉政改革。

推進新時代的廉政改革，關鍵要充分發揚改革精神。首先，要發揚實事求是、與時俱進的精神，對腐敗現象和腐敗行為保持高度的政治敏銳性，并善于從根源上認識和消除腐敗;其次，要發揚銳意進取、開拓創新的精神，各級黨組織和黨員要有干事創業的勇氣和擔當，敢于破除廉政治理中的一些利益藩籬，推動廉政改革不斷深入;最后，要發揚敢于斗爭、善于斗爭的精神，對于危害群眾利益、威脅黨的根基的腐敗問題，要敢于動真碰硬，勇于針鋒相對。

（四）強化法治思維，為推進國家廉政治理現代化提供保障

法治是治國理政不可或缺的重要手段。“什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”[12]當前反腐敗斗爭中出現的一些突出問題，都在一定程度上反映著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在。新時代推進國家廉政治理現代化，必須強化法治思維，在建立健全懲治和預防腐敗體系的同時，下大力氣提高反腐敗法律制度的執行力，讓法律制度剛性運行。

把法治思維貫穿國家廉政治理的始終，要從根本上辨別兩個命題。一是“黨大還是法大”的問題，這是一個偽命題。黨在我國處于執政和領導地位，要堅決抵制把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌行為。二是“權大還是法大”的問題，這是一個真命題。任何個人手中的權力都是人民賦予的，不遵守權力運行規矩，隨心所欲、為所欲為，最終必然會受到法律的懲罰。

提高國家廉政治理的法治化水平，前提是科學立法，從制度源頭完善反腐敗法制體系，推動反腐倡廉黨內法規和反腐敗國家法律的有效銜接，才能提高法律的執行力。在深化法治反腐的進程中，領導干部這個“關鍵少數”也要一抓到底。一方面，各級領導干部要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨中央關于法治反腐的決策部署落到實處;另一方面，各級領導干部也要認真學習并及時跟進反腐敗法律法規新發展，在深化廉政改革、化解廉政矛盾、維護社會穩定中，加強對法治思維和法治方式的運用，推動反腐敗依法治理。

（五）加強黨的領導，為推進國家廉政治理現代化把握方向

黨領導國家廉政治理現代化，從根本上說是由我們黨和國家的相互關系所決定的。新民主主義革命的勝利，徹底打碎了舊的國家機器，建立起新的國家政權，決定了黨在國家中領導核心的地位。而黨的領導，最終是通過主導國家政權運作、利用國家政權合法地組織和管理社會來實現。廉政治理作為國家治理和社會治理中的重要組成部分，其現代化發展也必然要求黨的集中統一領導。

“在中國反對和防止腐敗，實質就是要防止黨在長期執政條件下黨的少數干部的腐化變質，這是黨的建設的重要內容，必須黨把方向、謀大局、定政策才能完成這一任務。”[13]推進國家廉政治理現代化，要深入貫徹黨的十九大報告關于反腐敗斗爭的基本方略，學習落實十九屆中央紀委四次全會精神，在持續深入的全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中，凈化黨內政治生態，鞏固黨的領導核心地位。

推進國家廉政治理體系和廉政治理能力現代化，政黨主導是原則，多元共治是目標。各級黨委要在研判問題線索、分析反腐敗形勢、案件審核上壓實主體責任，通過健全完善反腐敗組織協調機制、反腐敗專項報告制度、重要節點廉政提醒機制等，引領廉政治理發展方向;紀檢監察部門要加快構建“紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督‘四個全覆蓋的權力監督格局”[14]，完善推進反腐敗斗爭的治理結構;相關執法部門要加強規范化建設，確保嚴格公正文明執法。

（六）構建三維機制，為推進國家廉政治理現代化謀劃戰略

我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”。深入推進反腐敗斗爭，要激濁揚清、固本培元，深化標本兼治。黨的十九屆四中全會提出要構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，這不僅是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的頂層設計，也是關于新時代推進國家廉政治理現代化的戰略部署。

不敢腐、不能腐、不想腐是各有側重，且相互關聯的有機整體。不敢腐側重于懲治和威懾，不能腐側重于制約和監督，不想腐側重于教育和引導，三者貫穿著道德、紀律、法律、制度等要求，凸顯了標本兼治的綜合效應。構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，是把我國廉政制度更好地轉化為廉政治理效能，實現對腐敗系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的重要決策部署。

當然，要構建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政生態，還需要增強辯證思維、戰略思維，在反腐敗工作中把握現象和本質、形式和內容、原因和結果、偶然和必然、可能和現實、內因和外因、共性和個性的關系，提高制定反腐敗計劃、制度和決策的水平;要運用他律與自律相結合的手段，把“嚴”的要求貫穿到廉政治理責任、制度、監督、教育、管理的始終，用治標行動夯實治本基礎，以治本舉措鞏固治標成果;要加快構建廉潔政治文化，發揮廉政文化對政黨的管理與約束、滋養與扶正、定向與激勵、自信與自省的多重功能，以良好的政治生態助推三維機制的長效運行。

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責任編校 ? 王學青

Abstract： Promoting modernization of clean governance treatment is an integral part of modernization of national management， and an indispensable requirement for consolidating the overwhelming victory in the campaign against corruption from the experience and lessons from peace and chaos in history. Beginning from the 18th CCP National Congress， Chinese mechanisms being perfected on a daily basis， clean governance reform being deepened holistically， remarkable victories being won in the fight against corruption， solid foundation has been laid for the modernization of national clean governance treatment. At this new historical cross-section， modernization with national clean governance treatment has to be promoted to a new stage under the collective and sole leadership of the Party， with the aim set at constructing clean governance politics， with the awareness to be collected on clean governance， the reform spirit to be carried forward， consolidating the mentality of rule of law for the construction of the mechanism in which no one dares to corrupt， or is able to corrupt， or is willing to corrupt.

Key words： clean governance treatment system; clean governance treatment capability; modernization of clean governance treatment; campaign again corruption; clean politics