如何做好新形勢下的農(nóng)機安全監(jiān)理工作

也爾努·木勒達哈孜

近年來，為了促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，國家連續(xù)出臺了農(nóng)機購置補貼政策，進一步激發(fā)農(nóng)民群眾的購買積極性，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機保有量顯著增加。同時農(nóng)機駕駛使用過程中所爆發(fā)的安全事故不斷增加，威脅到農(nóng)機駕駛?cè)藛T和周邊居民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此就需要發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理部門的職能作用，切實做好農(nóng)機監(jiān)理工作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械化保駕護航。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，首先分析了新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題，然后論述了具體的工作措施，希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。

一、新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題

1、農(nóng)機安全監(jiān)理工作隊伍建設不完善

農(nóng)機安全監(jiān)理工作隊伍專業(yè)知識和專業(yè)技能不足，主要集中在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門當中。有很多工作人員都是兼職行為，其工作能力較差，存在等靠要思想，工作不積極不主動。這部分工作人員對農(nóng)機監(jiān)理的相關工作范圍，工作職責認知不到位，出現(xiàn)問題之后不能夠第一時間進行解決，經(jīng)常會引發(fā)一系列的農(nóng)機安全事故。受到農(nóng)機監(jiān)理人員自身專業(yè)素質(zhì)的影響，農(nóng)機安全監(jiān)管工作成效不佳，甚至很多監(jiān)管工作只是走過場，形式化現(xiàn)象十分嚴重。為此就需要我們提高重視程度，及時轉(zhuǎn)變認知，保證在短時間的購建一支完善的農(nóng)機安全監(jiān)理工作隊伍，更好地服務廣大基層地區(qū)的農(nóng)機手，促進農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)代發(fā)展。

2、農(nóng)機監(jiān)理難度較大

由于基層地區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)理部門不是以盈利為目的，大多是公益性質(zhì)基本依賴于國家的財政資金投入。但基層地區(qū)的資金投入有限，導致整個農(nóng)機監(jiān)理部門經(jīng)常會因為費用問題不能夠正常開展各項工作，影響到農(nóng)機監(jiān)理部門職能的正常發(fā)揮。由于經(jīng)濟條件較差，待遇不高，農(nóng)機監(jiān)理人員對本職工作認識不足，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)機違規(guī)使用、農(nóng)機違法使用的現(xiàn)象。很多農(nóng)機駕駛?cè)藛T由于受到文化素質(zhì)的限制，對農(nóng)機科學駕駛安全駕駛觀念認知不足，操作規(guī)范和掌握方法不足，缺乏必要的安全認知，經(jīng)常違規(guī)上路行駛，載貨載人。在這種情況之下，很多農(nóng)機使用者不接受監(jiān)理人員指導，不愿意配合安全檢查的情況，很容易造成嚴重的安全事故，一旦安全事故發(fā)生將會面臨巨大經(jīng)濟損失。

3、缺乏行之有效的法律法規(guī)

現(xiàn)階段，農(nóng)機安全監(jiān)理工作還缺乏必要的法律規(guī)范，對農(nóng)機安全監(jiān)理的執(zhí)法職能沒有進行進一步的明確，這就造成了安全監(jiān)理工作開展過程中缺乏強有力的法律保證。此外在農(nóng)機安全監(jiān)理工作任務分配過程中表現(xiàn)的十分隨意，給監(jiān)理工作的正常開展帶來很大難度。工作中一旦出現(xiàn)問題，很難找到明確的負責人。法律法規(guī)的缺乏和不健全造成了農(nóng)機安全監(jiān)理工作難以得到相關部門更多的支持。

二、做好新形勢下農(nóng)村安全監(jiān)理工作的對策

1、加快構(gòu)建專業(yè)素質(zhì)過硬的農(nóng)機監(jiān)理工作隊伍

當前農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍專業(yè)素質(zhì)較差，工作能力不足的問題也十分突出。為了提升基層地區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作質(zhì)量，就要求相關管理部門提高重視程度，加快構(gòu)建專業(yè)素質(zhì)過硬的農(nóng)機安全監(jiān)理工作隊伍，提升整個工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)。一方面農(nóng)機安全監(jiān)理部門應該從規(guī)范管理入手，加大管理力度，制定完善的管理機制和考核機制，確保整個工作隊伍在農(nóng)民群眾心中能夠樹立良好的形象，這樣能夠進一步擴大農(nóng)機安全監(jiān)理部門的威信力和影響力，發(fā)揮其在農(nóng)機安全監(jiān)理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。另一方面還應該改善基層地區(qū)的工作條件，加快資金投入力度，保證有獨立的工作場所，提高薪資待遇，以此來吸引高素質(zhì)制的專業(yè)人才，進入到農(nóng)機安全監(jiān)管部門開展針對性的監(jiān)管工作，真正招收到高素質(zhì)專業(yè)人才留住高素質(zhì)專業(yè)人才。此外，農(nóng)機安全監(jiān)理部門需要要為廣大監(jiān)理人員提供一個接受培訓的機會，定期組織監(jiān)理人員進行專業(yè)技能培訓，在培訓過程中深入分析工作中所存在的突出問題，要認真細致地研究解決措施，確保農(nóng)機安全監(jiān)理工作能夠走在行業(yè)的發(fā)展前沿，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

2、構(gòu)建完善的農(nóng)機安全監(jiān)理技術規(guī)范體系

為了切實提升工作的有效性，就需要加快構(gòu)建完善的安全監(jiān)理技術規(guī)范體系，并在各技術規(guī)范體系當中明確提出農(nóng)機的具體使用規(guī)范，使用范圍，使用期限，一旦發(fā)現(xiàn)超期限使用的行為，應該按照法律法規(guī)嚴肅懲處，這樣能夠從根源上治理私自改造農(nóng)機設備，違規(guī)上道行駛，違規(guī)使用農(nóng)機設備的問題。另外上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應該對下級的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)進行全方位的技術指導業(yè)務協(xié)調(diào)，根據(jù)基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況，構(gòu)建完善的后續(xù)服務體系和驗收標準體系，并在實際工作當中對各個體系進行動態(tài)化的調(diào)整和改進，以此來提升整體的監(jiān)理工作質(zhì)量。此外，除了地方政府部門加強財政資金投入之外，根據(jù)區(qū)域的發(fā)展情況，多渠道的增加基層農(nóng)機安全監(jiān)理部門的工作經(jīng)費，加快技術設備的更新?lián)Q代，確保農(nóng)機安全監(jiān)理工作能夠嚴格落實，快速落實。

3、健全法律法規(guī)

現(xiàn)階段法律法規(guī)不健全是影響農(nóng)機安全監(jiān)理工作高效開展的一個主要影響因素，法律法規(guī)需要依據(jù)時代的發(fā)展和各行各業(yè)的改革不斷進行完善和補充。這就要求立法部門應該重視對農(nóng)機安全監(jiān)理法律法規(guī)細節(jié)的完善，要進一步明確監(jiān)理部門的執(zhí)法地位，確保出現(xiàn)違法行為之后能夠嚴肅執(zhí)法，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。同時還應該根據(jù)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的具體工作形式規(guī)范工作內(nèi)容，要為農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員提供切實有效的法律保證。

為了更好的確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)機生產(chǎn)效率，就需要我們加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。政府部門應該發(fā)揮自身的政策帶動和引導作用，充分認識到農(nóng)機安全監(jiān)理工作的職能和作用，提高監(jiān)理人員的專業(yè)技能，加強對該項工作的宣傳帶動，從而更好的推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（作者單位：835800新疆伊犁新源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）