新時期做好財政稅收工作的若干思考

孫兆虹

本文通過阿拉善左旗當前財政稅收工作現(xiàn)狀，對當前財政稅收工作中存在的問題進行分析，并提出了相對應的對策，以供參考。

在財政收入中，財政稅收是重要的組成部分，對國家的經(jīng)濟建設(shè)具有重大的意義。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對稅收政策進行了一系列的調(diào)整，但財政稅收工作還是存在著缺陷和漏洞，從而降低財政稅收工作的工作水平和工作效率，對財政稅收工作的順利開展造成了嚴重的影響。在經(jīng)濟發(fā)展中，財政稅收工作發(fā)揮著重要的作用，為了保證財政稅收工作的順利進行，應建立健全稅收制度、財政稅收的監(jiān)督制度、財政稅收預算機制，為國家經(jīng)濟建設(shè)的順利進行提供有利的保障。

一、阿拉善左旗當前財政稅收工作現(xiàn)狀

財政稅收工作是保障國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，對社會發(fā)展的經(jīng)濟命脈有著直接的關(guān)系，一旦稅收工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將會對經(jīng)濟發(fā)展造成一定的影響。為掌握阿左旗稅收優(yōu)惠政策對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳工作通知，阿左旗財政局與國家稅務(wù)總局阿左旗稅務(wù)局加強對接、協(xié)調(diào)、配合，全力做好數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計和分析匯總。目前，全旗2019年度稅式支出統(tǒng)計測算工作圓滿完成。通過開展稅式支出測算工作，可以全面了解全旗稅式支出規(guī)模，了解財稅政策變相對企業(yè)減稅讓利的支持，從而有效發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)控作用。阿拉善左旗財政局根據(jù)國家實施減稅降費政策、加強生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施等，深入分析阿左旗一般公共預算收入完成情況的影響及面臨的困難和問題。

二、財政稅收工作發(fā)展的意義

財政稅收是國家搞好經(jīng)濟建設(shè)，提高發(fā)展水平的重要途徑。 國家財政是國家執(zhí)行各項任務(wù)所必需的經(jīng)濟來源和資金支持。 同時，該國發(fā)展中的一些問題，例如重大自然災害，已經(jīng)給人民的生產(chǎn)和生活造成重大損失。 在這種情況下，利用財政資金解決問題也是利用財政資金的一個途徑。 因此，財政資金的使用關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義社會的建設(shè)。

由財政資金組成財政稅收的構(gòu)成所占比例較大。 通過稅收補充財政資金，一方面是財政資金的重要來源。 另一方面，財政稅收征收納稅人的資金。 這些稅款是納稅人給予的，并將其直接用于國家管理。 在一定程度上，這也是人民管理國家的重要途徑，也是人民行使國家權(quán)力的支持和保證。

財政稅收與社會發(fā)展中的每一個人都息息相關(guān)，每個人都是納稅人，每個人都是稅收資金的受益人。 財政和稅收關(guān)系到國家的發(fā)展，也影響著每個人的生活。 因此，作為社會上的個人，我們應該對財稅工作有一個合理，客觀的認識。 作為政府部門，還應該從多角度，多層次的財稅工作管理，對財稅工作的多層次，多層次的管理中，對財稅工作有更合理，更全面的認識。 為社會提供更好的服務(wù)。

三、當前財政稅收工作中存在的問題

（一）財政稅收相關(guān)制度不夠健全

在社會經(jīng)濟水平的不斷提高下，市場經(jīng)濟體制發(fā)生著翻天覆地的變化，進而導致財政稅收相關(guān)制度也在發(fā)生一定的改變，在這一發(fā)展過程中，財政稅收的管理制度必然會存在一系列的問題：如部分財政稅收管理制度沒有做到與時俱進，跟不上時代的發(fā)展腳步;部分財政稅收管理制度由于受到來自傳統(tǒng)管理體系的影響，二者之間發(fā)生激烈的碰撞，繼而不利于財政稅收管理制度的順利落實;由于部分財政稅收管理制度的不健全，使大多數(shù)工作人員都形成了不負責任的工作態(tài)度，甚至部分工作人員的自身素質(zhì)不高，經(jīng)常會犯一些工作原則方面的錯誤，對財政稅收工作的開展帶來不利的效果。

（二）財政稅收工作缺少監(jiān)督

目前實行的稅收工作由于在管理內(nèi)容上保留著傳統(tǒng)做法，在稅收實施中缺乏科學的監(jiān)管機制，導致企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象頻發(fā)。企業(yè)投機取巧以逃避繳稅的情況也是屢見不鮮，比如，一些企業(yè)劃分多機構(gòu)和其他子公司以偷逃工程類稅款，還有相關(guān)部門因沒有履行自身職能，未對稅收工作及時開展而致使漏水現(xiàn)象難以杜絕。導致上述問題的原因，皆是監(jiān)管力度不夠所致，如此做法不僅降低了財政收入，更讓財政稅收工作的開展舉步維艱。

（三）財政稅收預算管理不科學

首先，財政稅收預算編制工作不嚴謹?，F(xiàn)階段我國事業(yè)單位預算編制工作一般都是由財務(wù)部門單獨完成，項目執(zhí)行部門與項目專業(yè)人員通常都不參與，使得預算編制中申報內(nèi)容不細致，降低了預算編制準確率，造成預算執(zhí)行與預算編制脫節(jié)。其次，財政稅收預算編制方法不合理，沒有按標準進行。在進行預算編制時，都要與事業(yè)單位的實際情況相結(jié)合，但是以往的預算編制方法缺乏與事業(yè)單位的實際情況結(jié)合，事業(yè)單位財務(wù)人員在進行預算編制時通常憑經(jīng)驗進行，這會造成預算編制與實際執(zhí)行不一致，不利于財政稅收工作的安排，增加了預算風險，使得預算缺乏準確性與權(quán)威性。最后，財政稅收預算執(zhí)行效率不高。現(xiàn)階段事業(yè)單位通常沒有對財政稅收預算執(zhí)行進行考評，使得在預算執(zhí)行時對預算資金的使用不合理，提高了資金使用風險。很多事業(yè)單位沒有針對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)制定單獨的激勵與懲罰機制，使得預算執(zhí)行往往具有很大的隨意性與主觀性，沒有對執(zhí)行人員產(chǎn)生有效的約束力，使得事業(yè)單位財務(wù)方面的違規(guī)違紀現(xiàn)象增多。

（四）稅收環(huán)境不理想

從人文主義的角度來看，我們的公民對國家的貧困補貼感到非常滿意。 相反，對公民的納稅的認識不是非常全面。 舉一個時間較為久一點的例子，有一個較為古老的契約叫做稅種。 人們交換房屋或土地時，將使用中的法契約律和法規(guī)。 有些人認為這是合法的，但其他人則認為這是非法的。 人為因素的不一致也是造成地方財政收入的眾多障礙之一。

從法律環(huán)境上講，雖然現(xiàn)在已經(jīng)建立了許多法律法規(guī)，但執(zhí)行力度有待提高。 中國制定了《新稅收征收管理法》等法律法規(guī)，從根本上改善了中國目前的稅收狀況。 有關(guān)稅收機構(gòu)顯然依法推進了我國的稅收進程。 但是，不存在體制漏洞。 例如，由于執(zhí)法不足，一些逃稅和逃稅問題將變得越來越嚴重。 此外，涉及員工的個人問題可能會存在長期的稅務(wù)案例。 因此，它助長了地方逃稅，也極大了當?shù)叵嚓P(guān)部門執(zhí)法的難度。

（五）稅收制度存在缺陷，缺少宣傳力度

在當今社會，盡管已經(jīng)制定了許多有關(guān)稅收制度的法律法規(guī)，例如《稅收制度征管法》，《刑法》等。 但是，稅務(wù)機關(guān)仍然缺乏有關(guān)強制征稅的法律手段。 例如，為了吸引更多的客戶，一些企業(yè)建立了更多的銀行帳戶，聲稱對客戶的信息絕對保密，并且沒有向任何組織透露客戶的相關(guān)信息，從而導致執(zhí)法機構(gòu)無法執(zhí)行其任務(wù)。因此，由于強制性法律的不完善，稅收的進展被推遲。

稅務(wù)機關(guān)的基本任務(wù)是依法征稅。但是，在一些地方，有關(guān)部門還沒有充分宣傳征稅的重要性。 這導致了工作的重點和稅收來源的相對分散。 宣傳的力度會影響員工的工作熱情和難度。

四、做好財政稅收工作的對策思考

（一）構(gòu)建完善的財政稅收管理制度

完善的財政稅收管理制度是財稅工作得以順利進行的基礎(chǔ)和核心，同時也是財政稅收工作開展的主要參考依據(jù)。因此，在財政稅收工作實際開展時，必須要構(gòu)建系統(tǒng)完善的財政稅收管理制度，對財政稅收運行過程中存在的問題及時解決，進而保證財政稅收的順利進行。其次，要根據(jù)實際財政情況，充分做到與時俱進，將財政稅收的根本目標放置在企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平上。另外，財政稅收部門也要對當?shù)氐呢斦愂战Y(jié)構(gòu)進行適當調(diào)整，最大限度地降低企業(yè)的經(jīng)濟壓力，避免發(fā)生重復收稅現(xiàn)象，促使企業(yè)健康良好地發(fā)展。

（二）加強對財政稅收的監(jiān)督工作

為了避免偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，應加強財政稅收的監(jiān)督工作，維護國家的經(jīng)濟利益。第一，建立科學有效的稅收監(jiān)督制度;第二，安排專業(yè)人員對企業(yè)的納稅進行管理和監(jiān)督。科學有效的稅收監(jiān)督制度能推動財政稅收工作的正常開展，對企業(yè)的偷稅行為和漏稅行為進行有效的防止。目前，很多企業(yè)為了減少稅收獲取更多的經(jīng)濟效益，常常進行虛假賬目的制造，在這種情況之下，稅收征管部門應該對企業(yè)的財務(wù)信息進行有效的管理和控制，將稅收損失降至最低。

（三）完善監(jiān)控制度

為做好事業(yè)機構(gòu)的財政稅收管理活動，需要進一步完善監(jiān)控制度，主要是從內(nèi)外兩個方面強化事業(yè)機構(gòu)的稅收管理與監(jiān)督。首先，要進一步完善與創(chuàng)新事業(yè)機構(gòu)稅收監(jiān)管體系，科學、規(guī)范稅收監(jiān)控方法，以充分發(fā)揮事業(yè)機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督功能。其次，控制好稅務(wù)局對事業(yè)機構(gòu)稅收工作的監(jiān)控范圍，保證全面覆蓋，盡量發(fā)揮監(jiān)督作用。最后，嚴厲打擊事業(yè)機構(gòu)和第三方組織之間的私利關(guān)系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處置。

（四）加強對工作人員的培訓工作

工作人員的整體素質(zhì)有待提高，其中一些人員專業(yè)水平較低，缺乏專業(yè)知識。 為了解決這個問題，有必要加強對員工的培訓和對專業(yè)知識的掌握，使每個員工都能迅速適應工作。 同時，還必須努力培養(yǎng)員工的職業(yè)道德，增強員工的責任心和對人民的服務(wù); 員工還應樹立終身學習的觀念，不斷更新自己對稅收，金融，經(jīng)濟等方面的知識，擴大知識面，掌握國家政策和政策，在擔任這一職位的同時，提高自己的知識和工作水平。

五、結(jié)語

我國最重要的財政收入來自財政稅收，國家財政收入主要用于建設(shè)公共設(shè)施，穩(wěn)定國民經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定社會和諧。 在稅收工作上，我國對當前經(jīng)濟形勢作了相應調(diào)整，但稅收工作仍然存在重大問題，嚴重損害國家利益，制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。當前，社會發(fā)展的重要的任務(wù)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，確保經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。 稅收工作的實施與我國的收入有關(guān)，與人民的生活和經(jīng)濟發(fā)展間接相關(guān)。 為此，國家以國情為出發(fā)點，在不損害納稅人利益的前提下，對我國的財稅制度進行調(diào)整，改革和完善，使我們的稅收工作能夠順利完成。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗城市管理綜合行政執(zhí)法局）