迎接畜禽綠色養殖方式的全面到來

黨的十八大以來，我國的畜禽養殖業發生了非常大的變化，結構調整的力度變大，畜產品的結構也在發生著變化。

生產方式的轉變提速。畜禽養殖業已由過去的散戶占主導轉變為規模養殖占主導，而且發展速度越來越快，傳統畜牧業正在向現代畜牧業加快轉型。

增長方式的轉變明顯。過去企業、農戶更注重數量，現在則更加專注于質量和效益，特別是一些大企業，通過加強管理、控制成本，采用先進的設備、工藝，效益明顯提升。

發展理念的轉變突出。更注重于綠色發展，企業對環保越來越重視，綠色養殖方式在不斷推進。要解決畜禽養殖糞污污染問題，關鍵是企業、政府和農民形成合力。

第一是要充分調動企業的積極性。引導和鼓勵企業從飼料生產開始，到養殖過程管控直至后期的畜禽糞污處理，研發推廣安全、高效、環保型飼料產品，研究推廣源頭節水減排技術，加大有機肥、水肥一體化、沼氣高值化利用等技術和設備的開發普及力度，集成可復制、可推廣、服水土、接地氣的模式，全面提升畜禽養殖廢棄物資源化處理的技術水平。

第二，各級政府既是監管者，也是引導者和服務者。政府對環境保護負總責，要搞好規劃布局，科學劃定禁養區、限養區和宜養區，將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃，明確養殖場糞污處理設施用電執行農用電價格。建立畜禽養殖廢棄物資源化處理績效評價考核制度，納入地方政府績效評價考核體系。要不斷強化支持鼓勵農民施用畜禽糞肥的扶持政策，讓農民見好處、得實惠。同時，要加快出臺糞水無害化處理后還田利用技術標準，確保畜禽糞便科學合理還田利用。

第三是要充分調動農民應用畜禽糞肥的積極性。系統研究和制定調動農民利用畜禽糞肥積極性的政策措施，把運輸、深施、噴施沼渣、沼液和有機肥的機械設備納入農機補貼目錄，對施用畜禽糞肥的農民給予獎勵性補貼。

要想持續調動企業、政府和農民三方面的積極性，夯實制度基礎是關鍵。在嚴格執行有關法規的基礎上，制定畜禽規模養殖場環境守法導則，制定畜禽養殖土地承載能力測算方法。盡快將保護耕地質量的內容細化、量化，作為引導性和強制性指標納入相關法規中。