深化創投賦能　助力產才融合

徐清

黨的十九屆四中全會提出，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。習近平總書記2014年在江蘇視察時強調，要重視集聚創新人才，推動科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接。產才融合是產業發展邁向更高階段的必經之路，也是當前經濟社會高質量發展的重要保障。創業投資在推動科技創新、提供融資支持、助力產業發展等方面，具有不可替代的重要作用。在產才融合發展的進程之中，充分發揮創投資本的優勢，構建產業、人才、資本高效對接機制，有利于進一步推進產才融合高質量發展。

一、新興產業產才融合的重要意義

產業是生產力集聚并發展到一定階段之后的具體表現，而人才是促進生產力集聚和發展的推動因素。因此，產業和人才之間是緊密聯系、互相成就的關系。隨著產業發展邁向更高階段，人才會向產業集聚區流動，而人才的流入帶來的智力資本又會進一步推動產業發展。產才融合指的就是產業和人才的共同發展和相互促進。歷史上，英國、德國、日本、美國先后扮演過全球產業創新中心角色。從這些國家產業創新中心的發展進程看，無一不是依靠人才驅動產業發展。改革開放尤其是黨的十八大以來，我國高度重視依靠人才驅動產業的發展思路，國內不少地區逐步形成了各具特色的產才融合中心。以深圳為例，依托騰訊、華為等科技型企業的龍頭作用，該市成功吸引了大批高層次人才集聚，并給予人才優惠政策，幫助人才落地生根，著力打造全國信息產業高地。

江蘇不僅是產業高質量發展的大省，也是人才資源豐富的人才強省。構建產才融合發展的良好態勢，是保障全省經濟社會高質量發展的重要因素。江蘇省委書記婁勤儉就產才融合問題指出，創新鏈要圍繞產業鏈進行部署，在人才引進工作中要聚焦產業發展需求，充分考慮基層需要及企業面臨的難點，在深化產才對接、產教融合上不斷取得新突破。面對新時代、新任務、新要求，要準確把握世界科技變革形勢，自覺遵循現代產業發展規律，以產才融合推動江蘇創新性、探索性、引領性發展。近年來，江蘇將產才融合提升到前所未有的高度，著力發揮人才在產業發展中的引領作用，堅持打造人才鏈、產業鏈與創新鏈的對接融合機制，保障全省高質量發展。近年來，江蘇出臺的“人才26條”“人才10條”“科技40條”“科技改革30條”等政策，對江蘇形成產才融合良好局面產生了重大影響。據統計，目前江蘇省“雙創計劃”所引進的人才及企業，90%分布于戰略性新興產業，絕大多數引進人才及企業發展狀態良好。

二、創投資本引領企業創新與人才成長的作用機制

創業投資是一種為企業提供股權融資，通過增值服務伴隨創業人才成長、提升人才企業整體價值的資本組織形式。創業投資借助資本的紐帶作用與創業人才及企業建立緊密聯系，幫助創業企業進行資金、技術、人力等資源要素的整合，進而實現創業企業的高質量成長。可見，在引領創新方面，創業投資是驅動創新創業發展的有力保障。

為創新創業提供穩定可靠的資金支持。資金是創新型企業平穩發展的重要保障。在創業早期階段，企業規模較小，市場前景尚不明朗，資金問題是制約其進一步發展的重要瓶頸，企業在其生命周期早期也往往難以獲得銀行的信貸支持。與傳統企業銀行信貸周期短、高度依賴抵押物等特點不同，創投資本以股權投資形式進入企業，更多著眼于企業未來發展特點，使得創投資本在投資企業時能夠發揮出價值發現功能，提前篩選并鎖定具有長期成長潛力的人才創新企業。因此，創投資本在投資進入企業后，將長期穩定地陪伴企業成長，其投資資金將為企業發展提供穩定可靠的資金保障。此外，創投資本的加持還可以為企業帶來信用背書，助力企業后續融資，幫助企業順利運轉資金并進入良性循環。

為企業發展提供多樣化增值服務。由于創業投資獲益的方式主要來源于企業價值的成長，其長期投資的屬性也決定了創業投資將在伴隨企業成長的過程中深度參與企業發展，并盡可能地在企業發展不同階段提供所需增值服務。如在人才創業早期階段，指導企業規范管理、組建團隊、制定市場戰略等;在企業成長階段，利用創投資本的產業積累幫助創業企業對接更多市場資源，持續提高市場價值;在企業發展成熟階段，為企業對接資本市場資源，助力企業發展邁上新臺階。總之，創投資本從進入企業開始，就會持續關注企業的發展動態，成為企業發展之路上的忠實盟友，并利用自身在行業中積累的人脈、市場等資源全方位助力企業成長。

推動人才及技術創新機制市場化。在企業創新的早期階段，往往以技術創新為突破口。但從技術開發到市場應用，往往還有很長的路要走。這一階段，創業人才雖然專長于技術研發，但其對于市場的理解卻不一定全面。這是因為，市場更多考慮的是產業成本與市場利潤的平衡，而單純的技術創新并不一定能在短期內實現產業化。因此，人才及技術創新在向市場轉化的過程中需要專業人士的建議與輔導。在這方面，創業投資扮演著重要角色。創業投資以企業投資為核心業務，必然會對企業所處產業的發展動態、市場空間等形成專業見解，有助于創投資本發揮技術創新“篩選器”的功能，對能夠適應市場發展的優質人才及技術給予足夠支持，幫助人才及技術創新更好地向市場化轉化。

三、江蘇高科技投資集團以創投資本

助力產才融合的實踐探索

2019年11月，江蘇省委常委、省委組織部部長郭文奇在《中國組織人事報》發表的文章《產才融合釋放江蘇高質量發展新動能》中指出，做好產才融合工作，要破人才融資之憂，聚焦金融主抓手，強化資本紐帶作用。作為江蘇省委省政府著力打造的以股權和創業投資方式支持人才創新創業、推動產業轉型升級的專業化平臺，江蘇高科技投資集團（以下簡稱“高投集團”）在省委組織部和省人才辦指導下，于2017年成立了江蘇人才創投聯盟，并在助力全省產才融合方面發揮了獨到作用。

廣聚資源，拓寬產才融合渠道。除自身設立基金、撬動社會資本主動投資早期人才項目外，創投資本在行業以及資本市場中的資源積累也將大力賦能產才融合。高投集團聯盟會員單位聚集了深創投、達晨創投、元禾控股、金茂資本等100多家國內優秀投資機構，成員單位資源互通、信息共享，輔以市場化鼓勵激勵機制，踴躍參與產才項目的投資、推介與評審工作，極大地拓展了全國創業投資資本集聚江蘇的廣度和深度。此外，高投集團在省地方金融監管局指導下，分別和上海證券交易所、深圳證券交易所合作共建了江蘇企業上市培育基地。基地集“擬上市企業培育、已上市企業賦能、金融干部培訓、創新企業路演”等功能于一體，為江蘇提供全鏈條、多方位、專業化、在地化金融資本服務，打造全省人才企業通往資本市場的“綠色通道”。

搭建平臺，做優產才融合服務生態。創業投資的核心業務在于，挖掘優質人才項目并在人才項目發展早期階段給予資金支持。創投資本在日常工作中能夠接觸到大量優質人才項目，創投資本圍繞人才項目差異化搭建相應人才創新創業服務平臺，有利于做優產才融合服務生態。以高投集團為例，該集團針對省內優質人才項目創業投資融資難、與資本對接效率低等瓶頸問題，建設了江蘇人才創新創業路演中心。該中心以推薦優質人才項目、高效對接金融資本為目標，現已深入市、縣（區）開展路演60余場。其中，既有綜合路演，也有分行業、分階段的專題路演。路演為900多個產才融合項目提供了對接金融資本的機會，促成50余家路演企業獲得了超過40億元的融資金額，實現了人才項目與創投資本的高效精準對接。此外，高投集團積極發揮行業號召力，密切追蹤創業企業需求和動向，及時反饋給政府和行業監管部門，并通過舉辦行業峰會、創業論壇、企業家沙龍等形式，努力營造良好的創新創業氛圍和產才融合環境。

聯手科技鎮長團，助力縣域產才融合。科技鎮長團是江蘇省對接大院大所、集聚人才資源、推進縣域創新驅動發展的探索性實踐。創業投資作為服務實體經濟的新金融工具，對人才、產業與資本的直接對接具有重要作用。自2017年起，高投集團進行了“創投資本服務科技鎮長團”的實踐探索。通過開設鎮長團公眾號、選派團員掛職、投資扶持創業企業、組建創投基金、與地方政府開展全面戰略合作等多種舉措，深入服務江蘇科技鎮長團工作，共同助力縣域產才融合實現“加速度”。通過科技鎮長團的高效對接，高投集團將江蘇人才創投聯盟、江蘇人才創新創業路演中心等服務平臺中的創投資源深度賦能江蘇各區縣，形成了眾多創投機構共同助力基層人才與產業發展的生態圈。目前，高投集團管理的溧水母基金、揚州經開區母基金正在啟動子基金管理人遴選工作，吸引更多創投機構共同投資地方人才企業。在科技鎮長團的牽線下，高投集團與昆山、新吳、新北、江陰、儀征、江寧等地合作舉辦多場路演活動，為數百名人才項目提供展示平臺，助力產才融合工作在江蘇縣域基層“多點開花”。

四、創投資本助力產才融合的對策建議

推動創投資本助力產才融合，核心要素就是要讓人才發展與資本力量實現共贏，促進創投資本更加高效地發現符合產業發展特點的優質人才企業，并給予及時的金融支持及增值服務，努力推動人才項目向市場化轉化。為進一步發揮創業投資獨特作用，助力產才融合，提出如下對策建議：

發揮創投優勢，實現人才工作協同推進。要推動人才工作邁向更高臺階，需要打造更為完善的組織機制和領導體制。建議在省級層面統籌做優有關人才工作機制，統一協調與人才及產業相關的部門，打造部門聯動、科學系統的產才融合推進模式，充分發揮創投資本對于人才項目的前瞻研判作用。如在推動產業部門制定相關人才規劃時，可以借助創投資本的專業眼光，引進符合產業需求的特定人才，共同打造產業高地、人才高地、創新高地。

優化創業投資助力產才融合發展的政策環境。為引導創投資本更多地投向早期人才項目，應充分發揮政策的引導作用。在投資端，建議設立風險補償機制，鼓勵創投機構成立投向于早期人才項目的基金。如針對省內生物技術、高端裝備制造、人工智能等新興產業引導成立專項基金，將基金設立與相應產業園區的訴求相結合，充分發揮創投資本在產業鏈中的資源優勢及專業能力，精準服務于園區產業發展。在人才端，建議加大對優秀科研人員創新創業的支持力度，鼓勵優秀科研成果的市場化轉化。此外，對于符合產業發展要求的高端人才，應充分給予優惠政策及資金扶持，促進人才集聚，以此建立起人才與資本鏈接的堅實紐帶。

打造開放共享的產才融合創新生態系統。隨著產才融合高質量發展的逐步推進，參與產才融合發展的部門或主體也會隨之增加。因此，有必要建立一個能實現各主體間信息共享、相互促進的創新創業生態系統，以充分發揮創投資本在資本支持、資源集聚、產業推動方面的重要作用。通過構建包含人才、產業、資本、政策在內的多層次創新生態體系，實現人才鏈、產業鏈、資本鏈、政策鏈的信息互通，助力人才更好地與產業及資本精準對接，降低人才創新創業的成本，實現整個產才融合創新生態系統的價值增值。

（作者系中共江蘇省委黨校第32期省管干部進修班學員，江蘇高科技投資集團有限公司副總經理）

責任編輯：劉志剛