自收自支事業單位財務管理水平提升分析

邱燚

摘 要：隨著經濟形勢的不斷變化，事業單位的改革力度逐漸增強，自收自支事業單位與其他事業單位有所不同，其中最明顯的區別是不需要依靠財政部門撥款，雖然單位的內部崗位設置和結構與事業單位相差不多，但是財務管理模式偏向企業化。自收自支事業單位需要明確自身的經營發展方向，加強對財務管理工作的改革，采取有效措施全面提升財務管理水平。自收自支事業單位應當正視自身財務管理過程中的問題，采取有效的措施進行改進。本文主要針對自收自支事業單位財務管理過程中存在的問題以及提升財務管理水平的措施進行研究討論。

關鍵詞：自收自支事業單位;財務管理;提升分析

一、自收自支事業單位財務管理概述

近些年來隨著市場經濟體制的改革，企業和事業單位都面對著較大的挑戰以及機遇，經濟的快速發展推動了事業單位的發展。大多數事業單位的發展都是依賴于國家財政部門撥放的財政資金，只有小部分事業的單位使用自收自支的管理模式。但是在市場經濟體制的影響下，事業單位的收入來源更加廣泛，自收自支管理模式逐漸被更多的事業單位所接受。自收自支財務管理模式是由事業單位自身來負責單位的盈利和虧損，因此單位管理人員對于財務資金的使用情況和財務管理水平的重視程度提升。

目前自收自支的管理模式將要被事業單位的公益一類二類所替代，經營較差的自收自支事業單位將會被淘汰。在國家財政部門下發的財政資金的支持下，事業單位依賴于財政撥款，對于資金的使用效益不重視，財務預算編制不合理，財務預算計劃執行不到位，使得事業單位財政資金的使用率低。但是當事業單位采取自收自支管理模式之后，單位資金使用效益與員工緊密相連，資金的使用效益差，則單位所展開的經濟活動所能使用的資金就會減少，單位的經濟活動不能順利展開，因此，自收自支事業單位需要不斷提升財務管理水平，提升資金使用效益，確保單位的經濟活動能夠順利展開。

二、自收自支事業單位財務管理存在的問題

（一）對財務管理的重視不足

事業單位的管理層對于單位所提供的社會服務質量較為重視，但是對于財務管理工作的重視程度相對較弱。自收自支事業單位既要保證自身的經濟效益，也要保證能夠為社會公眾提供更好的服務，支持事業單位正常運行。鑒于部分事業單位管理層對財務管理的不重視，使得財務管理部門在展開財務工作時，缺少嚴格的制度規范進行約束，財務管理工作不到位給事業單位的發展造成了一定的不利影響。少數事業單位管理層認為財務管理就是對資金的使用進行約束管理，只要保證資金的安全性就可以，但是長期處于這種錯誤的觀念下，使得財務管理人員的思想觀念落后，給單位造成較大的損失。

（二）對于財務預算不重視

大多數的自收自支事業單位都能夠不依靠財政部門單獨處理單位的財務管理工作，財務預算也不需要經過財政部門的審批，而且事業單位的預算資金大部分都使用在單位的經濟活動中，所以單位對于預算管理的認識較為模糊，預算管理存在一定的問題。單位在實際展開預算管理過程中，其他部門的配合程度不高，未能積極提供預算數據，導致預算編制內容的可執行性不足，部分人員不能嚴格執行預算編制內容，在執行過程中隨意增添修改預算資金，導致出現超出預算的情況。自收自支事業單位對于預算管理的不重視，嚴重影響了財務管理水平的提升。

（三）監督機制不完善

自收自支事業單位能夠保證資金自給自足，不需要依靠財政部門的支持，因此財政部門對于事業單位的監督有所松懈，事業單位在經營發展過程中的外部監督機制缺失，同時內部審計監督機制也不完善，這對于財務管理工作有一定的不利影響。少數事業單位的內部審計部門不能保證其獨立性，審計監督職能也無法有效實現，針對財務管理工作的審計監督不到位。

（四）資產管理不到位

自收自支事業單位的資產管理不到位是財務管理需要解決的問題之一，自收自支事業單位由于可以實現資金的自給自足，導致其內部的資產數量和類型與其他事業單位有一定的差距，若是無法對這些資產進行妥善管理，則會給單位的財務管理帶來較大的壓力。事業單位固定資產管理不到位主要體現在以下兩個方面：意識固定資產管理不合規范，二是流動資產的管理不規范。自收自支事業單位對于固定資產的購置、使用等信息記錄不完整，導致資產在后續使用過程中出現丟失的情況，浪費事業單位的資金，而且事業單位有關固定資產的審批不合理，部分人員未經過實際調查隨意增加或者減少固定資產的數目類型，后期資產盤查過程中，發現資產缺失的情況，甚至有的資產從未被使用，這給事業單位的固定資產管理帶來較大的威脅。自收自支事業單位對于流動資產也缺少記錄，導致資產流失，嚴重影響事業單位的發展。

三、自收自支事業單位提升財務管理水平的措施

（一）提升對財務管理的重視

自收自支事業單位要加強對財務管理的重視，將發展重點放在提升財務管理水平方面。事業單位的管理層應當正確樹立財務管理觀念，明確財務管理對于單位發展運行的重要意義，將財務管理的各項措施落到實處，構建完善的財務管理制度，約束財務管理行為。單位領導要起到帶頭作用，確保財務管理人員擁有積極的工作心態，重視財務管理工作，全面提升財務管理水平。

（二）加強預算管理

對于自收自支事業單位來講，預算管理是非常重要的，直接影響事業單位的發展水平。事業單位應當加強預算管理，財務人員根據單位的實際情況制定完善的預算編制，同時單位的其他部門要積極配合，及時提供準確的編制數據，加強與財務部門的溝通聯系，利用財務管理信息系統實現內部信息的傳遞和共享。事業單位要加強信息系統的利用，全方位的跟蹤管理預算過程，及時發現預算編制、執行落實中的問題。在預算管理工作完成之后，事業單位應當對預算管理結果進行評估，保證預算管理能夠發揮其真實作用。

（三）健全監督機制

自收自支事業單位需要加強內部審計部門的建設，完善內部審計監督功能，構建完善的監督機制，內部審計部門要定期公開審計監督結果，實現財務公開透明化。事業單位為了更好的落實政府的政策指導，需要積極引進第三方審計機構，即會計師事務所，事務所對事業單位的財務管理工作進行監督管理，檢查財務管理工作中的風險點，及時防范控制風險。同時財務人員也要提升自身的工作能力，快速準確的解決財務管理中存在的問題，實現自我監督，高素質的財務管理團隊是構建監督機制的關鍵。

（四）加強資產管理

自收自支事業單位在進行財務管理過程中，要重視自查管理工作，結合單位的實際情況，制定完善的資產管理計劃，保證內部資產的完整性和安全。針對不同類型的資產應當有不同的管理防范，固定資產的管理應當將重點放在資產信息的記錄登記方面，尤其是入庫登記和租借使用登記，資產管理人員應當清楚每一個器械設備的具體流向，盡量減少資產浪費情況的出現。同時自收自支事業單位也可以利用現代化信息工具，結合數據庫技術將資產信息登記存儲，以便于管理人員后期進行資產盤點清查。固定資產管理人員要嚴格遵守資產管理制度，定期對固定資產進行檢查，對資產的損壞、丟失情況進行登記。對于流動資產的管理應當重視對資產使用的記錄工作，有關流動資產的使用人、使用用途、數目等都需要進行詳細記錄，以便于日后核查。

四、結束語

綜上所述，財務管理工作對于自收自支事業單位的發展和經營非常重要，事業單位要正確認識財務管理過程中存在的問題，結合自收自支事業單位的實際情況，采取有效措施提升自收自支事業單位的財務管理水平。自收自支事業單位要加強對財務管理各個環節的重視，結合政府政策和市場環境對財務管理工作進行改革，提升財務管理效率，以及資金的使用效率，保證自收自支事業單位能夠提高經濟收益也能夠為社會提供優質的服務，實現自收自支事業單位的社會價值，全面推進自收自支事業單位的健康。

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