淺析蓮都區生態經濟發展與實踐

馬加瑞 朱軍霞

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富，能更好實施鄉村振興戰略，文中從鄉村振興背景、存在問題和需要、主要做法及路徑等三個方面剖析蓮都生態經濟發展。

一、蓮都鄉村振興背景

十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”新發展理念，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，切中了當前鄉村發展的要害，指明了新時代鄉村發展方向，明確了鄉村發展新思路，是城鄉發展的重大戰略性轉變。蓮都區搶抓時代發展機遇，奮力推進美麗鄉村振興工作，扎實推進美麗鄉村建設，成功創成省級美麗鄉村示范縣，打造“千萬工程”蓮都樣板。2019年，完成公廁改造480座，農村生活垃圾集中收集處理建制村覆蓋率100%，農村生活污水有效治理建制村覆蓋率100%，“養豬上樓”立體生態養殖被農業部列入“五大治污模式”。

二、存在的問題和需要

1、美麗鄉村建設的需要

建設生態宜居的美麗鄉村要從實際出發，因縣、因鄉、因村施策，科學規劃，充分尊重村情民意，切忌“一刀切”“一窩蜂”，耗費了大量的人力物力，丟掉了鄉村特色，違背了群眾意愿，花了不少冤枉錢。

2、農業生產的需要

守住綠水青山，才有金山銀山。農村的生產、生活與生態是一個天然的有機體，我們必須尊重規律、保護環境。然而，我國傳統農業生產方式較粗放，對生態環境造成負面影響，畜禽養殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理。

3、生態價值提升的需要

綠色生產方式是綠色發展理念的基礎支撐和主要載體。綠水青山就是金山銀山，這凸顯了生態環境在經濟社會發展中的重要價值。

三、主要做法及路徑

1、實現生態經濟發展，需要因地制宜規劃

（1）保護為先，讓古屋風貌活起來。2013年，下南山村被列入浙江省首批歷史文化村落保護利用重點村后，蓮都區先后投入800多萬元，對古民居進行搶救性修復，整體拆除與歷史風貌有沖突的建（構）物800平方米，完成整修立面改造11200平方米，使每幢古民居保留了原生態村貌的黃墻黛瓦甌越建筑風格，與自然融為一體。2016年，下南山村在浙江省歷史文化村落保護利用重點村績效評估中獲評“優秀”等次。

（2）嫁接資本，讓村莊發展熱起來。為更好地保護利用下南山古村落，2016年，蓮都區引進了中國鄉村振興領航者—浙江聯眾集團，投資6000余萬元對老村進行整村保護性開發。通過“古村+眾創”模式，打造了全國首個古村落度假綜合體—“歡庭·下南山”原生態度假村，原始的古村被賦予了文藝的靈魂和時代的氣息。

（3）留住鄉愁，讓老村顏值高起來。充分保存村落原有風水布局和原生態村貌，42幢古建筑就地選材、就地取材，小石磨、壇罐等農耕生活物件成為造景的重要元素，并融進現代園林設計的庭院元素，每個院子就是一道風景，每幢民居就是一個故事，下南山古村落業已成為“鄉愁記憶”的天然載體。

2、實現生態經濟發展，需要轉變發展方式

（1）強化科技助力，建設智能預警平臺。從2018年底開始建設秸稈焚燒智能預警探測平臺，建設完成了覆蓋主城區及碧湖鎮、大港頭鎮等重點區域的38個高清攝像頭，現已正式啟用，從源頭上打破傳統人工巡查在時間、空間上的限制，能夠及時將秸稈焚燒情況直接發送至網格巡查員手機上，有效解決了范圍大、監管難、反復性等短板，實現了秸稈焚燒管控智能化。

（2）強化巡查督導，落實管控責任網格。組建了由綜合行政執法部門牽頭，生態環境保護和農業農村等部門參與的秸稈焚燒巡查督導組，將全區分為3個片區，開展全區巡查督導，確保智能預警平臺真正發揮作用。同時，強化監控未覆蓋區域的巡查督導，確保全區秸稈焚燒全方位管控。

（3）強化分類處置，形成教育懲處閉環。采取三步走的分類處置原則，匯聚各部門力量，全力打造秸稈焚燒管控的工作閉環，堅持源頭減量，抓好秸稈綜合利用技術宣傳，全力實現秸稈焚燒源頭減量;堅持教育為先，對于首次發現的當事人，交由鄉鎮和村根據村規民約的規定進行處置。

3、實現生態經濟發展，需要推進綠色生產

（1）推進了產業發展。謀劃并實施“農藥廢棄包裝物回收處置”“農藥減量增效工程”等13個綠色發展先行示范區項目，總投資達1723.81萬元，省補資金1000萬元，通過綠色發展項目引領，起到保護生態，經營山水，把生態資源變成生態資本，形成生態經濟不斷發展、生態環境不斷改善、生態文明不斷推進的良好局面。

（2）轉變了發展方式。積極推廣農業綠色生產模式與技術，積極推廣多層立體生態養殖模式， 有效解決生豬養殖糞污無害化處理和資源化利用，達到“零排放”，推廣“趕鴨上架”實現糞污無害化處理及資源化利用的水禽旱養生態養殖模式，推廣“枇杷棚里住”有效解決凍害、日灼、裂果等技術難題擺脫“靠天吃飯”的局面。

（3）促進了特色發展。支持麗水市霧耕農業科技有限公司在麗水市農林科學研究院派駐專家的指導下，創新農業綠色發展模式，開展霧培蔬菜生產，獲2019年全省農創客項目比賽一等獎，該公司的霧培蔬菜生產模式已向外地輸出，在鄭州建立生產基地，并作為浙江省援藏項目在西藏建立基地。

農業強不強、農民富不富、農村美不美，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量，鄉村振興必須堅持以生態建設為基礎，扎實推進因地制宜、因素制宜、因特制宜等特色發展，實現美麗生態經濟高質量綠色發展。

（作者單位：1.323000浙江省麗水市農業農村局;2.323000浙江省麗水市蓮都區農業農村局）