實現農村獸醫防控管理規范化的思考

賈建新

一、獸醫防控管理工作的主要問題

1、管理制度較落后

農村基層畜牧獸醫工作具有較強的專業性，強調獸醫按照相關制度法規開展農村動物養殖的防控管理工作。但是，很多農村獸醫管理站點建設不規范，獸醫工作的隨意性大，上級缺乏對獸醫工作的必要監督。由于缺少健全的獸醫管理工作制度，多個部門缺乏必要獸醫管理協調機制，使得畜牧獸醫管理工作的規范性不足，工作方式方法隨意，一些政策要求未能得到及時落實，導致獸醫防控管理工作的效率低下，因制度制定落實不到位導致存在疫情暴發風險。

2、儀器設備不規范

新時代農村獸醫防控管理工作的技術水平不斷提高，要求獸醫依靠先進的技術設備開展具體的獸醫防控管理工作。但是，有些農村地區的經濟基礎較差，防疫設備引進不足，獸醫的專業技術水平落后，不能科學、規范、系統、持續性的開展畜牧獸醫實驗。有些上級部門配備的防疫診療設備成了擺設，導致正常的防疫工作開展不足，造成了基層畜牧業發展落后的局面。

3、人員能力素質低

目前，農村地區的獸醫普遍的存在年齡結構老化問題，很多基層獸醫的知識體系有待于更新完善。由于缺乏專業體制對畜牧獸醫工作人員進行培訓，沒有在定崗定制的理念下開展畜牧獸醫管理工作，因此使得一些獸醫人員的知識結構、工作水平已經不適應新的發展工作模式的需要。很多長期從事基層獸醫工作人員不熟悉信息化防控管理工作的需要，不掌握先進的防控管理方法，無法應對畜牧業日趨復雜的發展環境。一些專業院校畢業的高水平畜牧獸醫人員未能充實到一線工作崗位，新老獸醫人員交替不足，因此導致農村獸醫工作足體水平有待于進一步提高。

4、行政部門重視少

農村地各有關部門對防控管理工作的重視不足，不能加大力度調研農村畜牧獸醫防控管理工作的具體情況，沒能在認員、設備、經費、制度與監督方面進行統籌規劃，上級部門對農村獸醫管理工作的指導不足，不能經常性的組織開展獸醫人員業務培訓，無法高效普及先進的獸醫防控工作設施設備，因此獸醫在防控管理工作時積極性低，沒有促進防控管理工作的有效開展。

5、農民參與意識低

獸醫防控管理的規范化運行離不開農戶的積極響應。由于農村獸醫人員數量有限，需要建立廣泛的配合機制才能推動獸醫防控管理工作的順利進行。但是，有些農戶沒能認識到獸醫防控管理工作的重要性，在畜牧養殖時僅憑經驗操作，不能在養殖過程中積極保持與獸醫的溝通，因此造成了各種疫病的發生。目前僅憑借助農戶自身能力是無法應對復雜的畜牧業疫病的。還要建立獸醫與農戶良好的溝通機制，在強有力的信息供給體系下保證獸醫防控管理工作規范化運轉。

二、推動獸醫防控管理規范化措施

1、完善獸醫工作責任制度

為了促進基層獸醫防控管理規范化，還要建設農村獸醫防控管理工作制度，成立防控管理工作的領導小組，提高獸醫人員對防控管理工作的總體認知水平，力求在科學的管理制度體系中促進獸醫明確防控管理工作的具體職責，并且將具體的防控工作任務有效落實。各部門應當加強對獸醫防控管理工作的現狀進行分析，總結以往工作的得失，對相關制度進行修訂，促進基層獸醫重視防控工作質量，及時的上報防控工作的基本情況，推動相關工作規范化運轉。

2、強化獸醫專業素養培訓

當前還要大力保障基層獸醫接受必要的防控管理知識技能培訓，積極籌措資金和聘請專家開展基層獸醫的長期培訓工作，保證專業的防控管理技術得到有效推廣，促進獸醫防控管理工作規范化運轉。獸醫防控管理知識技能培訓應當具有體系化、科學化、長期化和針對性的特征，能夠根據具體防控管理任務，階段性的工作重點，以及獸醫個性化成長需要開展長期培訓工作。

3、重視獸醫工作隊伍建設

為了促進基層獸醫防控管理的提高，還要大力推動獸醫人員新老交替，注重及時的更新優化基層獸醫工作隊伍。首先，及時的補充基層獸醫人員的數量，大力招收具有相關專業知識和職業資格人員充分一線獸醫隊伍，積極推動獸醫隊伍結構的優化提升，解決獸醫隊伍整體素養不足的問題。構建現代化的獸醫發展體系，大力推動獸醫防控管理工作創新工作在基層的普遍推廣，依靠獸醫人員的結對子落實防控管理工作規范化要求，形成獸醫人員互動提高的良好氛圍。

4、強化鄉村獸醫管理工作

獸醫的專業技術水平對于防控管理工作有重要作用，當前還要大力監督獸醫防控管理工作的履職水平。我國獸醫管理部門應當加強基層獸醫工作的監督力度，重點加強獸醫防控管理的績效考核，全面評定基層獸醫配置的防疫管理工作設備是否到位，解決基層獸醫防控意識薄弱的問題，促進獸醫按照自然經驗積極的開展防疫工作，這樣才能有效提高防疫工作的整體質量水平，為了保證獸醫防控工作的順利落實，應當加強對鄉村獸醫的管理，積極監督獸醫防控作業水平，督促各級獸醫落實疫病的診斷排查工作要求，達到優化獸醫防疫工作水平的目標。

5、完善各級動物防疫體系

促進農村獸醫防控管理工作的不斷向前發展，還要大力建設防疫工作體系，向農村養殖戶積極的宣傳獸醫開展防控管理工作重要性。首先，大力組織開展動物獸醫防管理控宣傳工作，積極的宣傳畜牧養殖業政策，促進養殖戶認識獸醫防控管理工作。其次，形成動物疫病防控管理的上報機制，及時進行一線防疫工作的信息匯總，形成實時性調研推廣機制，從而大力了解一線動物養殖工作的具體情況。第三，形成強有力的獸醫與農戶溝通機制，在解答養殖戶困惑的基礎上形成良好的服務體系，在獲得養殖戶充分依賴的基礎上推動獸醫防控管理工作的順利有效實施。

總之，基層獸醫是促進農村畜牧業高質量發展的重要保障，獸醫應當肩負起監督、管理、服務和促進畜牧業發展的重要任務。目前還要建立農村獸醫防控管理的規范化機制，加強對農村獸醫管理制度建設，明確獸醫工作的具體任務目標，規范基層獸醫在防控畜牧動物疾病的操作方法，從而助推基層農牧民脫貧致富，進一步為促進我國農村畜牧業發展奠定基礎，滿足畜牧業建設需要。

（作者單位：164211黑龍江省黑河市孫吳縣腰屯鄉畜牧獸醫服務中心）