企業實施全面預算管理的實踐探析

路興軍

全面預算管理在企業管理過程中有著較為廣泛應用，發揮著極為重要內控作用。然而，許多企業在進行實際全面預算管理過程中存在著諸多問題，阻礙著企業進步發展。基于此，文章對企業實施全面預算過程中存在的普遍問題進行了深入分析，進而結合自身實踐經驗對相關解決對策進行了有效探討，希望能夠為提高企業全面預算管理效益提供有效參考。

近些年，隨著我國經濟轉型升級與快速發展，我國企業發展也進入了發展換擋期，許多企業出現了產能過剩，資源整合力度不強等問題，同時也面臨著越來越激烈市場競爭環境。若是現代企業仍然沿用傳統老舊管理理念，不但無法適應新時期企業管理發展需求，更難以在日漸激烈市場競爭中占據有利地位。對于企業內部控制而言，預算管理工作具備較強系統性、專業性、戰略性，合理有效全面預算管理可以對企業框架、業務流程、現金流動、信息流通等進行高度整合，實現分權管理，達到企業資源最優配置目的，在促進企業戰略規劃推進，實現企業穩定發展方面有著不可忽視作用。

一、目前企業全面預算管理問題分析

（一）全面預算管理認識不深

隨著市場經濟飛速發展，現代企業管理方式出現了較大改變，而全面預算則是為適應企業管理改變而產生新型現代化企業內控管理方式，并且發展成為了現代企業管理重要內容之一。企業實施全面預算管理能夠對其綜合競爭能力進行全面提升，然而許多企業對與全面預算缺乏較為全面了解，未能充分地將預算管理融入企業財務管理等內控體系當中。即便是建立了預算管理制度，也是形式上應付工作。企業對于全面預算管理與戰略發展之間推動關系認識不清，加上對于全面預算管理內容理解不夠透徹，導致預算管理往往只是停留在簡單的支出計劃計算方面，未能深入各個業務預算實質當中，導致企業預算管理不夠深入全面。

（二）預算編制不合理

目前許多企業在進行預算編制過程中，未能有效結合“混合式編制”方式運用，加上企業諸多部門預算編制立場與出發點有所不同，導致預算目標確定缺乏高度統一，形成預算工作混亂局面。除此之外，一些企業沒有建立起完善的預算執行機制，在組織管理方面不夠嚴謹，限制了企業發展規模進一步擴大。再加企業業務、人事等管理部門未正確認識到自己在企業預算管理中的責任，認為預算只是財務部門的事，對于與企業預算相關的事情互相推脫，不配合企業預算編制，使企業的預算編制內容不全面、不合理。

（三）預算控制不到位

一些企業在進行全面預算管理過程中，在方式選擇上未注意結合企業發展與時俱進地進行優化，未能根據企業實際情況對預算方案進行及時、有效調整，造成企業資源被大量浪費，特別是對于預算死角把控不嚴，導致預算與實際有著較大差別。此外，由于預算控制責任部門對預算管理重視程度不足，工作擔當不作為、不積極、不主動，導致預算管理作用無法充分發揮。又或者有些企業在預算管理上剛性不足，對于預算調整控制不夠嚴格，調整幅度過大現象較為常見，這種松弛的預算管理，最終導致預算管理實質作用難以落實。

（四）缺乏完善的全面預算組織體系

在開展全面預算管理時，不少企業都沒有設置專門的預算管理組織機構體系，主要是讓財務部門來負責編制與執行預算。不過在進行編制過程中需要使用到的財務信息以及數據非常龐大，只是依靠某一部門是難以充分獲得相關信息數據，進而無法站在企業戰略發展的層面來把握預算數據，進而難以科學訂立預算管理目標，從而導致實際編制預算不夠全面與合理，使得其執行效果差強人意，進而影響到企業全面預算管理工作的效率與質量。

（五）考評機制不完善

企業缺乏完善預算管理考評機制，將會對企業生產、管理效益產生不良影響。缺少考評機制對預算管理工作約束作用，即便是全員參與了預算管理也只是涉及預算編制階段，而極少數員工參與到了預算后期管理，預算決策執行力不強，預算管理工作表現出較強隨意性。缺乏完善預算管理考評體系，難以確保預算真實性、全面性，導致企業做出錯誤決策，使企業蒙受較大經濟損失。

（六）信息化程度不足

在開展企業全面預算管理時其往往會需要使用到企業經營、生產、銷售、費用、人力、資產以及資金等方面的數據，所以數據處理任務非常艱巨。當前企業所使用的ERP系統還難以覆蓋全部領域，所以不能對預算編制提供有效的數據支撐，無法實現預算數據的共享性、完整性與準確性。

二、提高企業實施全面預算管理有效性相關對策

（一）構建良好預算管理氛圍

建立新型的、符合時代發展要求的企業文化，是現代企業實施全面預算管理重要支撐，同時也是企業實現對全面預算管理方法、模式創新重要保障。為此，企業應加強對全面預算管理新型思想理念宣傳、灌輸，使企業全體員工對于預算管理模式形成更為深入認識。在建立企業文化以及完善制度管理過程中注意與創新方式方法、激勵措施相結合，使企業員工自覺地將預算管理當成份內工作，不再是單純地依靠人為監督約束迫使員工落實全面預算管理相關措施。完善管理機制能夠有效確保預算管理措施全面落實，發揮企業文化引導作用，更能使企業員工自覺提升預算管理工作效率，進而在全企業范圍內形成良好預算管理工作氛圍。

（二）構建完善全面預算管理機制

全面性、全進程性是全面預算管理工作顯著特點，要求必須全體企業員工積極參與，無論當中哪個環節出現問題，都將對整個預算管理產生不良影響。所以，為確保企業順利、有效地開展全面預算，構建完善預算管理體系極為必要。全面預算管理體系的建立，必須始終堅持全面、高效、科學、經濟原則，梳理企業預算管理流程，合理劃分與完善全面預算管理決策體系、執行體系以及監督體系等各個體系框架，對預算編制、執行、監督、評估等環節具體責任進行劃分，確保全面預算管理措施順利執行。

（三）提供全面預算執行效力

首先，逐層細化審批合格的預算指標，并將細化后的具體指標落實到相應的部門、個人，推動預算指標在預算工作執行責任機制運行中得以全面實現。其次，及時建立起完善、嚴謹授權審批體系。明確企業中相關領導在預算審批方面主要權限，實現管理層合理分工。企業領導在進行預算指標審批時，應明確和擔當起預算工作主體責任，確保企業業務活動預算在全面預算編制中得以體現，并由相應管理人員審核批準，實現權限與職責高度統一。除此之外，企業還應構建有效預算執行評估機制，通過定期進行預算效果分析研討，通報預算管理落實情況，全面剖析預算執行問題，制定有效解決方案，不斷提升企業全面預算管理與執行效力。

（四）積極構建與優化全面預算組織體系

要想確保全面預算管理工作得以高效開展，則需要積極建設一個完善的組織體系。第一，企業應當要提升全面預算管理工作的重要地位以及權威性，建設專門的預算管理委員會，并安排企業負責人來作為委員會主席，同時讓副總或是部門經理來負責全面預算管理工作的大小事務，以確保全面預算管理工作都能得到一一落實，進而有利于全面預算編制、落實、控制與評價工作的高效開展。第二，企業應當要科學分析全面預算管理目標，同時逐一細化、執行預算管理的每項指標，讓每一部門都簽訂預算管理責任書，提高全面預算管理的權威性，切實提升預算編制的效力，進而促進企業全面預算管理目標的實現，有利于企業戰略目標的達成。

（五）完善預算執行審計機制

對于企業而言，為確保全面預算管理有效性，有必要強化企業在全面預算方面審計效力，同時這也是提高其財務管理與內部控制水平關鍵途徑。審計財務數據，監管企業運營績效，是企業內部審計主要目的，但同時也要求企業審計實現對全面預算機制運行與預算落實情況有效監管，以確保企業執行全面預算管理有效性與較高水平。

（六）強化預算考評機制

企業為確保預算管理有效性必須強化對預算工作考核管理，及時對預算工作存在問題進行有效處理。首先，對于企業預算管理而言，完善考核管理制度，尤其是完善獎懲機制，對于激發企業員工工作積極性、主動性有著不可忽視重要作用，為企業實現進一步發展提供保障。其次，企業預算管理工作穩步推進離不開有效監督管理機制支撐，因此企業在進行預算管理過程中，提高監督考評工作力度，能夠及時、有效地化解企業發展遇到諸多風險。同時，將信息反饋機制融入企業預算管理過程中，更好地提升企業監督、績效考核機制嚴肅性、規范性，更好地推動企業健康發展。

（七）建立動態預算信息管理系統

構建完善動態預算信息管理系統，對于企業實施全面預算管理而言極為關鍵。企業信息管理工作落后，資料管理制度不完善，使企業實施全面預算管理缺乏有效信息、數據支撐，甚至會使企業投資預算等決策失去控制。可見，完善動態預算信息管理系統，也是企業強化預算管理重要措施，在企業預算動態監督和管理方面有著不可忽視重要作用。充分發揮動態預算信息系統監督管理作用，能夠使預算管理相關部門、工作人員更加重視預算工作，并且形成良性內部競爭。此外，動態預算信息系統有效應用能夠使企業決策管理人員提高對信息掌控水平，進而提高決策可靠性。

三、結語

總之，實施全面預算管理不但能夠有效提升企業管理效益，而且在預防管理運營風險方面發揮重要作用，是現代企業健康、穩定發展重要保障。因此，企業必須在全面預算管理實踐過程中深入剖析企業全面預算管理存在問題，結合企業實際情況制定有效措施提高全面預算管理水平，更好地促進企業實現健康、可持續發展。

（作者單位：山東將軍三名置業有限公司）