堅定制度自信　充分發揮制度優勢

方麗

這次新冠肺炎疫情來勢迅猛，是新中國成立以來最大的突發公共衛生事件，是對各國治理體系和治理能力的大考，也是一次嚴格的制度檢驗。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，復工復產全面推進，疫情防控進入常態化階段。這再次彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的強大優勢。面對新的階段特點和任務壓力，我們咬定青山不放松、不破樓蘭終不還，始終堅持黨的集中統一領導，堅決按照中央決策部署切實把各項工作抓緊抓實抓細，緊緊依靠人民群眾，就一定能夠在堅持制度自信中奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

黨的集中統一領導：

打贏疫情防控人民戰爭的根本保證

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持黨的集中統一領導是打贏這場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的根本政治保證。

黨中央科學決策嚴密部署。疫情發生以來，黨中央高度重視，科學分析疫情防控形勢，對做好疫情防控重點工作、維護社會穩定、加強宣傳教育和輿論引導等作出全面部署，提出“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了根本遵循。同時，中央應對疫情工作領導小組及時研究部署工作，中央指導組積極開展工作，國務院聯防聯控機制加強統籌協調，各級黨委和政府主動作為，確保了疫情防控工作的有力有序開展，充分彰顯黨的集中統一領導這個顯著優勢。

黨中央堅持科學決策、民主決策，審時度勢，根據疫情防控工作重點，分階段研究部署防控方針政策。初期將全面加強疫情防控作為最重要的大事抓落實，突出湖北和武漢作為疫情防控工作的決勝之地，堅持全國一盤棋，強化對重點地區的醫療救治和物資保障;攻堅期轉被動防控為主動防控，強調針對不同區域情況完善差異化防控策略，并逐步由單一防控進入防控和發展統籌推進階段;在疫情防控取得階段性成效之后，針對境外疫情復雜變化、國內反彈壓力持續加大的特點，研究部署落實常態化疫情防控舉措，全面推進復工復產工作，確保決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康。這進一步彰顯黨中央高超的執政智慧、強大的戰略定力和成熟的風險應對能力。

各地各部門迅速響應貫徹落實。在黨中央統一部署下，各地各部門按照“突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策”的要求，切實把各項防控工作抓實抓細。各省、市迅即響應，普遍成立了由黨政主要同志掛帥的領導體制和各部門參與的聯防聯控機制，形成了從省到村“五級書記”抓防控的有力機制。人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體和企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等，服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，各司其職、協同聯動。這為創建“上下貫通、軍地協調、全民動員、區域協作”的有序防控局面，提供了強有力的組織領導保障。

各級黨組織筑牢堡壘精準防控。中國共產黨作為我國唯一的執政黨，有超過9000萬名黨員、數百萬專兼職黨務工作者、461萬個黨組織。黨的全國代表大會決議和黨中央的決策部署通過嚴密的組織體系貫徹落實，做實見效，確保了黨的強大組織動員能力和自上而下的執行能力。在全民戰“疫”過程中，黨的各級領導班子和領導干部在思想上高度重視，在行動中堅決果斷，身先士卒，站在前列。組織部門牢筑戰斗堡壘，把基層黨組織和廣大黨員全面動員起來，堅定站在疫情防控第一線。各級黨組織和廣大黨員干部帶領廣大人民群眾積極貫徹落實黨中央決策部署，牢筑疫情防控安全網，確保不漏一人，不留死角。

當前，國內疫情持續好轉，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，我國經濟發展挑戰加大。我們要切實領會好中央關于疫情防控常態化工作要求的深刻內涵，堅持穩中求進工作總基調，做好長線作戰準備，牢牢把握發展主動權。一是加強底線思維，在增強應對“變”化的能力上下功夫。針對病毒傳播新特點、邊境防控壓力的加大，以及全面復工復產對積極防控提出的新要求，及時調整和完善各項防控政策措施，繼續抓緊抓實抓細各項防控工作。二是鞏固“辯”證思維，在統籌疫情防控和經濟社會發展上下功夫。保持“穩”和“進”有機統一、相互促進，切實維護經濟發展和社會穩定大局，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。三是提升全面思維，在措施精準“遍”及死角漏洞上下功夫。鞏固重點地區疫情防控，優化社區防控措施，抓好無癥狀感染者的精準防控等，堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞。形勢越嚴峻，挑戰越艱巨，我們越要發揮好黨中央的集中統一領導的主心骨作用，舉國上下勠力同心，就一定能戰勝疫情，全面完成經濟社會發展目標任務。

堅持以人民為中心：

打贏疫情防控人民戰爭的重要法寶

堅持人民立場和群眾路線，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，緊緊依靠人民是我們黨戰勝強大敵人和風險挑戰的傳家寶。習近平總書記強調：“要廣泛發動和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅決打贏疫情防控的人民戰爭。”只要廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾、依靠群眾，心往一處想，勁往一處使，就一定能取得疫情防控戰的最終勝利。

穩民心，全力保障人民生命健康。疫情發生后，習近平總書記高度重視，多次強調“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。在以習近平同志為核心的黨中央的科學部署下，各級黨委政府以雷霆之勢即刻響應、落實各項疫情防控措施，火速把控重點地區疫情，在全國范圍內調派精銳醫療資源馳援武漢及湖北其他地區;及時展開對口支援，不惜一切代價保障抗疫一線醫護力量和所需物資;快速透明發布疫情信息及各項防護舉措、防疫知識。與此同時，依法精準打擊借疫情防控之機囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為，確保各項防疫物資有效供給;守護好群眾的“菜籃子”“米袋子”“油罐子”“藥瓶子”，強化對困難群眾的兜底保障;針對部分群眾存在的焦慮、恐慌心理，加強輿論工作力度等。在黨中央的科學部署和各級黨委政府的積極落實下，廣大群眾戰勝疫情的信心顯著增強，疫情防控形勢總體穩定。

現階段，我們要進一步宣傳黨中央決策部署，通過多渠道政策和多樣化的溫情服務，把黨和政府的關心、關懷和關愛帶給人民群眾，加大“六穩”工作力度，落實“六保”要求，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢轉化為疫情防控的實際舉措和有效行動，繼續營造眾志成城抗擊疫情、團結奮戰推動生產的輿論氛圍，凝聚起敢于斗爭、勇于勝利的強大力量。

匯民力，積極組織群眾有序參與。在黨中央的集中統一領導下，全國人民團結一致，表現出高度的責任感和使命感。無論是不懼生命危險沖在疫情最前沿的廣大醫務工作者，還是星夜馳援疫情最嚴重地區為民奉獻的解放軍戰士;無論是在各個防控崗位上堅守職責的工作人員，還是積極配合參與疫情排查、社會維穩，全力保障各項物資器材流通的普通群眾;無論是奮戰在火神山和雷神山醫院建設一線的施工人員，還是夜以繼日奮戰在實驗室，爭分奪秒地進行病毒分析和疫苗研發的科研人員，等等。全體中華兒女用熱血和腳步彰顯上下同心、齊心協力的中國精神，聯防聯控、群防群治，有效確保了疫情防控始終保持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的立體高壓姿態。

伴隨境外疫情日趨復雜變化、國內防反彈壓力持續存在，疫情防控常態化階段的工作不能有任何放松。要進一步做好群眾參與的動員和組織工作，優化群眾人力資源的安排與使用;依法夯實群防群控基礎，研究制定能被基層群眾廣泛接受的制度規范并嚴格執行;按照及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控要求，加大對無癥狀感染者的篩查，及時發現，及時救治，有效遏制疫情傳播，確保第一防線牢固可靠。

集民智，廣泛動員群眾建言獻策。在疫情防控的戰場上，人民群眾既是主力軍，也是防控工作的直接受益人和防控效果的有力監督者。防控工作究竟成效如何？實際工作中還存在哪些不足？有沒有管用的辦法？人民群眾看得最及時，也往往最早展開行動。例如，對口罩等醫療廢棄物進行集中回收和專業處理，避免二次污染;成立檢查站，實行通行證制度，嚴格人員出入管控;開展線上課堂、網上辦公，克服疫情困難完成教學和工作任務;社區團購、微信拼團買菜等，網絡化防疫無縫對接居民住戶，較好地解決了居家群眾的生活困難，穩定了公共生活秩序，有力地配合了政府對于疫情防控工作的部署。

疫情防控常態化階段，我們要繼續堅持群眾路線，進一步鞏固政府與群眾有效聯系和密切溝通的良性機制，完善重大疫情防控的民意征集和反饋渠道，充分利用網絡郵箱、公眾號、客戶端等平臺讓好的意見和建議及時落地，讓疫情防控中存在的問題得到快速和有效的解決;組織專門力量對民意展開分析和研究，將有效的“民間智慧”及時宣傳和推廣等。集中國之“智”，實現中國之“治”，我們就一定能夠加速實現疫情防控人民戰爭的最終勝利。

集中力量辦大事：

打贏疫情防控人民戰爭的強大武器

習近平總書記強調指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。”堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事、辦急事、辦難事，是我國國家制度和國家治理體系的又一顯著優勢。

中國特色社會主義制度的本質決定了我們能夠集中力量辦大事。從制度本質上看，黨的集中統一領導，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，人民群眾的國家利益取向等，決定了全體人民在根本利益上是一致的。首先，與絕大多數西方國家執政黨不同，中國共產黨是歷史形成和人民選擇的唯一執政黨，具有深厚的執政根基和強大的領導力、動員力。我國的國家制度和國家治理體系的各個子部分在黨的領導下配套銜接、相互耦合，能夠滿足中國龐大的人口基數、地域面積、市場體量等諸多復雜條件的要求。其次，與資本主義國家不同，我國國家制度和國家治理體系以民主集中制為根本原則，有利于反映各方面的意志，調動各方面的積極性。新冠肺炎疫情發生以來，在黨中央集中統一領導下，各地各部門各司其職、協調聯動，緊急行動、全力奮戰，集中人力物力財力，凝聚各方面智慧和力量，形成了黨委領導、政府主導、社會協同和公眾參與的抗疫體系，構筑起防控疫情蔓延的銅墻鐵壁，彰顯了集中力量辦大事的顯著制度優勢和強大的國家治理效能。

中央多部委的集中統一指揮協調保障了集中力量辦大事。此次疫情發生后，我們快速建立了“國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制”，并就國家重點醫療物資保障調度平臺建設、緊急醫用物資統籌調配、醫療隊伍跨地區調配馳援、生活必需品穩定供給、疫情信息發布、疫情期間市場監管、疫情紀檢監督、延長假期、交通運輸管控、農村疫情防控、疫情科學防范知識傳播等重大議題做出有序、有效的部署，指導、檢查和落實，有力地支持了全國各地黨委和政府的同步聯防聯控工作。這是我們發揮舉國體制，應對全國性突發疫情的重大制度優勢。但與此同時，我們也要清醒地認識到，我們跨部門、跨地區、跨層級、跨種類的總體運作能力還需進一步提升;應急預案的演練、應急物資的統籌調配、應急部門的聯動還有不足;信息技術的跨部門、跨層級、跨地區的全面及時共享還有待進一步加強。

人民群眾的團結奮戰確保最終實現了集中力量辦大事。大事往往是難事，需要各方面的支持才能辦成。集中力量辦大事首先要贏得人民在輿論上、行動上的支持。面對疫情防控，有關部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控;各黨政軍群機關和企事業單位等全力奮戰，廣大醫務人員無私奉獻，廣大人民群眾團結一心，打響了疫情防控的人民戰爭。大事往往是我們自己的事，需要全體人民發揮獨立自主、自力更生的精神。我們從此次疫情發生特點、規律和中國國情出發，作出了新中國歷史上乃至世界現代史上都絕無僅有的“封城”之舉，以超常規的疫情防控舉措迅速阻斷了病毒傳播途徑。我們火速新建醫院，中西結合，控制傳播源，不斷提高治愈率和降低病死率，打破了“沒有特效藥”的斷言。全民居家，逐一排查，隔離易感人群，從根源上減少了人群被感染的概率。雖然我們無論是經濟實力、科研水平、醫療體系還是防控經驗，都與美國存在一定差距，但我們在黨的領導下有全國一盤棋的優勢，有高效的社會動員力和科學果斷的防控舉措，不僅最大限度地保護了中國人民的生命安全和身體健康，也最大限度地保護了世界人民的生命安全和身體健康。

疫情防控常態化階段，境外疫情的復雜性、國內防反彈壓力的持續性、經濟社會發展任務的艱巨性，都對我們做好疫情防控持久戰工作提出了更高的要求。只要我們在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，充分發揮社會主義制度優勢，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，緊緊依靠人民群眾，把各項政策抓實、抓細、抓落地，就一定能夠打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

（作者單位：中共江蘇省委研究室）

責任編輯：張蔚菊