遼寧省與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策

趙曉玲 張波 胡嬌

[摘 要] 隨著“一帶一路”倡議的提出，遼寧與沿線國(guó)家的貿(mào)易迎來(lái)了發(fā)展良機(jī)。從進(jìn)出口貿(mào)易額、商品結(jié)構(gòu)、企業(yè)類型、貿(mào)易方式和主要市場(chǎng)幾個(gè)方面介紹遼寧省與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易現(xiàn)狀。通過分析發(fā)現(xiàn)遼寧省與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易規(guī)模較小、商品結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口主體較單一、進(jìn)出口市場(chǎng)相對(duì)集中、貿(mào)易方式和貿(mào)易環(huán)境有待優(yōu)化。據(jù)此提出促進(jìn)遼寧省與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 遼寧省;一帶一路;貿(mào)易

[中圖分類號(hào)] F752.8[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）07-0106-04

Abstract： With the proposal of the Belt and Road initiative， trade between Liaoning Province and countries along the way has ushered in a good opportunity. This paper introduces the status of trade between Liaoning and countries along the Belt and Road from the aspects of import and export volume， commodity structure， enterprise type， trade mode and main market. Through analysis， it is found that the trade scale is smaller， the commodity structure and import and export entities are single， the import and export market is relatively concentrated， and that the trade mode and trade environment need to be optimized. On this basis， countermeasures are put forward for promoting trade development between Liaoning and countries along the Belt and Road.

Key words： Liaoning Province， the Belt and Road， trade

一、遼寧省與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）進(jìn)出口貿(mào)易額

從進(jìn)出口總額上看，遼寧省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口總額2016年為240.1億美元，排名全國(guó)第9。2017年進(jìn)出口總額為429.0億美元，其貿(mào)易額最高并且增速最快，在全國(guó)排名第7位，較2016年增長(zhǎng)29.6%。2018年遼寧省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額為2006.7億元，同比增長(zhǎng)14.9%，遼寧省自“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口總額增長(zhǎng)較快，進(jìn)口1289.7億元，同比增長(zhǎng)30.6%。其中遼寧省與俄羅斯、新加坡、沙特、卡塔爾、阿曼等國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已超百億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年的前11個(gè)月，遼寧省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額為1928.4億元，較2018年增長(zhǎng)了7.8%，但是其貿(mào)易總值僅占了遼寧省外貿(mào)總額的29.5%[1]。2019年全年遼寧省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)僅達(dá)5%。如圖1可見，近三年，遼寧省與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額雖然在增長(zhǎng)，但是增幅下滑。

從圖2可以看出，近兩年遼寧對(duì)日本的進(jìn)出口總值位列第一。受中美貿(mào)易摩擦的影響，遼寧對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口總值由第二位下滑至第四位。東南亞11國(guó)是“海上絲路”的重點(diǎn)國(guó)家，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略下，遼寧對(duì)東南亞11國(guó)的進(jìn)出口總值位次從第四位上升至第二位。

從圖3可見，遼寧對(duì)韓國(guó)的進(jìn)口值由2018年的第三位上升至第二位[2]。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，受中美貿(mào)易摩擦升級(jí)影響，2018年遼寧省與美國(guó)的貿(mào)易額明顯下滑，而遼寧與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總值大大超過了與美國(guó)等國(guó)的貿(mào)易額。因此，遼寧應(yīng)進(jìn)一步拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易。

（二）商品結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，作為老工業(yè)基地的遼寧，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，且附加值較低。遼寧對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口以技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，如機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、服裝及衣著附件;遼寧對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口以技術(shù)和資源密集型產(chǎn)品為主，主要包括機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、原油、農(nóng)產(chǎn)品、汽車零配件。2019年遼寧全年機(jī)電產(chǎn)品出口1482.3億元，比上年增長(zhǎng)3.4%;鋼材出口307.1億元，同比下降20.2%;農(nóng)產(chǎn)品出口354.5億元，同比增長(zhǎng)4.5%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口607.0億元，同比增長(zhǎng)27.5%[3]。從圖4可以看出，近三年遼寧省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但在貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的情況下，遼寧省機(jī)電產(chǎn)品的出口受到影響較為明顯，遼寧機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)由2018年的18.2%降到2019年的3.4%。遼寧省同樣較為單一的進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有所改善。機(jī)電產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品的進(jìn)口量增長(zhǎng)較猛烈，進(jìn)口消費(fèi)品穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品下降。由于中美貿(mào)易摩擦的影響，2019年在進(jìn)口總額中，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口1092.8億元，比上年下降6.3%;高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口388.5億元，同比下降27.1%;農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口362.3億元，同比增長(zhǎng)5.3%;原油進(jìn)口1118.9億元，同比下降1.1%;醫(yī)藥品進(jìn)口76.6億元，同比增長(zhǎng)31.2%;進(jìn)口汽車零配件達(dá)367.0億元，同比增長(zhǎng)24.2%[4]。

（三）企業(yè)類型

分經(jīng)濟(jì)類型看，遼寧省2019年外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額3011.8億元，下降8.1%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口總額1683.0億元，比上年下降13.7%，而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額2544.6億元，同比增長(zhǎng)9.2%。

從圖6可以看出，外商投資企業(yè)一直是遼寧省進(jìn)出口的主力軍，尤其在2018年增長(zhǎng)幅度較大。而民營(yíng)企業(yè)在近三年的進(jìn)出口保持持續(xù)增長(zhǎng)。同樣，遼寧省與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口中，外商投資企業(yè)占比最高，且增長(zhǎng)迅速，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)也呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)。

遼寧省2019年有進(jìn)出口記錄的民營(yíng)企業(yè)達(dá)1.34萬(wàn)家，比上年同期增加6.2%，進(jìn)出口總額2544.6億元人民幣，較上年增長(zhǎng)9.2%，占全省外貿(mào)總值的35.1%，比去年同期增加了4.3%。遼寧省從政策上不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，出臺(tái)了“關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干意見”[5]及一系列減稅降費(fèi)政策，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)起到了拉動(dòng)作用。“一帶一路”“遼寧17+1”合作深入推進(jìn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)發(fā)展提供了新的契機(jī)和動(dòng)力。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省在2019年民營(yíng)企業(yè)的貿(mào)易伙伴數(shù)量超過了240個(gè)，遼寧省民營(yíng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)799.8億元，增長(zhǎng)75%[6]。

（四）貿(mào)易方式

遼寧省一般貿(mào)易進(jìn)出口總額在2019年達(dá)到了4345.1億元，同比增長(zhǎng)0.4%;加工貿(mào)易進(jìn)出口總額1801.0億元，同比增長(zhǎng)1.0%。

從圖7可見，遼寧省貿(mào)易方式中一般貿(mào)易比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于加工貿(mào)易，雖然2018年之前一般貿(mào)易進(jìn)出口連續(xù)下滑，但是在2018年一般貿(mào)易進(jìn)出口又強(qiáng)勢(shì)回升。遼寧省與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易方式中，也是一般貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位，進(jìn)料加工貿(mào)易等其他貿(mào)易方式總體上呈下滑趨勢(shì)。出口方面，2018年一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)迅速，加工貿(mào)易出口也由負(fù)增長(zhǎng)開始轉(zhuǎn)向正增長(zhǎng)，其所占比重也進(jìn)一步提高。進(jìn)口方面，由于原油成品油進(jìn)出口政策的調(diào)整，加工貿(mào)易進(jìn)口有所下降，而其他貿(mào)易方式進(jìn)口有所增加。其中一般貿(mào)易進(jìn)口2018年比2017年增長(zhǎng)了23.6%，而加工貿(mào)易進(jìn)口2018年下降了8.8%，其它貿(mào)易方式進(jìn)口增長(zhǎng)了20.2%。但是受到中美貿(mào)易摩擦和美對(duì)伊制裁等影響，2019年一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)幅度稍微有所下降。一般貿(mào)易進(jìn)出口下降了0.9%，而加工貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)了3.4%，加工貿(mào)易所占比重比2018年提高了1.9%。

（五）主要市場(chǎng)

遼寧省2018年與中東歐國(guó)家的進(jìn)出口額為157億元，增長(zhǎng)32%[7]。2018年，遼寧省積極融入“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)建“中國(guó)——中東歐16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)[8]，深度融入東北亞經(jīng)濟(jì)合作圈。從重點(diǎn)出口市場(chǎng)看，遼寧省2018年對(duì)俄羅斯及阿曼等國(guó)出口一直保持增長(zhǎng)，對(duì)中東歐16國(guó)出口持續(xù)處于高位運(yùn)行。遼寧省2018年向俄羅斯出口增長(zhǎng)15.5%，對(duì)阿曼出口增長(zhǎng)54.8%，向中東歐16國(guó)出口增長(zhǎng)14.9%。2019年，遼寧省向“一帶一路”國(guó)家出口繼續(xù)保持高位運(yùn)行，增長(zhǎng)達(dá)12.3%：其中俄羅斯增長(zhǎng)17.2%，阿聯(lián)酋增長(zhǎng)112.1%，中東歐17+1國(guó)下降1.9%;對(duì)東北亞5國(guó)出口增長(zhǎng)3.6%。進(jìn)口方面，遼寧省從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口比之前增長(zhǎng)了2.8%，其中自中東歐的進(jìn)口增長(zhǎng)了19.7%。

二、遼寧省與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易存在的問題

（一）貿(mào)易規(guī)模較小，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)較單一

遼寧省貿(mào)易增長(zhǎng)受國(guó)際大環(huán)境影響，不確定性較大，雖然近幾年遼寧省貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦的負(fù)作用等因素的影響，2019年前三季度，遼寧省進(jìn)出口總額5286.4億元，同比下降4%。從國(guó)內(nèi)各地區(qū)貿(mào)易額比重看，東部地區(qū)與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口總額占比重最高，達(dá)79.8%，其次為西部地區(qū)10.0%、中部地區(qū)6.0%，而整個(gè)東北地區(qū)僅僅為4.3%[9]，遼寧省占比可想而知。

遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，受此影響，遼寧省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，且附加值較低。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比均低于全國(guó)近20個(gè)百分點(diǎn)，紡織品和農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的空間不大。遼寧省進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同樣較為單一，原油、鐵礦石、煤炭等資源類商品占比近50%，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比均低于全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)。遼寧省內(nèi)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品大部分是科技含量低、附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。遼寧省內(nèi)大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)主要是組裝零部件、加工半成品等，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端水平，因而這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的關(guān)鍵核心技術(shù)很難掌握到，企業(yè)的自主創(chuàng)新、自主研發(fā)水平一般不高。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)較為單一，制約了商品產(chǎn)業(yè)鏈的完善，同時(shí)對(duì)優(yōu)化遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到制約作用，不利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）進(jìn)出口主體較單一，進(jìn)出口市場(chǎng)相對(duì)集中

進(jìn)出口主體上，遼寧省外商投資企業(yè)是主力軍，2019年外商投資企業(yè)是拉動(dòng)出口的中堅(jiān)力量，出口占全省總額45%，進(jìn)口占全省總額42.8%;民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口占全省總額38%，進(jìn)口占全省總額29.7%。截止2018年底，遼寧省規(guī)模以上的工業(yè)民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)總額450.8億元，比上一年增長(zhǎng)19.1%，出口交貨值499.3億元，比上一年增長(zhǎng)7.9%。但是目前遼寧市場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，遼寧省央企、國(guó)有企業(yè)的數(shù)量較多，所占比重過大，因而遼寧民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)份額較低，發(fā)展空間有限，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較低。遼寧民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。與發(fā)達(dá)省份對(duì)比，遼寧省還達(dá)不到“民企大省”這一稱呼。“2019中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，遼寧省僅入圍了11家。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的難題主要包括用工成本以及原材料成本較高，高層次人才引進(jìn)困難，融資難等。

近年來(lái)，遼寧省主要貿(mào)易伙伴以歐盟、美國(guó)、東盟等為主，遼寧與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額占外貿(mào)總額的比重較低。遼寧省進(jìn)出口市場(chǎng)主體過于集中，非常容易與某一貿(mào)易國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。比如國(guó)際金融危機(jī)、薩德事件等影響[10]，都對(duì)遼寧省與“一帶一路”國(guó)家間貿(mào)易產(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響。

（三）進(jìn)出口貿(mào)易方式單一

遼寧省與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口以一般貿(mào)易為主，雖然加工貿(mào)易所占比重也較高，但是遼寧的加工貿(mào)易方式多是以加工初級(jí)產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品極少，缺乏自主品牌，而且貿(mào)易的多數(shù)利益通過產(chǎn)品流入了經(jīng)銷商和國(guó)外廠商的手中，加工貿(mào)易需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。遼寧的服務(wù)貿(mào)易也有待進(jìn)一步發(fā)展。遼寧省部分服務(wù)業(yè)發(fā)展較滯后，如金融、通訊、航空、信息服務(wù)等這類資本密集型和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)，新業(yè)態(tài)整體實(shí)力不強(qiáng)。遼寧省服務(wù)貿(mào)易在地區(qū)結(jié)構(gòu)上分布不平衡，沒有形成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的全面規(guī)劃，缺乏對(duì)服務(wù)貿(mào)易的特色定位，在沈陽(yáng)、大連這樣的較發(fā)達(dá)城市集中了多數(shù)知識(shí)技術(shù)密集型和資本密集型服務(wù)業(yè)，而在省內(nèi)其他城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。從事服務(wù)貿(mào)易相關(guān)專業(yè)的人才也很短缺。缺少語(yǔ)言溝通能力和專業(yè)技術(shù)知識(shí)均過硬的復(fù)合型人才。

（四）貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜，對(duì)外貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化不夠

“一帶一路”部分國(guó)家地理環(huán)境惡劣，市場(chǎng)規(guī)模不大，市場(chǎng)機(jī)制不成熟，法律也不夠成熟、完善，有時(shí)可能會(huì)“朝令夕改”，行政效率也較低下。“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情一般比較復(fù)雜，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些國(guó)際恐怖、宗教極端等事件，部分國(guó)家政權(quán)動(dòng)蕩頻繁。如果這些國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或政治波動(dòng)，遼寧對(duì)外貿(mào)易也必定會(huì)受到影響。

遼寧省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得顯著成效，新修訂的《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》于2019年10月1日起施行，為深入融入共建“一帶一路”營(yíng)造良好環(huán)境。但是，在后續(xù)發(fā)展中，軟環(huán)境建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行過程中會(huì)表現(xiàn)出不足，應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)修改完善，使條例真正發(fā)揮依法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用，政策落實(shí)仍需加強(qiáng)。

三、促進(jìn)遼寧省與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

（一）保持貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步加大對(duì)與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的鼓勵(lì)和扶持力度，保持與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易總量規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。遼寧省應(yīng)繼續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化升級(jí)對(duì)外貿(mào)易。遼寧應(yīng)積極組織企業(yè)參與境內(nèi)外各種展會(huì)、洽談會(huì)等，重點(diǎn)辦好與“一帶一路”國(guó)家之間的“貿(mào)易洽談會(huì)”、出口商品展覽會(huì)等各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。遼寧應(yīng)加大出臺(tái)一系列政策措施確保外貿(mào)的穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮出外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，同時(shí)還要繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，重視外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。

遼寧應(yīng)注重產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，加快調(diào)整與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新。在深度融入“一帶一路”，加速遼寧市場(chǎng)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合發(fā)展中，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)給予遼寧本地企業(yè)相應(yīng)政策支持，改善商品結(jié)構(gòu)，積極自主研發(fā)，擴(kuò)大銷售渠道，提高活動(dòng)成交額，實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略，提升知名度和影響力。同時(shí)，遼寧要積極與跨境電商平臺(tái)合作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使企業(yè)走向科技化、智能化。遼寧本地企業(yè)要繼續(xù)利用好“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)潛力，做好與“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，形成對(duì)外貿(mào)易生態(tài)鏈。遼寧要扶持企業(yè)參與博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，積極參加“一帶一路”國(guó)家舉辦的各類展會(huì)以及展貿(mào)活動(dòng)。充分利用各類優(yōu)惠政策，組織遼寧本地企業(yè)在“一帶一路”國(guó)家舉辦遼寧特色商品展洽會(huì)等活動(dòng)。同時(shí)，加大對(duì)遼寧域品牌的宣傳力度，讓遼寧商品走遍天下。

（二）優(yōu)化貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

遼寧省應(yīng)改變以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)進(jìn)出口主體向多元化發(fā)展。

遼寧經(jīng)濟(jì)以國(guó)有企業(yè)見長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。“一帶一路”背景下的國(guó)有企業(yè)更要發(fā)揮領(lǐng)航艦作用，承擔(dān)起絲路精神的傳承。遼寧國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，積極融入遼寧自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。遼寧應(yīng)大力引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批跨國(guó)龍頭企業(yè)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在遼寧國(guó)有企業(yè)全面深化改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，遼寧應(yīng)著力提升國(guó)企創(chuàng)新能力和對(duì)外開放水平。遼寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，政府應(yīng)發(fā)揮省內(nèi)企業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自己的跨國(guó)公司。

2019年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)一改外商投資企業(yè)占主導(dǎo)地位的局面，成為我國(guó)外貿(mào)第一大主體。遼寧政府應(yīng)多措并舉、多管齊下，繼續(xù)加大扶持民營(yíng)企業(yè)。引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)深度融入“一帶一路”，在出口上要出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行幫扶，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范、清理，有效降低民營(yíng)企業(yè)成本。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、深化實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加大轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展電商運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步提供對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持，提高信貸投放比例，降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高融資擔(dān)保資本金規(guī)模，進(jìn)而有效解決民營(yíng)企業(yè)一貫面臨的融資難、融資貴等問題。

在對(duì)遼寧省原有的進(jìn)出口市場(chǎng)實(shí)施保留政策的基礎(chǔ)上，要不斷開拓新市場(chǎng)，增加與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易市場(chǎng)覆蓋面的深度和廣度，實(shí)行市場(chǎng)多元化發(fā)展。遼寧省應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的貿(mào)易合作。借著“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”三大交通樞紐，遼寧要積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，著力于中東、中亞等新興市場(chǎng)，提高與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額比重。

（三）實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式多樣化

遼寧省要不斷提高利潤(rùn)率較高的一般貿(mào)易方式占比，加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局，擴(kuò)大遼寧與“一帶一路”國(guó)家文化貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易新模式。遼寧要繼續(xù)開拓貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)能，積極培育以電子商務(wù)為媒介的新模式。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是要從以簡(jiǎn)單組裝為主的的低級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈向附加值較高的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。在加工貿(mào)易中要提高技術(shù)知識(shí)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的占比，遼寧應(yīng)順應(yīng)國(guó)家大趨勢(shì)，提高國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與加工貿(mào)易的占比，推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。遼寧省在以沈陽(yáng)、大連為主的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進(jìn)各省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)行完善升級(jí);對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)外貿(mào)基地加大支持力度，在遼寧現(xiàn)有的17個(gè)地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)建新的貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。加快諸如沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口、盤錦、撫順等地區(qū)的跨境電商發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等通過跨境電商融入到“一帶一路”貿(mào)易中來(lái)。

（四）完善貿(mào)易環(huán)境

未來(lái)一段時(shí)期，遼寧要繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，完善營(yíng)商環(huán)境;遼寧省應(yīng)繼續(xù)以參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，要打造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。遼寧要建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步開展“放管服”改革，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步規(guī)范、減免相應(yīng)的行政事業(yè)性收費(fèi)。遼寧要繼續(xù)改善與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，完善“一帶一路”各國(guó)的金融、信息咨詢等商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，逐步提高“一帶一路”沿線國(guó)家當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)服務(wù)能力。遼寧要優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行有效規(guī)范，使對(duì)外貿(mào)易趨于便利化。針對(duì)出口企業(yè)建設(shè)信用體系和資質(zhì)考評(píng)制度，當(dāng)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦、突發(fā)政治事件等時(shí)，指導(dǎo)并支持出口企業(yè)積極有效地應(yīng)對(duì)。遼寧省可以設(shè)計(jì)多樣化的“一帶一路”投資基金，為各類貿(mào)易企業(yè)發(fā)展提供相關(guān)的政策查詢和金融支持。

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[責(zé)任編輯：史樸]