基于網絡信息化的黑龍江省農產品市場體系建設研究

李琦剛

[摘 要] 隨著網絡信息技術的普及與應用，網絡經濟正在逐步取代傳統經濟，對于農產品市場體系的建設產生深遠影響。基于黑龍江省農產品市場網絡信息化建設現狀分析，揭示運用網絡信息化存在網絡信息化基礎設施欠缺、網絡數據庫建設缺乏科學性、網絡信息資源整合不充分和網絡信息化人才缺失嚴重等主要問題，提出提高網絡信息化平臺建設質量和加強網絡信息化高級人才培養的對策建議，具體包括建立健全完善的網絡體系、搭建三級信息平臺、健全信息共享平臺、強化信息數據庫建設、實施信息人才培養計劃和建立人才競爭和流動機制等。

[關鍵詞] 網絡信息化;農產品市場;市場體系建設

[中圖分類號] F713[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）08-0014-02

一、黑龍江省農產品市場網絡信息化建設現狀

在黑龍江省各級政府的努力下，黑龍江省建設農業信息化進程較快，截至目前已經在網絡信息方面取得了較大的成就。黑龍江省為了促進農業信息化發展特批準建立了12316農業信息服務平臺，并且還為此出臺了《關于加快黑龍江農業信息化建設的意見》、《建設黑龍江農業信息網、推動農業健康發展的意見》等相關政策，使得農村信息化能夠進村入戶，落到實處。最近幾年黑龍江省政府非常注重農業信息化工作，不斷完善農業信息化服務體系，積極對農業信息進行開發和利用，為廣大農民提供了及時、準確的信息，有效的促進了農村經濟的發展。黑龍江省政府構建了省、市、縣、鄉、村五級信息平臺，保證在不同層面上對農民進行信息服務，使其在農業產品中發揮其應有的作用。加快建設農業信息化建設可以促進黑龍江成為農業強省，逐級設立農村信息服務機構可以保證信息化入村入戶，從根本上解決農村信息閉塞的問題，使其快速發展。

我國啟動第一批農業信息化試點時就把黑龍江省的牡丹江市以及農墾建三江分局納入進來，可以優先進行嘗試。黑龍江省政府更是趁此機會在全省各地建立了12316農業信息服務平臺，使全省各地的農民都能夠得到信息平臺的普惠，成為黑龍江省發展農業信息的主要力量。截至目前，黑龍江省已經有9個城市和36個縣成立了“三電合一”的綜合信息化平臺，與此同時，黑龍江省還在全省范圍內設立了將近100個信息采集點和2000多個農戶調查點，基本上覆蓋了全省農村。農村信息采集點的設立可以更好的與政府農業部門相互配合，形成橫縱交錯的農業信息網。黑龍江還建設了農業信息網絡平臺，自建成之日起已經發布了200多萬條信息，網站點擊率近1億次，黑龍江省政府從多個維度支持、多個方式支持農村信息化發展。

二、黑龍江省運用網絡信息化建設農產品市場體系存在的問題

（一）網絡信息化基礎設施欠缺

黑龍江省面積比較大，農村耕地分布廣、農田多，需要大量的經費才能進行網絡鋪設，達到網絡全覆蓋，這對經濟并不發達的黑龍江省來說是個不小的壓力，尤其是在全國都處于經濟下行和新冠肺炎影響的特殊時期，黑龍江省的財政壓力更大，資金是阻礙黑龍江省農業發展的主要問題之一。黑龍江省雖然的農業大省，但其農業信息建設及專業設備的使用只能占全國中等水平，這與黑龍江省農業大省的地位不相匹配。黑龍江省農民收入水平也不高，能有網絡、電腦和智能手機的家庭數量有限，這些都阻礙農業網絡信息平臺建設。

（二）網絡數據庫建設缺乏科學性

黑龍江省前期建立了很多的數據庫，但是這些數據庫并不是很完整，在統計類別和統計時效上都存在一定的問題，這些都影響數據庫的專業性。在數據庫建設和管理的過程存在著缺少資金、專業人才難引進、管理不強等現象。目前，黑龍江省數據庫水平還跟發達地區有較大區別。同時，黑龍江省在農業信息發布和平臺維護上效率也不高，信息傳播最重要的就是時效性，但是黑龍江網絡平臺信息發送時效較慢，沒有起到應有的作用，在信息平臺維護上也達不到要求，這主要是受資金壓力的影響。以上問題最主要、最根本的原因就是政策落實的能力和力度不夠，各級政府和涉農部門都存在懶政的現象，對政策解讀不夠，推動力度差，時效差，使得政策沒有較好、較快的落地，成為限制農業信息化的主要原因之一。

（三）網絡信息資源整合不充分

隨著黑龍江省農業信息化的不斷加深，與農業有關的信息越來越多，這就導致農業信息量越來越大，給農業信息整合及利用帶來了較大的難度。盡管黑龍江省政府掌握著四分之三的農業信息，但這些信息在地域和類別上都比較分散，涉及不同的地方政府和行政單位，一時之間難以進行統計。個別單位在工作作風上還存在一定的問題，缺乏真抓實干的精神，對政策的解讀和執行都不到位，影響了農業信息整合。

（四）網絡信息化人才缺失嚴重

黑龍江省想要打造農業信息化平臺需要兩大因素做保障，一是資金，二是人才，從某種角度來說人才更為重要，但從黑龍江政府實際情況來看，人才較為缺乏，對人才梯隊建設仍有較大不足。打造專業、高效、能干的團隊尤為重要，同時還要對團隊進行科學管理，打造一支有傳承精神的隊伍，能夠為黑龍江省農業發展做出一定的貢獻。打造農業信息化平臺對人才要求比較高，他既要具備一定的農業知識同時還要有網絡信息知識，這種復合型人才現在是比較難引進的，尤其是在黑龍江省這種經濟欠發達的地區，本土的人才都比較難留住，更不用提從大城市引進人才。黑龍江省工資待遇比較低，科研經費也有限，很難跟其他發達省份搶奪人才，沒有足夠多的人才團隊對農業信息平臺建設是不利的。

三、黑龍江省運用網絡信息化建設農產品市場體系的對策建議

（一）提高網絡信息化平臺建設的質量

1.建立健全完善的網絡體系

黑龍江省政府可以借鑒發達國家和國內先進地區的成功經驗，逐漸落實農村信息網絡基礎設施建設，打造黑龍江省農業信息基礎網絡。省政府要注重和電信運營商、網絡平臺及電視、廣播、紙媒等渠道合作，利用好新時代的傳媒手段，盡快落實全省農村網絡信息全覆蓋，讓全省農民都能夠及時獲得農業方面的信息，更好的助力農業生產，農產品銷售等工作。健全完善的網絡體系能夠促進農產品生產和銷售，保證信息的及時性和準確性，減少了中間不必要的環節，使農民能夠快速獲得農業信息。黑龍江省政府還應為農民積極創造網絡、電腦進農村的活動，實現網絡信息化助力農產品市場體系建設。

2.搭建三級信息平臺

農業信息化要為農民進行服務，要下到基層，所以要大力發展三級信息平臺，即省、縣、村信息平臺。黑龍江省農業信息服務中心可以作為第一級信息平臺，著重負責全省信息平臺建設指導工作。縣市級農業信息服務中心可以作為第二級信息平臺，著重負責對省里的信息進行整合和傳播。鄉鎮村屯農業信息服務中心可以作為第三級信息平臺，充當整個信息服務平臺鏈條中的服務終端，派幾名工作人員與信息中心聯網即可，各級信息平臺使用一套信息系統，終端要做好農戶提供基本的信息搜集、傳遞和服務。

3.健全信息共享平臺

健全農業信息資源共享機制可以保證信息得到更高效的傳播和利用，實現農業信息化平臺利益最大化。農業信息化平臺可以由各地市政府和農業相關部門聯合牽頭，利用現代的網絡技術和媒體傳播實現農業信息資源共享，從而大幅提升農業信息利用效率，著重對在農業生產活動中的種子、化肥、農藥等生產物資以及災害防控系統、物流運輸系統等加以完善，盡快實現農業生產的信息化。

4.強化信息數據庫建設

黑龍江省現有的農業信息數據庫已經缺乏時效性，有些信息并不完整，有些信息已經過時，根本無法適應現代農業經濟發展，所以省政府應該盡快建設有效的信息數據庫。建立農業信息數控庫應該用長遠的、發展的眼光，切實做好信息庫建設工作，做到分類清晰、信息真實、準確、及時，定期不定期的對信息進行整理和更新，并由專人進行負責，打造龍江第一農業信息數據庫，并對有效農業信息進行及時發布，助力龍江農業生產和銷售活動。

（二）強化網絡信息化高級人才培養

1.實施信息人才培養計劃

人才才是黑龍江省發展農業信息化的核心，尤其是那些既懂農業知識又懂得互聯網知識的復合型人才，政府不僅要引進專業人才更要培養專業人才，可以制定一系列的人才培養計劃，還可以與專業院校合作，培養定向人才。對于那些已經掌握了部分專業知識的技師應該進行再培訓，可以集中利用工作時間也可以利用周末時間，對他們進行新技術知識培訓，例如互聯網信息技術、農業基礎知識、信息化管理等內容。除此以外，省政府還可以在每個縣選拔帶頭人才，公費派他們出去學習，學習其他省份的先進知識和經驗，學成后再回到當地向其他人傳播，逐步打造出一批專業人才隊伍。

2.建立人才競爭和流動機制

培養人才是長久之計，但確實需要一定的時間，為了解決燃眉之急，黑龍江省政府應該以優越的待遇來吸引外省的人才，做好人才引進的工作。尤其是要引進那些既懂得農業知識又懂得互聯網知識的復合型人才，在薪資、住房、科研經費、職稱評定、家屬安排等多個方面進行優待，盡量的多為黑龍江省吸收專業人才，為黑龍江省農業發展注入新鮮血液。除了待遇方面還要創造良好的學術范圍以及公平的競爭機制，允許學術上的百家爭鳴，鼓勵他們互相之間交流和學習。同時，還要加強對專業人才的管理，要提高他們的思想覺悟，鼓勵他們扎根基層，多到農村進行技術指導，并且建立長效的流動機制，助力龍江農業發展。

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