對(duì)財(cái)務(wù)管理問題的思考與建設(shè)對(duì)策

楊黎

摘要：隨著學(xué)校教育的不斷深化和發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的作用和價(jià)值愈發(fā)的明顯和突出。本文對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的問題進(jìn)行了分析和思考，并針對(duì)這些問題提出改善學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的可行性建議，以此為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供資金保障。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;學(xué)校財(cái)務(wù);建設(shè);對(duì)策

引言

隨著我國(guó)教育體制的不斷改革和深化，學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模在逐漸地?cái)U(kuò)大和發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)的層次也在逐漸提高，學(xué)校辦學(xué)的效益受到了社會(huì)各界的重視。一般來說，我國(guó)大部分的公立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款，但是隨著學(xué)費(fèi)收入、銀行貸款、社會(huì)人士捐款等經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題也逐漸暴露出來，而這些問題不僅影響到了學(xué)校的發(fā)展，而且對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)產(chǎn)生了一些影響。因此，針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作以及其中存在的問題進(jìn)行分析和探討，找出解決這些問題的有效辦法和途徑，從而促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本問題研究

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)管理的含義

學(xué)校財(cái)務(wù)管理主要是指對(duì)學(xué)校范圍內(nèi)有關(guān)資金的各項(xiàng)事宜進(jìn)行科學(xué)的管理和調(diào)配，如資金的組織、調(diào)撥、籌集以及使用、結(jié)算和分配等。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模化和集約化的發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作成為學(xué)校管理中最為重要的工作內(nèi)容。另外，學(xué)校中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再單單是指資金的使用，同時(shí)還包括了資金的產(chǎn)生、運(yùn)作等。由此可以說明，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作開始從原來簡(jiǎn)單的資金流量向著資本流量和存量的全過程發(fā)展。在這個(gè)過程中，學(xué)校財(cái)務(wù)資金也會(huì)隨著時(shí)間的變化而不斷地發(fā)生變化，如資金的增值變化。因此，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行管理可以為學(xué)校的發(fā)展提供一定的資金支持。

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則

針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，制定了相關(guān)的法律規(guī)定，同時(shí)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的原則也進(jìn)行了明確。

第一，學(xué)校管理要依照法治原則。依法辦學(xué)是各個(gè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)校管理的基礎(chǔ)，依據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)校的財(cái)務(wù)管理是基本的原則。學(xué)校財(cái)務(wù)管理者應(yīng)該牢記依法治校的理念，按照相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行核算和管理，確保學(xué)校所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，保護(hù)學(xué)校自身的利益和發(fā)展。

第二，宏觀調(diào)控、微觀搞活的原則。主要是指在大的方向上要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)學(xué)校實(shí)行的宏觀調(diào)控政策來擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán);此外，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校中的各個(gè)部門之間進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。

第三，統(tǒng)籌兼顧的原則。在學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中難免會(huì)涉及物質(zhì)利益的關(guān)系，因此就需要學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并且在財(cái)務(wù)管理過程中要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，以責(zé)任為基礎(chǔ)、以利益為動(dòng)力，對(duì)學(xué)校中的各項(xiàng)建設(shè)和管理進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一的管理，并制定出科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任和績(jī)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)意識(shí)，科學(xué)處理學(xué)校事業(yè)發(fā)展和學(xué)校資金供給的關(guān)系，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益之間的關(guān)系，從而為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（三）學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)包括以下幾點(diǎn)。

第一，資金管理。學(xué)校健康運(yùn)行離不資金的保障，而學(xué)校資金的來源渠道是比較廣泛的。除了國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入之外，學(xué)校資金的來源方式還有很多。以保障學(xué)校教育工作的順利進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展;學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作就是要對(duì)不同渠道來源的資金進(jìn)行科學(xué)的管理和分配，實(shí)現(xiàn)資金的合理配置，并讓這些資金在學(xué)校教育和科研等工作方面實(shí)現(xiàn)充分的利用，從而保障學(xué)校教育事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，提高學(xué)校教育效益。

第二，預(yù)算管理。學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該是按照全年計(jì)劃并在年初進(jìn)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，把每年的預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中重要的任務(wù)來執(zhí)行，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，在執(zhí)行的過程中嚴(yán)格按照預(yù)算來進(jìn)行。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作還應(yīng)該堅(jiān)持以量入為出、收支平衡的原則來進(jìn)行，按照適度積極發(fā)展的方式進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作，進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算編制，統(tǒng)一的預(yù)算收支，科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)校的自檢管理，從而全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的合理運(yùn)作。

第三，資產(chǎn)管理。學(xué)校中的資產(chǎn)除了流動(dòng)資金和非流動(dòng)資金之外，還包括無形資產(chǎn)，如非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)以及有經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)等。所以在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，資產(chǎn)管理工作就是要對(duì)學(xué)校中所有的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)所有資產(chǎn)的優(yōu)化管理，提高各個(gè)資產(chǎn)的使用效率，減少浪費(fèi)、流失的問題。

第四，制度管理。在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中。還應(yīng)該對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行管理，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)來制定學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)管理制度，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，財(cái)務(wù)收支制度、內(nèi)部控制制度以及績(jī)效考核制度等等。通過對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善來保障學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范和高效。

第五，監(jiān)督管理。主要是對(duì)學(xué)校中相關(guān)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，及時(shí)對(duì)學(xué)校資金運(yùn)行的工作進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，保障學(xué)校各相關(guān)事宜都在法律允許的范圍內(nèi)，并且保障學(xué)校的管理和發(fā)展是朝著有利的方向發(fā)展。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)深入到學(xué)校事業(yè)發(fā)展的方方面面，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的管理是學(xué)校財(cái)務(wù)部門的重要工作，也是其首要工作，是推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的重要保障。

二、對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題的思考

（一）財(cái)務(wù)管理環(huán)境較差

在學(xué)校財(cái)務(wù)管理的工作中，財(cái)務(wù)管理環(huán)境是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的原因之一，一般在學(xué)校財(cái)務(wù)管理的過程中，財(cái)務(wù)管理部門是單獨(dú)設(shè)立的，并且財(cái)務(wù)管理工作會(huì)很容易被忽視，這樣就降低了財(cái)務(wù)管理的工作效率。在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理方法和財(cái)務(wù)核算方法是非常重要的，通常情況下，學(xué)校中的財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中會(huì)把重心工作放在現(xiàn)有的資金管理方面，而對(duì)學(xué)校中其他方面的資產(chǎn)管理并不重視。財(cái)務(wù)管理方法是通過財(cái)務(wù)軟件來進(jìn)行統(tǒng)一的登記和管理，在核算方面，也是采用傳統(tǒng)的核算方式，這樣就使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作滯后，財(cái)務(wù)管理的工作效率也不高，從而影響學(xué)校的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理手段不科學(xué)

有的學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為，學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不會(huì)像企業(yè)那樣復(fù)雜，因此沒有必要按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和方式進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。但是就目前的情況來看，學(xué)校教學(xué)活動(dòng)越來越多，其所涉及的范圍也越來越廣，因此學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作也在向著多元化方向發(fā)展。一些學(xué)校在處理學(xué)校資產(chǎn)的過程中會(huì)出現(xiàn)重視現(xiàn)金、忽視實(shí)物，重視資金的流入、而忽視資金的流出等問題，甚至一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理只需要對(duì)錢進(jìn)行管理就可以了，只要保障錢沒有變少，學(xué)校就不會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問題，會(huì)造成學(xué)校的固定資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)并沒有得到相應(yīng)的科學(xué)管理，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行核算的時(shí)候也還會(huì)遇到賬目和實(shí)際資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題。對(duì)學(xué)校中的教學(xué)設(shè)備的數(shù)量情況、損壞情況等都沒有進(jìn)行過清算和統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)的處理方式過于簡(jiǎn)單，從而影響到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，學(xué)校管理較為突出的問題是缺乏系統(tǒng)有效的控制監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校的主要出資人是國(guó)家，可以說國(guó)家是學(xué)校的最高管理者和各項(xiàng)資產(chǎn)的所有者，但是國(guó)家并不要求學(xué)校償還國(guó)家提供的資產(chǎn)，并且在經(jīng)濟(jì)上也不和學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的分享，而是把這些資產(chǎn)全權(quán)交付給學(xué)校來進(jìn)行管理，因此就造成學(xué)校投資的所有者缺失的問題;學(xué)校的最高管理者實(shí)行法人的權(quán)利，但是其并不承擔(dān)具體的責(zé)任，這樣就導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)沒有形成有效的管理控制和監(jiān)督機(jī)制。在這樣的情況下，學(xué)校相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員，以及學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在采取各項(xiàng)工作的過程中也不會(huì)進(jìn)行損益的計(jì)算，甚至有人會(huì)抱有“反正不是自己的錢”的思想來進(jìn)行學(xué)校的管理工作，再加上學(xué)校針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作也沒有形成有效的系統(tǒng)性的監(jiān)督和控制體系，因此在很大程度上造成了學(xué)校財(cái)務(wù)管理作用的弱化，從而影響到學(xué)校的發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

在我國(guó)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理人員存在從學(xué)校其他專業(yè)的老師或者是財(cái)會(huì)專業(yè)的老師中進(jìn)行選擇的情況，但是在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)人員的工作能力和職業(yè)素質(zhì)是有一定要求的，財(cái)務(wù)管理工作人員不僅需要掌握財(cái)務(wù)管理方面的理論知識(shí)，同時(shí)要了解核算、預(yù)算以及稅務(wù)等方面的知識(shí)，以及掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的知識(shí)，只有這樣才可以在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中更好地發(fā)揮自己的作用。但是目前我國(guó)部分學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視還不夠，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中高水平和高素質(zhì)的優(yōu)秀人才相對(duì)匱乏，一些財(cái)務(wù)管理人員具備了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，但是缺乏一定的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn);另外一些財(cái)務(wù)管理人員在理論知識(shí)和操作技能方面也有一定的不足，在促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作方面還不明顯。

三、學(xué)校財(cái)務(wù)管理建設(shè)對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

學(xué)校應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來改善財(cái)務(wù)管理環(huán)境，可以根據(jù)自身的發(fā)展情況來制定出適合學(xué)校財(cái)務(wù)管理的制度，如財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)該遵循的工作原則和工作制度，財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任和權(quán)力等，要把財(cái)務(wù)管理制度貫穿在整個(gè)的財(cái)務(wù)管理過程中。此外，還應(yīng)該建立起財(cái)務(wù)管理督評(píng)機(jī)制，通過不斷地完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理環(huán)境來提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率，為學(xué)校的健康發(fā)展提供制度保障。

（二）完善財(cái)務(wù)管理手段

學(xué)校應(yīng)該通過使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)來對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，通過使用一些比較高級(jí)的財(cái)務(wù)管理軟件來提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，不僅節(jié)約了人工管理的成本，還在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了精細(xì)化和規(guī)范化的管理，彌補(bǔ)了學(xué)校通過人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中的不足和缺陷，讓財(cái)務(wù)管理更加系統(tǒng)化和科學(xué)化。因此，在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該多引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的快速發(fā)展。

（三）完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理控制監(jiān)督機(jī)制

在學(xué)校財(cái)務(wù)管理過程中，學(xué)校管理者應(yīng)該重視起財(cái)務(wù)管理控制監(jiān)督機(jī)制，并且把這一認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化成新的財(cái)務(wù)管理理念，建立起財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。在各方面的協(xié)調(diào)下，實(shí)施財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，可以設(shè)立專門的部門來針對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，把監(jiān)督工作落實(shí)到部門，落實(shí)到責(zé)任人，并對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中各項(xiàng)流程和工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，以此來完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的安全性和可靠性。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平

需要學(xué)校提高對(duì)財(cái)務(wù)管理部門作用的重視，轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)管理的觀念和認(rèn)識(shí)，把財(cái)務(wù)管理部門作為學(xué)校管理的重點(diǎn)部門，讓財(cái)務(wù)管理工作可以通過自身的增值性來充分地體現(xiàn)和發(fā)揮出來。另外，還應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理人員的選拔，要招聘一些優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，而不是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的人員，招聘一些具有信息技術(shù)、相關(guān)的法律法規(guī)等方面的專業(yè)人才，這樣才可以推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的多元化發(fā)展，讓財(cái)務(wù)管理效率得到充分的提升和發(fā)揮，這樣才可以讓學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)資源的合理配置，從而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著非常重要的作用，在學(xué)校的發(fā)展過程中應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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