建“假羊圈”套真補助

王兆偉

“我現在很后悔，辜負了組織對我的信任，對不起我的家人，特別是我的妻子和兒子……”6月24日，涼山州會理縣召開黨風廉政建設暨平安建設工作推進會，會議現場播放的該縣農牧局草原站原副站長彭楊龍的懺悔視頻，令參會的黨員干部陷入了沉思。

思想“走歪路”，陷“借貸”泥淖

生于1988年6月的彭楊龍是會理縣本地人。2009年8月，彭楊龍以第二名的優異成績考入了會理縣畜牧局。

此后六年半的時間里，彭楊龍先后在會理縣愛民鄉人民政府獸醫站、會理縣鹿廠片區畜牧獸醫站、會理縣畜牧局草原站等單位任職，負責畜牧春秋兩防和母豬保險工作。雖然工資不高，工作也較為辛苦，但能為群眾辦實事，彭楊龍覺得日子過得很充實。后因工作成績突出，2016年1月，彭楊龍獲任會理縣農牧局草原站副站長一職。

赴任新職務后，彭楊龍不再需要整日奔波于鄉野之間。腿腳閑下來了，彭楊龍的思想卻走上了“歪路”：“一閑下來，在屋里看來看去覺得這么多年來家里都沒啥變化，就想搞點錢把家里弄好一點……”

為了“把家整好點”，彭楊龍漸漸忘記了初心使命，開始盤算著如何“致富生財”。在朋友的“引薦”下，彭楊龍承包了土地，向親朋好友借款20多萬元，種植青貯玉米。可是掙錢哪有那么容易，因前期思考太少、經驗不足，不計成本地經營，第一年的“嘗試”讓彭楊龍血本無歸。

不甘失敗的彭楊龍把本該用在工作中的干勁全用在了賺錢上，之后他又想方設法籌集了20多萬元的資金，并申請財政補貼15萬元，再次種植青貯玉米。然而天意弄人，他的玉米地又遭遇了蝗災，致使顆粒無收，借來的錢全打了水漂。此后，一個個催款電話、一條條催賬短信輪番轟炸，彭楊龍開始慌了。

“您有50000元借款額度可提現，請登錄提現。”誰承想，這樣一條短信，竟徹底把彭楊龍推向了“網貸”的深淵。

一千元、兩千元、一萬元、十萬元，從一個“網貸”平臺到另一個“網貸”平臺，彭楊龍的“網貸”軌跡逐漸延伸至四十多家“網貸”平臺，拆東墻補西墻的還款方式，讓彭楊龍如陷入泥淖般無法自拔。短短一年時間，他竟欠下五十多萬元的“網貸”欠款。面對各路催款電話，彭楊龍整日焦慮不安、夜不能寐。不敢向家人和組織坦白的他，把目光轉向了自己正在經辦的羊圈建設項目……

偽造信息 建“假羊圈”套真補助

2016年以來，會理縣農牧局根據政策組織縣內各鄉鎮實施羊圈建設項目，各鄉鎮根據下達計劃動員農戶修建棚圈。根據項目實施方案，羊圈建成后，由縣農牧局組織驗收組按照相關技術標準逐戶進行驗收，對驗收合格的農戶按標準兌付補助資金。彭楊龍正是“項目驗收過程的經手人之一”。

然而，彼時的彭楊龍心思早已不在工作上，一心只想填補“網貸”窟窿。當看到驗收過程中使用的空白表格時，彭楊龍突然“靈光一閃”，將四處收集到的未實施羊圈建設項目的農戶社保卡、身份證信息偽造成了完整的驗收表，同時在其余已填寫內容的表格中“見縫插針”地添加了偽造的羊圈建設項目農戶信息。

“用‘自己人的社保卡、身份證信息補填信息，再稍做手腳，把《檢查驗收表》 《驗收意見書》逐一進行‘完善，一份完整的驗收合格材料就形成了。這也為之后領導審核、錄入‘金保網兌付補貼資金做好了鋪墊。”接受審查調查期間，彭楊龍供述了自己的操作方式。

2018年，涼山州展開了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”清理專項行動，通過清理、規范，所有惠民惠農補貼資金通過“金保網”平臺審核發放，羊圈建設項目補助資金的發放也在其中。

惠民惠農補貼資金通過“金保網”發放，需經過鄉鎮錄入信息后，提交相關主管部門進行審核，最后才能通過銀行發放到補貼對象的社保卡中，審批程序非常嚴格。然而，彭楊龍還是找到了“破解”方法，即身兼“數職”。

“彭楊龍不僅扮演‘金保網的經辦人員角色，還越級操作‘金保網相關審核工作，目的就是為了利用上報任務拿到‘一卡通撥付計劃表。”據辦案人員介紹，拿到從“金保網”生成的撥付計劃表后，彭楊龍將《檢查驗收表》和《驗收意見書》附在資金兌付表后面，分別交計財股、分管領導簽字，實現“金保網”統一兌付。一套流程操作下來，彭楊龍套取的這部分補助資金就到了前期收集的社保卡中。

羊圈建設補助款打下來后，彭楊龍就拿去償還網貸。在11個月的時間里，彭楊龍利用職務便利套取國家資金134萬余元。

建章立制，填補漏洞

2019年以來，為讓扶貧資金、項目在陽光下運行，為脫貧攻堅清障開道，會理縣以工程質量為核心，清程序、清進度、清資金、清監管、清貪腐，持續開展“明目行動”。在2020年的第二輪“明目行動”中，彭楊龍在羊圈建設項目過程中涉嫌嚴重違法案被揪了出來。4月26日，會理縣監察委員會對彭楊龍進行立案調查，并采取留置措施。5月29日，會理縣監察委員會給予彭楊龍開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

“該案暴露出縣農業農村局對扶貧資金項目公告公示不到位，內部監督管理制度不健全，對‘金保網的監管形同虛設等問題。分管領導、財務人員對項目實施只簽字、不負責，導致彭楊龍有機可乘，給國家和人民利益造成較大損失。”會理縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任袁文云說。目前，縣紀委監委已對該案件涉及的相關人員進行追責問責。

“前車之覆，后車之鑒。彭楊龍案警醒廣大黨員干部必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心;警示各級黨組織進一步健全內部權力運行監督機制，強化廉政風險防控。加強對重要部門、關鍵崗位人員的日常監管，進一步強化扶貧資金項目縣、鄉、村三級公告公示，讓權力在陽光下運行。”袁文云表示，下一步，將督促案發部門落實以案促改措施，開好專題民主生活會、警示教育會，以點帶面推動全縣重點行業領域突出問題系統治理，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會營造風清氣正的政治生態環境。（責編/周盼）