大力推動四川省服務業高質量發展

陳暉

6月9日，省委、省政府召開了全省服務業發展大會，會議對當前和今后一個時期全省服務業發展工作進行了全面部署。如何深刻領會全省服務業發展戰略的豐富內涵和實質要義，在工作中抓好落實，把省委、省政府各項決策部署轉化為抓好服務業發展的自覺行動？為此，本刊記者獨家專訪了省商務廳黨組書記、廳長劉欣。

? 全省服務業實現跨越式發展

記者：“十三五”以來，我省服務業發展取得的最突出成效是什么？在全國居于什么樣的水平？

劉欣：“十三五”以來，省委、省政府堅持對標新發展理念和高質量發展要求，創新推動服務業發展，扎實推進現代服務業強省建設，取得了明顯成效。全省服務業增加值年均增長9.2%，高于全國平均水平1.6個百分點，持續領跑全省地區生產總值和一、二產業。

首先，服務業實現了跨越升位。主要表現在兩個節點。一是2016年第三產業首次超過一、二產業，并形成“三二一”產業結構。二是2018年邁上2萬億元臺階，在第三產業中的比重首次突破50%。2019年總量達24443.3億元，較2015年翻一番，居全國第八位、西部第一位，占比達52.4%，創歷史新高。

其次，產業體系更加健全完善。在原有“5+4+4”服務業體系的基礎上，省委、省政府于2019年底聚焦供需矛盾突出、帶動力強并能體現四川特色優勢潛力的重點產業，從促進產業轉型升級的角度，選取了科技信息服務、現代物流、金融服務、人力資源服務、商務會展服務等生產性服務業;從促進消費拉動經濟增長的角度，選取商業貿易、文體旅游等產業;從突出產業特色和發展潛力的角度，選取川派餐飲服務、醫療康養服務、家庭社區服務等產業，加快構建“4+6”現代服務業體系。去年，商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游等四大支柱型服務業增加值超過1萬億元，科技信息服務、商務會展服務等六大成長型服務業增加值突破5000億元。

第三，區域協同發展持續向好。全省深入推進“一干多支”發展戰略，突出核心引領、干支聯動、協同發展。支持成都創建國家服務業核心城市，“十三五”以來，成都服務業增加值年均增長8.8%，2019年總量突破1萬億元。著力培育區域性服務業中心城市，如綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州、涼山等8個市（州）。推動都江堰等23個縣（市、區）創建服務業強縣，培育49個省級現代服務業集聚區，初步形成 “1+8+N”服務業區域發展格局。

? 全省服務業發展面臨的機遇和挑戰

記者：今年既是“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃謀劃之年。在這承上啟下的關鍵節點，四川服務業發展面臨哪些重大機遇和挑戰？

劉欣：今年以來，中央提出大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，發布了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，為我們提供了前所未有的重大歷史機遇;中央和省委、省政府相繼出臺了推動服務業高質量發展的相關意見，我省召開了全省服務業發展大會，必將在全省上下掀起推動服務業發展的新一輪熱潮，更好激發服務業強省建設的動力活力。

目前，四川服務業發展還存在一些困難和問題。一是產業體系有待進一步優化。從重點行業看，支柱型產業支撐作用還不明顯，成長型產業尚處于起步階段;從服務功能看，生活性服務業比重較大，生產性服務業發展不足。生產性服務業占全省服務業總量的比重不到40%，低于全國10個百分點，低于北京、上海等發達地區20個百分點。二是區域協同發展支撐不牢。全省服務業“干強支弱”，成都市服務業占成都平原經濟區的2/3以上，成都平原經濟區服務業約占全省的2/3，且95%以上的優質服務業集聚在成德綿地區。三是服務供需不相匹配。當前全省服務需求進入快速增長階段，科技信息、文體旅游、教育培訓、健康養老、家政等服務需求較大，但有效服務供給不足。同時，城鄉消費和公共服務供給分化嚴重。2019年城鎮社消零占全省的79%，鄉村僅占21%。四是改革開放有待進一步深化。服務業市場化改革滯后，導致大企業大集團大品牌較少，龍頭企業帶動力弱。

因此，面對新機遇、新挑戰，我省更應著力解決瓶頸制約和困難問題，為服務業發展賦能賦權、解綁松綁，更好地推動服務業高質量發展。

? 推動服務業恢復振興和高質量發展的基本考量

記者：今后一個時期，在推動全省服務業恢復振興和高質量發展方面有哪些基本考量？

劉欣：服務業雖然有“線上”和“線下”之分，但更重要的是，體現在面對面的服務上。目前，我們是戴著口罩抓服務業，真心期待疫情能夠盡快結束，全省能夠推動服務業正常發展。

下一步，省商務廳將充分發揮省服務業發展領導小組辦公室職能職責，堅定不移把“服務業強省”作為戰略導向，以構建“4+6”現代服務業體系為重點，努力實現“三步走”目標——到2020年初步建成服務業轉型發展的先行之地，打造西部服務業強省;到2025年初步建成服務業創新發展的前沿之地，打造中西部服務業強省;到2035年初步建成服務業跨越發展的典范之地，打造全國現代服務業強省。

第一，要主動對接國家重大戰略高起點謀劃中長期發展。搶抓新時代西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，做好服務業“十四五”規劃編制，謀劃推進一批服務業發展的重大改革、重大項目、重大平臺和重大政策，并爭取納入全國發展規劃大盤子，形成更具指導性和操作性的規劃藍圖。

第二，加快推動服務業恢復振興。堅持以新的增量對沖舊的存量不足，聚焦消費和產業“雙升級”，推動“線上”“線下”融合發展，改造提升傳統服務業，積極培育新興服務業。

第三，著力構建“4+6”現代服務業體系，推動四大支柱型服務業轉型升級，促進六大成長型服務業做大做強;優化提升服務業供給，擴大優質高效供給;推動服務消費擴容提質，創建一批放心舒心消費城市;實施服務業高質量發展行動計劃，力爭在改造提升傳統動能和培育形成新動能方面邁出更大步伐。（責編/余娜）