程晶晶
2018年12月21日,國務院出臺了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號),做出了“沒有農業機械化,就沒有農業和農村現代化”的主要結論,并指出了新時期農業機械化的路徑和方向。作為一名基層農機推廣和監理工作者,要認真學習領會,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,全心投入全面做好農機推廣和監理工作,加快農業機械化向全面、優質、高效水平升級,為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化作出應有貢獻。
一、充分認識農業機械化發展新機遇、新挑戰
就安徽省而言,2019年安徽省委一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》,明確提出“支持山區、農產品初級加工等薄弱環節,適用于農機研發,促進農機裝備產業轉型升級,大力推廣綠色高效新機具新技術,加快推進農業機械化”。要求加強農機推廣和服務,在鄉村振興中充分發揮農機主力軍作用。但是,黟縣農業機械化發展不平衡、不充分的問題不僅存在,而且較為突出,主要表現在以下幾個方面:
1、部分農機產品有效供給不足,農機科技創新能力不強,一些領域和環節還存在“無機可用”、“無好機用”的問題。
2、農機與農藝結合不夠,部分產業品種、栽培與設備不配套,種植與養殖方式、產后加工與機械化生產不協調,制約了農機推廣應用和運行效率。
3、農機作業基礎設施建設嚴重滯后,黟縣地處山區,田塊比較細碎,機耕道路缺乏,農機“下田難”“作業難”“存放難”“保養難”問題突出。
4、農機社會化服務能力不強,經營理念不新,機制不夠靈活,安全水平不高,服務質量效益低下。
新時期農業機械化發展面臨的這些挑戰和問題,影響了黟縣農業機械化高質量高水平發展,必須認真研究盡快加以解決。
二、積極落實農業機械化發展新路徑、新措施
認真貫徹落實安徽省政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(皖政〔2019〕27號),進一步研究分析,統一思想,明確農業機械化工作的發展路徑。在農機農藝一體化中,要推廣良種、良法、良田、良機,加快機械化技術在主要農作物生產全過程的整合和示范。在機械化與信息化的融合中,要加快發展智能高效的農機設備,提高農機運行的質量和效率。要使農機服務模式與農業經營規模相適應,必須支持和引導農機社會服務組織,提高服務能力、完善服務功能、創新服務形式、提高服務效率。在適應機械化生產和農田建設方面,進一步明確“適宜機械化”要求,改善農機作業交通條件,拓展農機化發展空間。具體要做好以下幾方面的工作:
1、實施全程全面機械化,推進農機化技術推廣能力升級
要樹立全程推進、全面發展理念,以補短板促全程,以強弱項促全面,加大新機具新技術的推廣力度,以春季主要農作物關鍵環節的農機化新技術為重點,制訂機械化技術解決方案。加強對農機服務組織的培訓宣傳和技術指導服務,促使其與農戶盡早對接,做好農機手技術培訓,引導農機手有序開展農機作業服務。大力推進山區特色優勢農產品生產機械化,加快茶葉、菊花等主要農產品初加工產業的農機裝備和技術應用,盡快補齊全程全面機械化生產的短板。
2、落實農機購置補貼政策,推進農機裝備升級
要加強政策宣傳,推進信息公開,規范補貼程序,提升群眾滿意度。完善各項便民惠民服務,積極推廣現場“一站式”辦理+手機APP遠程申領補貼。進一步強化績效管理,推進購機補貼政策規范高效實施。認真落實農業農村部、財政部、商務部《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》,加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰報廢力度,加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用,積極推進農機報廢更新。加強市場管理,依法依規嚴厲打擊農機產銷企業的違規經營行為,增強違規查處的震懾性,讓違規產銷企業付出沉重代價。
3、強化基礎設施建設,推進農機作業條件升級
要主動作為,形成工作合力,推動相關政策措施落細落實。優先選擇條件相對較好的地塊開展改造試點,科學安排使用山區農田宜機化改造試點獎補資金,采取先建后補的方式對承擔主體進行補助,大力推動“宜機化”改造,讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通。加強統籌規劃,切實做好機耕道路的建設和養護,合理安排機庫存放、維修、作物育苗、烘干、初加工等農機作業配套設施。加強農機基礎設施建設,解決農業機械“難下田”“難操作”“難儲存”等問題。優先安排農機社會化服務機構建設用地,給予信貸資金支持,按規定減免相關稅費,完善服務功能,創造良好的工作環境。
4、著力打造“平安農機”,推動安全管理升級
要從黟縣“1.20”變拖道路交通事故中汲取血的教訓,進一步落實農機安全生產的主體責任,繼續抓好“平安農機”創建,進一步鞏固和完善示范鄉村戶的建設,夯實安全基礎。持續加強農機安全宣傳教育,提高農機駕駛操作人員的責任意識和法治觀念。定期開展安全生產隱患排查,及時發現問題,認真整改。要特別重視重要農時、節慶假日、惡劣天氣和各類農機服務機構的安全生產監管。積極推進變拖專項整治,加強部門聯合執法力度,嚴厲打擊農機酒后駕駛、超速超載、無證違法駕駛等嚴重違法行為,消除農機道路交通安全隱患,堅決遏制農機重大事故發生,確保黟縣農機安全形勢持續穩定好轉。
(作者單位:245500安徽省黟縣農業機械技術推廣站)