補齊居民增收短板 實現高質量生活水平

陳嫣

摘要：城鄉居民收入逐年增長，生活品質越來越好，但也存在著增收短板，居民增收后勁不足的問題，對此，筆者就蘭溪市城鄉居民的收入現狀進行了分析，并就如何促進居民增收提出了對策及建議，以期為相關學者提供有益的參考。

關鍵詞：制約;增收;建議

引言

隨著經濟社會的快速發展，城鄉居民生活水平顯著提高，居民收入持續快速增長，這離不開市委市政府對民生工作的重視。為進一步了解收入短板，結合調查和走訪情況，分析收入現狀，提出促進收入持續增長的對策及建議。

一、城鄉居民收入現狀

（一）城鄉居民收入增速快于金華和全省平均水平

從近幾年城鄉居民收入情況看，蘭溪居民收入保持著較快增長。2016-2018年，蘭溪城鄉居民人均收入年均增長9.3%，快于金華年均增速0.5個百分點，快于全省年均增速0.5個百分點。

（二）城鄉居民收入差距進一步縮小

隨著城鎮化的推進和城鄉統籌發展，城鄉居民收入差距進一步縮小。“十二五”期間城鄉居民收入比已下降到2.1：1。2018年城鄉居民收入比為2.07：1。

（三）收入結構趨于優化

2018年工資性收入、經營凈收入占比分別較2016年下降0.4和0.8個百分點。2018年財產凈收入、轉移凈收入占比分別較2016年提高了0.2和1個百分點。工資性收入、經營凈收入和轉移凈收入共同成為拉動居民收入增長的重要因素，發見圖1所示。

二、城鄉居民收入制約因素

（一）就業不充分

通過走訪調查，發現家庭常住人口的就業比例不高，平均在55%左右。在就業地點的選擇上，7～8成的居民更愿意在金華市范圍內工作。

（二）分配理念保守

居民的收入分配理念較為保守。3成以上的居民家庭表示，如有余錢，更愿意將錢投入到購房建房中，農村更為明顯，近4成的農村家庭將購房建房作為收入分配的首選。2～3成的居民選擇儲蓄，選擇生活消費和投資的，均不到2成。

（三）技能提升培訓需求難滿足

4～5成的居民表示在全市范圍內找不到適合的培訓班來滿足自身技能提升培訓的需要。要么沒有所需的培訓項目，要么培訓的內容較為單一，沒有很好地對接變化的市場行情，這無疑增加了居民技能培訓的成本，削減了培訓提升的熱情。

三、居民增收對策及建議

（一）以推進經濟高質量發展為核心，夯實增收基礎

在壯大經濟總量的同時，注重經濟發展的質量，為促進城鄉居民收入持續快速增長提供堅實基礎。一是培育企業自主創新能力。以創新為核心，增強產業的輻射能力，加快發展智能制造、綠色制造、服務型制造，推進主導產業高端化、傳統產業品牌化。二是深化產業結構調整。按優農業、強工業、活三產的思路，完善和優化產業布局。優先發展現有農業主導產業，培育帶動能力強的龍頭企業，延長產業鏈，吸納就近農民就業。以工業園區為載體，引進、開發科技含量高的企業，形成各具特色、優勢互補的工業產業格局。做大做強特色服務業，積極培育高端服務業，重點發展現代物流、現代商貿、旅游休閑等，全面提高服務業發展水平。三是改善城鄉增收條件。加大財政投入，加強交通、水電等基礎設施建設，尤其要加大農村水利基礎設施建設力度，提高預防風險和抵抗自然災害的能力，為增收創造條件。

（二）以實現充分就業為目標，激發增收后勁

就業是最大的民生。實現充分就業，提高收入水平，已成為新時期面臨的重大挑戰之一。伴隨著產業結構升級，在“中國制造”走向“中國創造”這一過程中，技能落伍的勞動者面臨著轉業轉崗，結構性就業矛盾不可避免。一是開展大規模培訓。積極發揮企業的主體作用，對用于職工轉崗培訓、技能提升的相關支出予以補貼;利用公共資源，加強對農民工和失業人員的培訓，提升其就業能力和職業轉換能力。二是加大就業政策扶持。解決就業的主體是企業。為營造良好的營商環境，需要在制度環境方面下功夫，如繼續深化“最多跑一次”改革，減少審批事項，規范審批行為，深入推進“三服務”，拓寬企業融資渠道，解決小微企業融資難的問題等。三是提供全方位就業服務。將高校畢業生就業創業作為重中之重，鼓勵其到城鄉基層、中小企業去工作。在資金和創業服務方面提供支持，鼓勵大學生創業，順利完成從學校到職場的過渡。

（三）以轉變務工方式為手段，增強增收內力

外出務工雖能創造增收致富的機會，但也隨之產生了一系列的社會問題，如留守兒童，空巢老人等，這個問題在農村更為凸顯。在工作地選擇的問題上，更多的人更愿意在家門口就業。因此，轉變務工方式，實現家門口就業增收，是民心所向。除了高質量發展當地經濟，活躍旅游等第三產業，創造大量的就業機會外，農村的土地規模化經營也是一種選擇。一是建立和完善規模農業經營準入機制，合理布局、適度經營、統籌兼顧。二是爭取農業綜合開發、良田建設、農田水利建設、農村道路、農網改造等項目，實現項目支撐、配套齊全的農業發展條件。三是建立公司與家庭農場、農業合作社相結合的經營模式，發展農業生產職業化，并與種植（養殖）戶形成利益共同體，風險共擔、共同發展，實現雙贏或多贏。四是提供農業技能培訓服務，實行一對一、點對點的保姆式技術指導，提升農業從業者的創業、創新理念和市場意識，培養一批新型職業化的現代農業從業者。五是以農業利用和農民需求為主導，出臺各項扶持政策，加大財政投入，落實各項補貼優惠政策，支持規模農業發展，讓返鄉創業人員在家門口實現再就業，實現增收、創收。

（四）以打破保守觀念為突破，挖掘增收潛力

蘭溪居民的理財觀念較為保守，投資熱情不高，拼勁、闖勁較為缺乏，這在一定程度上制約了收入的大幅度增長。為此，需要鼓足勇氣，打破畏首畏尾的保守觀念，克服小農思想，增強增收能力。一是搭建暢通的信息渠道，及時公布信息，讓民眾把握市場脈搏，理解和接納市場經濟所帶來的變化，積極尋求自己在市場中的新位置，培育駕馭市場的能力，提高風險防控能力。二是營造公平公正的法制環境，培養和強化民眾法制觀念，在市場經濟活動中學會用合同形式穩定協作關系，運用法律保護好自己的合法權益。三是培育專業理財機構，發展個人理財行業，引導資產管理、融資、代理等中介服務組織參與交易活動。四是鼓勵金融機構開展金融產品的開發和創新，推出適合本地需求的穩健型、投資收益與風險相匹配的理財產品，為民眾提供多樣性、個性化的理財服務。五是鼓勵居民參與城市建設，降低投資門檻，通過動產、不動產投資，將資金、技術等要素投入投資經營，依法增加紅利、租金、利息等財產性收入。

（五）以豐富技能培訓為載體，提高增收能力

缺乏技術和手藝，是制約城鄉居民增收的一大因素。除了技能提升意識淡薄外，相當一部分培訓需求無法在本地得到對接和滿足，也讓居民增收處于尷尬境地。要化解這一矛盾，需要政府、培訓主體、勞動者共同參與。一是發揮政府的引導激勵作用，用好、用足現有政策，解決目前培訓類型少、針對性不強、培訓成本較高等問題。同時加強監管，保證資金用在刀刃上。二是調動培訓主體積極性，企業、院校、社會培訓機構共同承擔起社會技能培訓職責。以市場需求為導向，摸清本地培訓訴求，聯合利用各培訓主體資源，開設多類別、多層次的培訓課程，拓寬培訓選擇面，降低培訓成本，做到“總有一款培訓適合你”。三是逐步改變居民小富即安、安于現狀的思想，樹立優勝劣汰的競爭意識，做到干什么，學什么;缺什么，補什么;差什么，練什么。變“要我學”為“我要學”，真正將培訓與就業、自我發展深度融合。

（六）以加強社會保障為依托，穩住增收底盤

社保是民生之基，是統籌城鄉發展，促進城鄉居民增收的重要舉措。加大社會保障力度，健全增收長效機制，筑牢增收底線，是必不可少的。一是堅持效率和公平兼顧、先富帶動后富的原則，推進收入分配制度改革，加強對產生收入差距的不合理因素進行有效控制，防止收入差距擴大。二是不斷完善社會保障體系，建立城鄉居民養老保險之間、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、醫療互助等之間的相互銜接和轉移機制，加大惠民力度，擴大惠民覆蓋面，促進居民增收。三是充分發揮社會福利、社會救助、優撫安置、社會互助等作用，建立源頭幫扶機制，著力提高低收入群體的收入水平，擴大中等收入群體的比重，逐步實現收入在不同收入階層的均衡增長。

（七）以鄉村振興戰略為主線，擴寬農戶增收路

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。大力實施鄉村振興戰略，無疑將進一步拓寬農民增收的路子。一是找到本地適宜的特色產業方向，研發出適宜的技術，加強技術推廣隊伍建設，健全技術傳播體系，確保新技術得到及時、有效推廣，促進農業現代化生產，推動農業由增產轉向提質，調整農業結構，發展高品質農業，提升高端供給能力，助力農民增收。二是按照提高農業供給質量和效益、提高農業市場競爭力的要求，培育壯大新型農業經營主體、發展多種形式的適度規模經營，提高農業組織化程度、健全農業社會化服務體系、實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，建立起集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。三是深化農村集體資產股份制改革，是推進農村集體產權制度改革、拓展農民增收渠道的重要舉措。要把握好幾個關鍵環節，著力關注解決如股權設置等方面的公平公正問題，激發農業農村生機活力。

結語

在經濟快速發展的今天，提高居民收入，改善生活品質一直是重要的民生工程，通過補齊增收短板，增強增收后勁，逐步實現高質量的生活水平，增強居民幸福感。

參考文獻

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