內部會計控制在水利財務管理中的運用探析

尚艷麗

摘要：在水利單位的運行過程中，水利財務管理扮演著十分重要的角色。做好水利財務管理的內部會計控制在整個水利財務管理中的重要作用更是不言而喻。本文從內部會計在水利行業財務管理中的現狀入手，以期對水利內部會計控制的相關內容有著相對全面的了解。同時針對內部會計控制過程中存在的問題展開系列分析，認為做好內部會計控制工作是確保水利資產安全的重要保障，加大對水利財務的監督、核算及審核工作可有效提升會計內部控制效力，促進會計職能的進一步轉變。在此基礎之上，通過對本文的研究，希望能為水利行業財務管理能力的提升有所幫助，為水利財務管理路徑的優化提供一定的參考。

關鍵詞：財務管理;會計控制;財務監督;成本預算

引言

我國內部會計控制在理論創新與具體實踐上盡管與西方發達國家相比存在一定的差距。但是，在經濟多元化發展，經濟轉型升級加快，以及信息技術逐漸普及等因素的共同作用下，內部會計控制在企業發展中的作用越發突顯。具體表現為財務管理的水平與質量得到了迅速提升，對財務監督的力度不斷升級，財務制度在進一步完善。與此同時，在內部會計控制領域，我們又不得不面臨著嚴峻的現實問題，如在財務管理系統中出現了諸多新現象、問題，不但需要新的解決思路，而且僅依賴財務內部控制的方法來解決是很難做到的，因而如何更好地利用財務會計內部控制來調節經濟，完善財務管理機制，最大限度地杜絕經濟腐敗現象的產生成為目前財務管理中的重要任務，也是當前企業改革與發展過程中的重要內容。在現行經濟形勢上升放緩的嚴峻的壓力下，充分發揮財務會計內部控制在企業中的作用成為企業增效提質的重要途徑，鑒于新的發展形勢和信息技術的廣泛發展和推進，為使企業財務管理系統順應新的發展趨勢和時代潮流，最大限度地避免當前經濟發展過程中諸多風險的發生，企事業單位在財務會計內部控制的加強，以及相關制度的完善等方面發揮出舉足輕重的作用，至少在有效防控企事業單位在經濟運行中存在的風險問題和提升企業的廉政建設方面的作用不容小覷[1]。

一、內部會計控制在水利財務管理過程中具體運用現狀分析

（一）相關概念界定分析

1.內部會計控制基本概念

內部會計控制通常指會計措施或者會計方法。企事業單位為達到對財務的有效管理，通常采用鑒別與分析、分類與記錄等手段。具體要求包括完整的會計記錄和及時的會計反映，并對相關業務、修改活動實施合理描述或適當計量。對于其相關活動的披露需要得到及時披露[2]。內部會計控制一般與企業的經營效率和經營政策休戚相關，具體包括統計分析、業績報告以及質量控制等控制措施。內部會計控制制度的構建相對復雜，既要做到保護財產物資的安全性與會計信息的客觀真實性和完整性，又要做到確保財務活動的合法性與有效性得到切實有效的控制。因此，加強會計監督與提高會計信息質量成為判斷企業內部會計控制水平的重要標志之一。

2.財務管理的基本含義

財務管理作為企業管理的重要組成部分，在其運作過程中需要嚴格按照財經法規制度與財務管理的原則來開展企業財務活動，主要充當經濟管理的職能。財務管理在資產購置、資本的融通，以及利潤分配等方面的管理職能尤為突出。狹義上的財務管理主要是指成本管理會計，其覆蓋了成本預算與成本管理兩個部分。企業的財務管理活動中作用的發揮隨著企業的發展而發生相應的變化，在企業價值的創造與維持過程中發揮的作用不容忽視，財務管理的有效運行對于企業決策及其企業的決策控制等方面同樣具有不可取代之作用。

（二）現狀分析

我國在水利行業財務管理中的內部會計控制能力經過近些年的發展和完善，無論是在會計質量水平的提升，還是在會計渠道的改進方面都取得了巨大的發展。但是，由于我國目前水利行業中從事會計工作人員的整體專業素質偏低，會計制度不夠健全等因素的客觀存在，極大地制約了我國內部會計控制能力的提高。具體表現為如下幾個方面：

一是在水利行業內部的會計監督形勢依然十分嚴峻。經過近幾年的努力與發展，水利行業的財務會計監督取得長足的發展但仍然存在一些不足[3]。如在水利財務的反腐倡廉宣傳教育在方式上比較滯后，由于宣傳教育與觀測實施的不到位導致部分基層人員對于審計監督置若罔聞，其人生觀與價值觀方面偏離了正常軌道。財務會計工作人員平時在法律意識方面比較低下，并且對財務會計監督的性質認識不夠清晰，甚至在具體工作實踐中將財會紀律和國家法律置之度外。財會部門中的黨員干部在廉潔自律方面極度缺乏。機制建設方面水利單位各部門尚未建立健全的監督機制，導致會計工作人員所提供的財務數據無法得到相關部門的驗證與認可，其數據缺乏客觀真實性[4]。因而，內部會計控制能力的提升與轉型勢在必行。

二是水利單位財會部門的內控管理狀況令人擔憂。加大水利行業的風險防控力度對促進其健康穩定發展具有非常重要的作用，因此做好做內部會計控制能力中的內控管理，建立健全內部控制機制顯得尤為重要。水利行業近些年來在業務開拓與內控監督方面皆取得較大進展，但在提升部門內部和崗位自身的自我約束方面有待增強，特別是在部門之間和崗位之間的相互牽制方面還不夠完善。因而水利單位還需要繼續深化自身體制改革以不斷完善行業的自律機制。在增強服務意識方面也需要進一步完善和發展。

三是水利財會部門的財務分析不夠清晰。財務分析對于財會部門的決策與前景規劃等方面具有很好的參考價值。部門財務人員由于對財會業務的了解不夠全面，導致其財務信息的收集比較困難和財務分析不夠客觀理性。水利財會部門的工作人員在學習財務準則和制度方面比較用心，但將其制度和準則切實落到實處方面卻遠遠不夠，特別是在對單位的財務分析方面比較粗糙，資金的預算不夠客觀準確。上述現象的存在嚴重影響到水利財務部門分析的客觀真實性。水利單位內部會計控制能力的加強需要加大對執行不力的財會人員的管理和對實施不到位的行為進行相對嚴厲的管控以提升財會部門的財務分析的準確性[5]。

二、會計控制在水利財務管理中的優化對策

（一）擴大監督力度及監督范圍

基于水利行業財會工作人員的整體素質不夠高這一現實問題，如果要及時改變這一狀況。勢必需要會計監督部門與其他相關部門聯合起來，對基層財會的廉政狀況進行監管。如可通過與其他部門聯合的方式來加強對基層會計人員的思想教育，以達到提高基層工作人員的自我約束力，對其長期養成的不良人生觀與價值及時撥正，針對行業工作人員缺乏職業規劃的現狀需對其進行必要的培訓，促使其樹立正確的職業觀。對單位基層人員的不軌行為須加大排查與打擊力度，及時了解財務人員的情緒變化并對群眾反響強烈情況及時進行處理，其主要目的在于最大限度地規避財務人員的違規犯罪。為加強水利內部會計控制能力可通過信息技術中的數據系統將財務數據和信息放在同一個數據信息平臺上以方便及時掌握項目的各種動向。內部會計控制能力的提升，需建立順應時代發展和行業需要的現代化項目財務數據信息平臺，加強財務數據信息平臺的建設顯得尤為重要。利用信息技術的先進性來完善財會各部門的架構建設，進而提高自身競爭實力，可將各部門的資金支出及資金投入等財務信息整合在平臺上，借助信息化處理及相關軟件使各部門的各項信息更加全面準確地呈現于數字平臺，為行業決策和未來規劃提供較為精準的數據參考[6]。

（二）切實做好核算工作

水利內部會計控制能力的增強不是靠某一人即可完成，而是必須依靠全體財務部門的員工共同努力來完成，為更好地調動項目財務人員的工作熱情，不但要提升財會人員的薪資福利待遇，而且為提高他們的專業素質，為做好各部門的核算工作做好準備。如，各部門會計工作人員須較好地將會計職能實施到位，確保每月每季對各部門的收支情況進行認真審查。對財務實際收支情況切實做到與賬單相符，并做好各部門的費用進行監督和管理和部門開支的合法性進行審核，嚴格審查費用開支情況。認真填制好與收支相關的記賬憑證。每月確保在15日前，負責復查員工的工時、加班統計表并編制好工人的工資。

（三）構建新型財務管理制度

內部會計控制能力的提升離不開新型財務管理制度的強力支撐，而水利行業新型財務管理制度的構建是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。為構建新型財務管理制度，首先，必須堅持對基層人員案防教育常態化，使基層人員牢固樹立案防理念，可定期召開案防工作分析會，結合各個時期的工作實際狀況開展以案釋規以及典型案例分析，對財務部門可能存在的風險進行預判，做好風險防范與管理工作。其次，堅持部門審計監督內控管理制度化。針對部門財務內控管理不到位的情況，需加強部門審計監督部門的內部控制，制定相應的制度并嚴格執行。對于部門財務人員缺乏必要的制度約束的現狀，須從整章建制入手要求其按章辦事以杜絕違章操作。最后，對財務部門基層人員的監督工作開展手段多樣化。充分有效運用“三線一網格”管理系統這一電子化手段，借助系統實現對基層人員的管理監督，盡可能實行網格內員工的平行監督和下對上的全員監督。

（四）加大成本預算及審核力度

針對水利各部門中存在的在降低成本推進工作方面始終停留在表面的狀況，對各部門預算及成本核算的執行情況出現敷衍了事的情況，致使各部門成本預算及成本核算工作流于形式，完全沒有發揮成本管理的效果，制約了各部門成本控制與經濟效益的提升。因此，需要在各部門成本預算與核算方面排查糾正錯誤和減少不必要的成本誤差?；诟鞑块T成本管理和成本核算意識不強，不夠重視成本預算的現象，需要做好成本預算工作以降低企業成本。如加大對各部門財會人員的財政考核，專門制定各部門領導人員的月度、季度、年度考核表。對今后面臨的風險節點整理匯編成冊，并列舉此節點可能發生或已經發生的案件。鼓勵挖掘潛在的風險點，從而使其增加對各部門整體的預判能力。很好地利用會計與營運管理等相關系統，加強對各部門基層人員風險動態檢測。

結語

內部會計控制能力的強弱很大程度上受到機制的不完善與制度執行不到位等因素嚴重制約。展望水利行業未來財務會計的發展趨勢，加強對財會部門的內部控制能力的建設任重而道遠。財會工作人員如果缺乏長遠規劃與管理者缺位等原因，勢必會導致財政虧空現象的出現，因而提升水利各部門的內部會計控制能力是加強財務管理能力的大勢所趨。水利各部門不但需要做好將財務會計自查和財務成本分析工作，而且需要做好內部會計控制能力工作，努力建立會計管理內部審計準則體系和創建項目內部會計準則新架構。為此，水利各部門一定要不斷提升內部會計控制能力，進一步推動財務管理的轉型升級，以提升自身的經濟效益，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，謀求長遠發展。

參考文獻

[1]孫慶紅.內部控制在建筑企業會計管理中的應用[J].中國鄉鎮企業會計，2020（04）：199–200.

[2]薛月香.探究企業財務內部控制中的不足及其優化路徑[J].財會學習，2020（09）：236–237.

[3]劉建軍.試析企業會計內部控制中存在的不足及改進策略[J].財會學習，2020（09）：248+250.

[4]宋麗英.淺析企業會計內部控制的優化策略[J].中外企業家，2020（09）：21.