運用信息化技術提升“兩外”管理水平

劉建偉

摘 ?要：“兩外”事故頻發，傷亡慘重，根本原因在于外協用工安全意識淡薄、技能欠缺，外委工程管理不嚴、要求不高，文章探索研究了互聯網、云平臺、手機APP、VR等信息化技術在安全管理中的創新應用實踐，取得較好效果。

關鍵詞：“兩外”管理;外委工程;外協人員;信息化

中圖分類號：F279.23 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）25-0193-02

Abstract： Accidents concerning outsourcing occur frequently and there are heavy casualties. The fundamental reason lies in the lack of safety awareness， lack of skills， lax management and low requirements of outsourced contractors. This paper explores and studies the innovative application of information technology such as Internet， cloud platform， mobile phone APP， VR and other information technology in safety management， and achieves good results. In this paper， we explore and study the innovative application practice of information technology in safety management， such as Internet， cloud platform， mobile phone APP， VR， and so on.

Keywords： "two outsourced" management; outsourced project; outsourced personnel; informatization

前言

一直以來，外委工程、外協用工都是安全管理的重點和難點問題。據不完全統計，2016年全國電力行業事故起數54起，死亡人數141人，其中外委施工人員發生事故有30起，占總事故起數的55.56%，外委施工人員死亡人數109人，占總死亡人數的77.30%。為什么“兩外”事故頻發，傷亡慘重？外協用工安全意識淡薄、技能欠缺，外委工程管理不嚴、要求不高是“兩外”事故的根本性原因。為此，中國華電集團有限公司河南分公司（以下簡稱河南公司）在堅持傳統的教培、檢查、監督、考核等管控手段外，充分采用互聯網、VR、APP、智能設備等現代信息化技術，在提高教培效果，強化現場風險管控方面取得一定實效，在提高教培效果、強化現場風險管控、規范“兩外”管理方面取得較好效果。

1 問題背景

河南公司成立于2008年，目前運營三家煤電和兩家新能源企業，總裝機容量282.8萬千瓦，在冊員工1100人，外協長期用工1000人，幾乎各占一半，其中還有很多文化程度較低，對電力生產原理一無所知的農民工、臨時工。近年來，隨著國家環保節能政策要求日趨嚴苛，先后完成脫硝、整機優化、超低排放等特大技術改造，2018年又將實施煤場封閉、煙氣余熱梯級利用特大技改項目，再加上歷年開展的機組大小修工作，外委工程連年不斷，基層企業在冊員工占廠區總人數比例最低時僅有30%左右。有鑒于此：

1.1 運用新技術手段進一步提高教育培訓質量是安全管理的迫切需要

傳統的安全教育培訓以自學為主，兼以專家講課和現場學習，培訓內容不夠生動形象，難學難記，學后易忘。效果評價主要靠試卷和現場考問，紙上得來終覺淺，會寫會說不一定會做。而且以紙為主的培訓資料整理收集較為繁雜，檔案查閱不便，占用較多人力物力。如何創新培訓方式，提升培訓效果？現代信息技術發展給培訓工作提供了新的思路，應用云平臺、手機APP、VR等技術，能夠實現虛擬化、場景式、交互式的教學培訓，大幅提升培訓效果[1]。

1.2 運用新技術手段進一步強化現場風險管控是安全管理的急切要求

人的精力是有限的，僅僅依靠安全監察部門三五個人的力量來約束高峰可達近千人的作業行為是不現實的。特別是外委工程項目，施工方為趕工期、控成本，存在大量違規違章作業現象，甚至是違法行為，給現場安全管控帶來大量風險和隱患。怎樣在不增加人力投入的前提下，規范外委工程管理和作業行為？河南公司通過認真學習研究，采用互聯網、監控器、門禁卡等新技術，形成外委工程全過程管理系統，全方位、全天候、全員參與約束外委工程作業行為，極大的提高了現場風險管控水平。

2 具體做法

在原有的教培、管控方式方法基礎上，采用互聯網、云平臺、手機APP、VR等新技術提高效果。

2.1 外協人員培訓方面

推出全員安全生產云培訓平臺和VR體驗教學，以全面規范的培訓策劃、永不丟失的信息檔案、豐富多彩的培訓內容、身臨其境的虛擬教學、隨時隨地的掌上學習和便捷完善的考評機制，既方便了培訓組織者，也方便了培訓受眾，切實提升了培訓效果。

2.1.1 全員安全生產云培訓平臺。集成管理平臺、在線教育平臺、多媒體安培工具箱、APP四大模塊，利用管理平臺，規范安全培訓工作的計劃、組織、監管、考核，在線教育平臺能夠實現在線學習、做題練習和上機考試功能;多媒體安培工具箱采用圖像、視頻、動漫等豐富的培訓方式，提升培訓效果;手機APP為相關人員隨時隨地移動學習、練習和模擬考試提供方便，所有模塊的數據都將匯總到管理平臺統一評價考核。（1）實現培訓組織管理信息化。將安全培訓組織體系分為三級：公司級、部門級和班組級，各級安全管理人員通過“全員安全生產云培訓平臺”建立培訓計劃、培訓項目，進行培訓過程跟蹤，培訓考核，查看培訓記錄等，做到培訓過程全流程信息化。培訓檔案采用信息化管理，一人一檔，永不丟失，外協人員離職退場后，安全培訓檔案依舊保留。各項安全培訓指標實時統計，包括培訓學時、培訓完成率、合格率等各種指標。上級單位可以實時監管下級單位安全培訓情況。（2）實現培訓內容規范化。通過分析各崗位工作任務，建立對應安全培訓課程標準，讓每個崗位都有適合的安全培訓課程。培訓內容覆蓋安全法律法規、管理理論與實踐、事故案例等知識，滿足新入廠員工三級教育、日常培訓、四新教育、轉崗轉場教育等各類型安全培訓。此外，根據國家、行業和上級單位最新要求，培訓內容通過云平臺實時更新。（3）實現培訓方式多樣化。課件采用生動形象的PPT、動畫、視頻等多種表現形式，讓員工培訓不枯燥，效果更佳;以考題評測員工的知識短板，查漏補缺，以考促學、以賽促學;各種案例、現場照片、碎片化知識較為豐富，且能隨時補充。

2.1.2 VR體驗教學。運用信息化技術和VR技術，根據電力行業安全培訓特點，創新打造VR事故體驗教學、現場隱患排查教學、安全操作技能教學三大教學板塊。相關人員通過VR設備在系統設定的虛擬環境中，“親身”感受事故的沖擊，“親自”排查隱患以及操作，通過“身臨其境”提高培訓效果。（1）VR事故體驗教學。事故體驗項目包括常見的高處墜落傷害體驗、觸電傷害體驗、物體打擊傷害體驗、機械傷害體驗、坍塌傷害體驗等。體驗者在逼真的虛擬作業場景體驗事故的發生過程和事故危害，分析事故中人的不安全行為和不安全心理，以警示教育的方式讓體驗者理解安全重要性，真正提高安全意識和安全技能。（2）現場隱患排查教學。選取典型作業場景，如動火作業，電氣試驗等，每個場景預設具有典型性和代表性的安全生產隱患20處，學員親身感受如何辨識隱患，了解隱患的危害和應采取的措施。（3）安全操作技能教學。通過設定典型的電力實操場景，高度還原高危險作業場景，學員能夠模擬每一個操作流程，切實感受錯誤操作帶來的危險，從而提高人員安全操作技能。

2.2 外委工程管理方面

針對外委工程組織和人員方面管理問題，研發“外委工程全過程管理系統”，將外委工程管理程序化、規范化、標準化，并與門禁系統結合，把控人員準入，涵蓋了從工程項目的資質審查到工程項目的結束評審整個周期。主要實現以下功能：

2.2.1 建立外委承包商數據庫。通過對外委承包商的資質、業績、人員技能的全面審核，建立一套承包商數據庫，并按照各項指標計算得分進行排序，為選取優質承包商提供依據[2]。

2.2.2 實施黑名單機制。根據承包商作業行為和工程質量，定期開展承包商評價，將低于70分或嚴重違紀的承包商列入黑名單并拒之門外。

2.2.3 全方位跟蹤外協人員信息。通過電腦或手機，隨時隨地可以查閱外協人員相關資料信息，包括特種作業證件、安全教育記錄、出入廠登記和違章信息等，并根據作業資質和違章記錄，實行黑名單管理，列入黑名單的相關人員，其門禁卡將自動鎖定，無法進入生產現場。

2.2.4 規范工器具管理。主要實現外委工程工器具自動管理功能，將所有的工器具名稱、用途、檢驗報告、定檢記錄等信息錄入系統，系統針對臨近檢驗日期或使用期限的工器具發出提醒，超期的還將發出警告，有效避免現場使用不合格的工器具。

2.2.5 規范開工準備管理流程。系統設置了嚴格規范的開工準備流程，所有工程項目必須逐項完成流程規定的所有事項，才允許開工，相應人員門禁卡才予以解禁，否則無法進入生產現場。

2.2.6 全員參與現場安全監督。系統設立了手機APP模塊，現場任何人員都可以通過現場拍攝違章，并實時上傳，實現全員參與安全監督。廠級安全監督人員根據違章情況對違章者進行扣分、處罰和培訓教育，并嚴格按照“四不放過”進行處理，未按要求閉環的或者扣分達到上限的將列入黑名單并自動對其門禁卡進行閉鎖。

3 實施效果

3.1 創新安全培訓教育，實現培訓效率和培訓效果同提升

通過采用全員安全生產云培訓平臺+VR體驗教學的新培訓方式，培訓組織更加便捷，方式更加多樣，內容更加豐富，評價更加準確，既提升了培訓效率，又增強了培訓效果。自項目實施以來，參培人數超過一千人，全部建立了詳細的培訓檔案，培訓通過率達到90%以上，員工從以往的被動式、應付式學習逐步向主動學習轉變，對安全風險認知和安全技術能力有了顯著提升，培訓工作完成了無紙化演變，培訓資料一鍵上傳下載，抽象式的講解也實現了形象化的親身體驗[3]。

3.2 規范外委工程管控，實現違章治理和風險防控齊進步

利用“外委工程全過程管理系統”，實現了外包單位入廠流程明朗化、安全培訓多樣化、過程管控標準化、責任落實具體化、違章處理一體化管理，各種信息隨時可查，大大提高了安全監管效率。黑名單機制將資質、信用、評價等不合格的單位和人員拒之門外，有利于自身安全管控，同時也有效促進了外委工程承包商加強自身管理。門禁準入機制很好地杜絕了未經培訓人員、違章扣分超限人員和違反禁令被驅離人員進入現場，現場違章和作業風險得到有效管控。2017年，河南公司日平均違章次數同比下降63.8%，未發生任何外委工程不安全事件。

4 結束語

2017年，河南公司未發生輕傷及以上事故，安全生產局面整體穩定向好，“要我安全”措施落實到位，“我要安全”理念深入人心。極大的提高了河南公司在豫美譽度，展現了華電集團作為負責任中央企業的正面形象。

參考文獻：

[1]黃健，錢彤，等.外委工程安全管理存在的問題及改進措施[J].河南化工，2019（61）：62-63.

[2]建筑業企業資質管理規定[Z].國家住房城鄉建設部令第22號.

[3]沈順鈥，肖偉豪.水電廠外委工程安全管理[J].電力安全技術，2019（10）：10-12.