地方政府推動民營經濟高質量發展作用研究

章晶晶

摘 要：在國民經濟中民營經濟扮演著重要角色，其直接關系著人民生活水平的提升，以及經濟的穩定發展。如今我國經濟已然進入高質量發展階段，在這一階段中，民營經濟能否實現高質量發展，對于國家而言意義重大。故此，本文重點研究了地方政府如何發揮出自身的推動作用，實現民營經濟的高質量發展。

關鍵詞：民營經濟;地方政府;融資難

2018年11月1日，指出：“在我國經濟發展進程中，要不斷為民營經濟營造更好的發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，使民營經濟創新源泉充分涌流。”這句話無疑為我國的民營經濟發展指明了道路，那么地方政府該采用何種方式，實現自身對民營經濟的促進呢？以下為筆者結合個人體會提出的幾點看法。

一、加大人才支持力度，夯實民營企業發展基礎

在知識經濟時代下，人才無疑是各民營企業發展的根本。因此，地方政府須加大民營企業的人才支持力度。具體而言，第一大力支持民營企業的人才培育工作。適當增加民營企業高級職稱數量，放寬民營企業初級、中級任職資格認定時間。某些民營企業可能地處偏遠，針對這類企業為了幫助其更多吸引人才，可提供適當定向支持。第二，合理修訂人才引進優惠政策，并將高級人才涵蓋在范圍內，適當降低民營企業高級人才的認定標準，以確保高級人才的引進人數。同時，對于引進的高級人才，可提供諸如優先落戶、醫療保健。子女優先入學等個性化服務。第三，加快建立區域創新研發中心。應由政府牽頭、企業參與，在創新資源密集的地方設立以產業、地域為特點的創新研發中心，以使當前企業創新資源分散、低效的情況得以改善。依托創新研發中心，能夠進一步推進“項目+平臺+人才”的模式，有助于民營企業科技創新人才的培養和引進，良好解決過去民營企業人才引進難、流失率高的情況。

二、多措并舉，改善民營企業融資難的問題

一是，注重政銀企合作機制的完善。著手企業、銀行、擔保機構、政府聯席會議制度的建立，不斷優化客戶推介與交流溝通機制。著手“融資擔保服務目標企業庫”的建設，在對民營企業實際需求認真梳理的前提下，結合銀行信貸特點、風險偏好以及國家宏觀經濟政策、產業政策，向金融機構推介優質項目與優秀企業，加快多方良好銜接合作機制的建立。二是，加快融資擔保體系的完善。采用多種渠道，如兼并重組、民間投資、財政增資等，將政策性擔保公司做大做強，加強對民營企業的融資擔保能力。同時，督促擔保機構、銀行收費行為的規范，以使融資擔保成本進一步降低。并且，穩步推進農民住房財產權擔保、抵押試點工作，創新開展農村土地承包經營權抵押貸款業務。三是，加大地方金融機構的扶持力度。對市商業銀行的發展予以大力支持，促進農信社的改制。并且，對市外外資銀行和股份制銀行做積極引進，鼓勵和引導民間資本管理公司、小額貸款公司、村鎮銀行的發展。

三、降低經營成本，減輕民營企業負擔

供給側結構性改革的一項重要內容，便是降成本。同時，這也是提高民營企業競爭力，減輕企業負擔的有效舉措。首先，用工成本的降低，著手最低工資標準調整機制的建立，但注意要適應經濟發展水平，使企業社保繳費比例階段性降低。其次，企業稅負成本的降低。要做好營業稅改增值稅的全面推進，確保國家、省各項減稅降費措施得以良好落實，保證降低企業稅負。再次，融資成本的降低。加快民營企業投融資機制的創新，穩步推進企業轉貸方式創新、政策性融資擔保機構、企業信用信息和融資對接平臺建設等工作。同時，鼓勵金融機構創新服務方式和金融產品，實現融資成本的降低。

四、加強改革力度，不斷改善營商環境

要不斷推動“放管服”的改革，將加強事中事后監管、商事制度改革的持續深化作為推動民營企業高質量發展的重要方式。尤其是要加強政務服務的優化，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，商事活動更為頻繁，因而，提高了對市場秩序的要求。而保證市場是否有序運轉的一個基礎條件，便是法治秩序良好與否。所以，為了改善營商環境，地方政府應注意如下幾點內容：第一，擯棄過往復雜的企業開辦與注銷程序。加強商事制度的改革，積極推進“多證合一、一照一碼”，將工商登記從前置轉為后置，對審批事項目標進行動態管理與調整。并且，針對商事主體登記，可推行全程電子化管理登記，登記條件適度放寬。同時，重視“入市容易退市”的問題，加強商事主體退出機制的完善，做好“雙告知”職責的履行。第二，注意涉企收費管理的規范。所有收費都要嚴格依據法律規范的項目與上下限展開，做好涉企收費清單的管理，并且，收費要保證無清單之外的其它收費項，嚴格參照下限標準。另外，供電、供熱、供水等部門，不可收取法律規定以外的費用，要加快查處、舉報及問責機制的完善。第三，提高生產要素保障能力。針對某些較為重要的項目，如用水、供電等保障要素，建議政府采用“點供”政策，由政府統一解決與調控重要項目周邊配套生活設施和基礎設施。同時，要加大力度打擊破壞市場規則的不正當行為，如阻礙企業注冊地正常遷移等。

五、結語

總之，當前我國經濟已然進入到動力轉換、結構調整的新常態，在這一背景下，為了有效增強區域經濟實力、完善社會主義市場經濟體制，各級地方政府須有效發揮出自身的推動作用，實現民營經濟的高質量發展。

參考文獻：

[1]郭軍杰，楊艷梅.寶興縣："小切口"推動民營經濟大發展[J].新城鄉，2019（12）：93-94.

[2]張暉.蘇州民營經濟可持續創新發展研究[J].合作經濟與科技，2019（15）：45-46.