服務“雙區”背景下清遠市物流產業發展路徑的探索

黃立閣

[摘 要] 隨著我國社會經濟的飛速發展，各個行業產業逐漸呈現出新的形勢特點和發展趨勢，對于粵港澳大灣區和深圳中國社會主義先行示范區而言，必須充分借助新時代“雙區”建設的政策背景和資源優勢，帶動清遠市物流產業的發展創新，切實為地方物流產業的創新化、現代化、信息化改革提供新思路，真正促進地方物流產業發展服務“雙區”建設實踐，有效帶動物流相關其它產業經濟的可持續性健康發展，并為黨和國家貫徹實施創新驅動發展戰略、“一帶一路”戰略等提供幫助。

[關鍵詞] “雙區”;清遠市;物流產業;發展路徑

[中圖分類號] F294[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）07-0077-02

一、引言

“現代物流稱為‘降低成本的最后邊界，被視為降低原材料消耗、提高勞動生產率之后的‘第三利潤源。”[1]物流產業作為“物流資源產業化而形成的一種復合型或聚合型產業”[2]，是融合包裝、運輸、裝卸、搬運、倉儲、配送等為一體的系統，對于運輸業、包裝業、配送業、加工業等產業的發展具有重要影響。當前清遠市物流產業的發展還存在一定的困難，還不能很好的適應新時代產業協同創新發展的需求，還不能有效帶動相關性產業的可持續性穩定發展，亟需充分調動社會各界的力量，積極整合各方資源優勢，不斷尋找清遠市物流產業新的發展方向。所謂“雙區”，主要是指粵港澳大灣區和深圳中國社會主義先行示范區。新形勢下“雙區”建設對于各個產業的發展都帶來了一定的機遇與挑戰，也為清遠市物流產業的發展創造了一定的環境與條件，基于服務“雙區”背景來創新探索清遠市物流產業發展路徑，將會為地方物流產業的創新發展注入新的活力。

二、服務“雙區”背景下清遠市物流產業發展的現狀及問題

清遠市本身兼具地緣優勢與區位優勢，北接內陸，南靠廣（州）佛（山），距離廣州白云機場約三十公里，西鄰廣西，比較廣東省其它城市，清遠市擁有較強的區位優勢，隨著粵港澳大灣區建設，清遠市通關優勢更加顯著。清遠市政府也利用海陸空交流網絡與運輸優勢打造華南物流中心城市，形成具有南北輻射能力的物流節點城市，在“泛珠三角”區域、廣清一體化發展過程中實現協同發展，促進清遠市的對外服務能力，從而帶動本市經濟發展。清遠市作為農業大市，其農業品牌具有一定地方特色，清遠市以農產品生產基地促進第一產業的綠色化、生態化、規模化發展，物流業與農業的融合促進了清遠市鄉村振興戰略的縱深發展。

清遠市位于粵北山區，第一、第二、第三產業發展不均衡，物流業發展緩慢，比較廣州市這類中心城市產業基礎較為薄弱，政府對于物流產業的財政投入有限，物流公共基礎設施建設不足，傳統物流產業發展模式仍然占據主流，清遠市物流資源相對分散，規模化發展不足，物流服務水平偏低，難以將粵東、粵西、粵北的信息流、資金流、商流、客商流集中運營，制約了清遠市物流產業轉型升級。一方面，清遠市物流產業布局不科學，尚未形成現代化的物流產業體系。從物流基礎設施建設、交通規劃來看，清遠市政府已然投入一定人財物，但政府尚未立足于區域經濟協同發展的視角來布局清遠市物流產業，廣清區域一體化發展促進清遠市物流產業的發展，但更大區域發展的角色定位卻出現空白，特別在粵港澳大灣區建設、深圳社會主義先行示范區建設規劃中尚未確定自己的物流產業定位。清遠市缺乏輻射范圍較強的物流中心、配送中心，物流產業信息化程度不足，冷鏈物流技術應有范圍有限，物流企業服務仍然缺乏統一標準，跨區域行的物流信息系統尚未形成;另一方面，物流供需不平衡。“雙區”產業轉移過程中對物流服務提供更高的要求，清遠市物流產業難以提供專業化的物流服務供給。物流供給難以滿足一些特色化需求，例如，農產品物流作為清遠市物流產業的優勢細分市場，生產基地配套的物流配送中心2019年才陸續建成。分散化的物流資源制約清遠市物流產業的集約化發展，高質量的物流資源短缺，難以滿足“雙區”高速發展的物流需求，特別是產業轉移帶動的供應鏈轉移，清遠市缺乏配套的物流服務體系，從而導致區域共享經濟發展紅利難以輻射到清遠市。

三、頂層規劃，明確清遠市物流產業定位

“站在粵港澳大灣區的角度，清遠是邊沿;但站在大灣區與內地的連通角度，清遠是前沿”。區域間政府應聯合規劃現代物流產業發展規劃，實現區域物流資源的合理配置，促進區域內不同定位城市的協同發展。清遠市要準確定位本地物流產業的發展規劃，與“雙區”、廣州等城市加強聯動，特別是在廣、佛、肇、清區域一體化發展的趨勢下，如何協調好區域內城市的物流產業科學的發展規劃，實現優勢互補、互利共贏，實現區域內的物流產業地方特色、協同發展，與廣、佛、肇共同建設的物流經濟圈，形成功能健全的區域物流發展體系，保證清遠市物流產業的合理布局，實現物流信息的互聯互通。通過區域物流產業協同規劃，有效拓展清遠市承載空間，促進產業優勢互補，深化產業共建，在粵港澳大灣區商貿流通過程中，清遠是廣、深乃至整個粵港澳地區商品北上流通的必經之地，區位優勢得天獨厚。通過創新實施“物流+”，深化與廣州國際空港經濟圈、粵港澳大灣區世界城市群的對接融合，切入“一帶一路”經濟廊。此外，清遠市政府應推進物流服務體系頂層組織建設，盡管地方政府在物流產業配套平臺建設上加大投入，但清遠市區域內物流服務資源的引導與組織仍缺乏統籌與規劃，當前區域內物流產業發展組織化程度不高，難以對“雙區”特定物流服務需求提供標準化的物流服務。物流服務資源的統籌與協調是一項長期工程，政府應成為資源統籌的主導者，通過與物流相關的職能部門與專業化物流企業共同組成管理物流產業發展的行業組織，設置專業組織引導本地物流企業提供規范化、標準化的物流技術與服務，順利實現的本地物流產業服務對接“雙區”產業轉移。

四、政策創制，完善清遠市物流產業保障體系

一是為物流產業發展制定配套土地政策。國務院關于《物流業發展中長期規劃（2014-2020）》提出“加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本”。為提升清遠市物流產業服務“雙區”的能力，實現跨越式發展，地方政府應調整地方產業結構，為清遠市建設特色物流園區提供充沛的土地支持，從政策上保證物流用地，將服務“雙區”納入物流中心（物流園）的建設規劃之中，通過保證地方物流產業集約化、規模化發展，讓清遠市成為服務“雙區”經濟發展的物流節點城市，針對粵港澳大灣區經濟發展特色可規劃建設保稅物流園區，為跨境貿易提供流程化的配套服務，針對深圳社會主義先行示范區建設規劃需求，目的是成為5G、人工智能、網絡空間科學與技術等重大創新載體，政府根據區域產業轉移政策，將珠三角地區產業轉移企業的物流需求納入到清遠市物流服務產業規劃中，形成完整的物流供應鏈。

二是設立專項資金支持重點物流項目建設。推進投資五百億的三大物流重點項目建設（中國南部物流樞紐項目，廣州清遠現代電子商務產業物流園項目，廣清物流產業園項目），明確清遠市物流產業發展服務“雙區”的區位優勢。其中中國南部物流樞紐項目將對接粵港澳大灣區、覆蓋華南、輻射全國和東南亞地區，該項目選址于清遠市清城區源潭鎮，位于中國經濟實力和經濟活躍度至高的粵港澳大灣區北端，是粵港澳大灣區與廣大內陸聯通的重要節點，清遠市政府持續發展現代物流業提升清遠生產性服務業配套水平，吸引并承接廣州乃至大灣區高端制造業到清遠集聚發展。“推動物流產業集群系統升級，實現物流產業集群高層次有序化調整。”[3]

三是完善適應物流產業發展的技術開發、交通管制、投融資、運輸等綜合政策。對于入住清遠市物流園區與基地的第三方物流企業，政府在稅收上給予扶持與鼓勵，例如，在增值稅方面增加增值稅抵扣的范圍，可以抵扣路橋費、人工費等，在企業所得稅方面允許其加計扣除交通運輸相關成本費用。對于本地公益性物流基礎配套設置建設，政府投資之外，鼓勵社會資本進入，拓展投融資渠道。同時，設置專項補貼，促進本地農產品物流發展。例如，清遠市也加入了粵港澳大灣區的“菜籃子”生產基地，建成清遠配送中心。清遠市26生產基地中蔬果類種植基地16個、養殖基地9個、食品加工類基地（鮮牛奶）1個，總數量位居全省第二。地方政府應依托鄉村振興戰略加速農產品物流技術發展，為冷鏈物流技術發展提供政策支持。降低農產品的物流運輸消耗。

五、創新驅動，促進清遠市物流產業轉型升級

（一）構建智能化物流生態體系

根據物流產品、訂單及收貨點等物流規模化發展的特點，考慮清遠市物流產業發展布局，整合物流資源，例如，批發市場與零售企業、電商平臺與品牌電商企業等倉儲配送資源，實現新興倉儲企業、快遞運輸企業設備、人才、管理等資源。同時，整合清遠市公路樞紐、鐵路貨場等物流基地及物流園等物流資源，推動區域內城市間的物流產業協同發展。清遠市在全面整合物流資源后，依托“互聯網+”新技術推進智慧物流，合理布局市內物流節點，培育本地龍頭物流企業，根據服務“雙區”的目標構建清遠市生態物流體系，特別注意農產業物流的綠色環保發展，推進清遠市物流產業的綠色化、高效化、智慧化、標準化發展。

（二）開發特色物流城市資源

每個城市都有特定的產業基礎、環境條件、區域特色，物流產業發展并沒有固定模式，創新物流產業發展模式，針對本地物流市場情況，設計特色發展模式，清遠市特色物流產業發展應圍繞地方主導產業，實現主導產業與物流產業協同發展，同時積極引進“雙區”的產業轉移計劃，發揮產業聚集的功能，帶動清遠市周邊鄉鎮建設，這也有利于貫徹落實鄉村振興戰略，促進清遠市多類產業協同發展，依托物流重大項目開發各類項目，降低傳統產業建設項目對清遠市資源的過渡消耗，刺激清遠市地方經濟，實現物流產業的跨界發展，采取“物流+”共生發展模式，以物流產業發展為端口，吸引“雙區”的產業轉移，其對清遠市農產品有著不小的影響，就物流項目來說，物流產業與一、二、三產業鏈發展有著千絲萬縷的聯系，物流產業需要拓展配套環境，與其他產業進行深度嫁接。跨區域構建清遠市物流資源配置平臺，依托物流節點城市建設實現大數據交換、物流信息交互、商品交易、資金交融等作用，清遠市應積極打造網絡、陸運、空運等多位一體物流平臺，以平臺為紐帶實現區域共享經濟，實現供應鏈、產業鏈的延伸，促進物流產業相關產業的融合發展，為“雙區”上下游企業提供標準化、高質量的物流服務，促進清遠市現代產業結構的優化升級。

（三）普及應用現代信息技術

“現代物流管理、設備和技術的應用，將降低企業物流成本，提高企業競爭力，優化社會資源配置”。[4]“雙區”建設離不開現代信息技術的支撐，因此，清遠市物流產業發展必然與信息技術有著密切的聯系，清遠市物流產業將互聯網理念融入發展規劃，實現物流產業與現代信息技術的融合，目前，大數據、人工智能已然在物流產業得到一定程度的應用，隨著5G網絡建設，清遠市物流產業信息化發展成為必然選擇。此外，清遠市物流企業在服務“雙區”過程中，需根據情況細分市場，拓展物流業務發展，積極發展配送、加工等業務，甚至可以提供物流流程方案與信息平臺搭建等服務。清遠市物流企業應根據“雙區”發展需求提供專業化的物流服務，鞏固與“雙區”大型企業的業務聯系，形成戰略伙伴關系，同時利用成熟的物聯網、GPS監控等技術，實現資金流、物流、商貿流的資源優化，實現物流信息技術的全面滲透。

六、結語

物流產業涉及運輸、倉儲、配送等多個行業領域，本身屬于一種復合型產業，或者說屬于一種聚合型產業，會一定程度上對于各個相關產業的發展產生影響。“雙區”建設必然要求各個產業充分借助社會主義制度的優越性，積極踐行黨和國家對于產業協同創新發展政策文件的要求，有效整合人力、物力、財力等各方面的資源優勢，尋求清遠市物流產業不斷創新發展的突破口與增長點，探尋清遠市物流產業與電商產業、實體產業等協同發展的經濟模式，真正服務“雙區”貫徹實施創新驅動發展戰略、產業協同發展思想等，其實服務區域產業經濟的現代化發展，也為我國更多省份地區物流產業基于地方政策背景創新發展模式等指明了新的方向。

[參考文獻]

[1]席利卿，謝鈺輝，方凱，劉潔.廣東省清遠市農產品電商現代物流發展研究[J].南方農村，2015，31（6）：44-49.

[2]鄧健，余明明，秦明發，曹嬌玲，黃影藝.電子商務環境下民族地區農產品物流產業化路徑探析——以重慶酉陽、秀山地區為例[J].安徽農業科學，2017，45（20）：214-216.

[3]謝泗薪，張文華.資源整合視角下的物流產業集群創新網絡運行機制[J].中國流通經濟，2014，28（3）：49-53.

[4]李子豪.清遠市現代物流業發展研究[J].交通企業管理，2015，30（7）：57-59.

[責任編輯：潘洪志]