鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑探究

[摘? ? ? ? ? ?要]? 鄉(xiāng)村振興的重點為人，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對我國農(nóng)村職業(yè)教育提出多種要求，比如培養(yǎng)農(nóng)村人才、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)村成人教育等。目前，我國農(nóng)村職業(yè)教育的觀念比較落后、師資力量薄弱、法律制度不完善，對鄉(xiāng)村振興人力資本開發(fā)有所制約。所以要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，使用針對性措施逐漸加以破解。以此，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的路徑。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;職業(yè)教育;農(nóng)村教育

[中圖分類號]? G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）02-0030-02

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代三農(nóng)工作的重點，十九大報告顯示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題和國計民生具有密切關(guān)系，解決三農(nóng)問題為全黨工作的重點。面向農(nóng)民的職業(yè)教育為提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)與培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重點，在全面開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要作用。只有使農(nóng)村職業(yè)教育放到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略突出位置中，使用有力措施發(fā)展，才能夠為鄉(xiāng)村振興提供有利人才支撐[1]。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題

（一）支持政策不穩(wěn)定

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)具備社會性、基礎(chǔ)性與公共性，要納入社會發(fā)展經(jīng)濟總體規(guī)劃中，國家賦予全日制職業(yè)教育具備自主政策與免學費的政策。但是非全日制農(nóng)民中等職業(yè)教育不享受此政策，主要是依靠地方政府政策的支持。各地院校利用項目與針對固定群體等不同方式爭取政策支持，但是受到經(jīng)濟發(fā)展情況與重視程度的影響，支持政策不穩(wěn)定，影響了招生辦學。

（二）對職業(yè)教育認識不到位

部分院校并沒有充分認識到農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在潛力與現(xiàn)實需求，認識站位比較低，缺乏進取精神，只是重視眼前的得失，缺少長遠的眼光。部分學校存在畏難情緒，表示職業(yè)教育招生的難度比較大，辦學周期比較長，工作要求比較高，并且近年來職業(yè)教育支持政策缺位，職業(yè)教育經(jīng)費無法保證，只是重視培訓(xùn)，忽視職業(yè)教育選擇性。

（三）忽視內(nèi)涵建設(shè)

內(nèi)涵建設(shè)充分展現(xiàn)學校軟實力，對于提高教學質(zhì)量與辦學水平尤為重要。目前，職業(yè)教育學校對條件能力建設(shè)忽視，教學基礎(chǔ)較為薄弱。在內(nèi)涵建設(shè)過程中，具備隊伍創(chuàng)新能力不夠、專職教師不足、專業(yè)師資建設(shè)滯后、教學規(guī)范管理制度體系不完善等問題，對辦學質(zhì)量水平造成了影響[2]。

（四）教育體系不完善

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，就要完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。但是，我國目前農(nóng)村職業(yè)教育體系還存在部分問題。首先，農(nóng)村職業(yè)教育和其他教育體系中缺少有效轉(zhuǎn)換體系，參與農(nóng)村職業(yè)教育的學生缺少上升機制。所以，農(nóng)村學生在職業(yè)教育選擇過程中存在顧慮，增加了農(nóng)村職業(yè)學生招生難度。另外，農(nóng)村職業(yè)教育體系無法使目前社會發(fā)展需求得到滿足。在改革開放后，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展。但是農(nóng)村職業(yè)教育體系較為陳舊，不管是在設(shè)置課程或者人才培養(yǎng)方面，都無法滿足社會發(fā)展需求，限制了農(nóng)村職業(yè)教育在空間與資源方面的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念

要想使農(nóng)村職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，就要創(chuàng)新傳統(tǒng)思想，打破人們思想上對職業(yè)教育認知的誤區(qū)，使人們觀念轉(zhuǎn)變。首先，政府與社會承擔相應(yīng)責任，對職業(yè)教育進行宣傳，使人民群眾對職業(yè)教育認知與重視的程度得到提高。政府部門要對職業(yè)教育的特殊性具有全面的認知，使傳統(tǒng)思想進行轉(zhuǎn)變，對職業(yè)教育進行重視。各級政府要擔任農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重任，結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展情況制定針對性的對策，從而促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展[3]。另外，各級政府要充分發(fā)揮自媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道的優(yōu)勢，改變?nèi)罕妼β殬I(yè)教育的偏見。各級政府還基于職業(yè)教育相應(yīng)補貼，提高人民群眾對職業(yè)教育的支持力度。最后，職業(yè)教育要創(chuàng)新傳統(tǒng)思想，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)村職業(yè)學校對接鄉(xiāng)村振興的需求，重視農(nóng)村職業(yè)學校的人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求得到滿足。學校通過質(zhì)量的提高、觀念的更新和激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展[4]。

（二）加強師資隊伍建設(shè)

實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍的創(chuàng)建，使職業(yè)教育與培訓(xùn)需求得到滿足。充實師資力量，加強師資隊伍建設(shè)，能夠使職業(yè)院校教育質(zhì)量得到提高。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，要重視農(nóng)村職業(yè)院校師資隊伍的建設(shè)。首先，改革農(nóng)村職業(yè)學校教師的聘任機制，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而吸引大量優(yōu)秀人才，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強與當?shù)仄髽I(yè)的合作，聘請企業(yè)骨干到學校擔任教師，充實專業(yè)教師隊伍。另外，使農(nóng)村職業(yè)學校現(xiàn)有師資培訓(xùn)得到加強。職業(yè)院校要對教師開展進修、培訓(xùn)等教育，使教師學歷得到提高。然后，創(chuàng)建定向培養(yǎng)機制。定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才與剛畢業(yè)的學生，使教師儲備得到充實。最后，使教師的薪資待遇水平得到提高。為了能夠提高農(nóng)村職業(yè)院校的教師隊伍穩(wěn)定性，地方要定期發(fā)放教師工資，從而完善教師薪資比例[5]。

（三）創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)教學信息技術(shù)平臺

為了使更多的人得到職業(yè)教育機會，使自身技能得到提高，促進職業(yè)教育的發(fā)展。因為在鄉(xiāng)村都創(chuàng)辦了教學點，通過多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)等方式創(chuàng)建農(nóng)村信息技術(shù)平臺。利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)為人們提供教育資源，通過網(wǎng)絡(luò)教學推廣農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的知識，并且了解市場中的工序產(chǎn)品，傳播衛(wèi)生知識和相應(yīng)的先進文化。職業(yè)院校要以當?shù)剞r(nóng)村的需求組織團隊，實現(xiàn)針對性教學內(nèi)容的創(chuàng)建，通過培訓(xùn)班模式對農(nóng)民開展短時間的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技能水平。另外，還可以在院校開展講座，邀請農(nóng)民參加，使農(nóng)民能夠了解國家對于農(nóng)村的新政策、技術(shù)與發(fā)展形態(tài)，促進農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的相互融合[6]。

（四）結(jié)合地方鄉(xiāng)村經(jīng)濟特點設(shè)置課程

職業(yè)院校培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的人才，結(jié)合地方鄉(xiāng)村的經(jīng)濟特點實現(xiàn)專業(yè)的設(shè)置。對農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性進行改革，加工農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，重點為休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合旅游業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品平臺的培養(yǎng)與引進，培養(yǎng)動旅游、電商、經(jīng)營管理等人才。另外，基于農(nóng)業(yè)設(shè)置專業(yè)，保證鄉(xiāng)村振興發(fā)展中人才需求，使農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

除了專業(yè)涉農(nóng)，還要展開農(nóng)類專業(yè)教師的培養(yǎng)，讓學校教師學習農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等知識，從而在教學過程中為學生傳遞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等問題，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟有所了解，使學生能夠?qū)崿F(xiàn)在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。另外，將涉農(nóng)課程設(shè)置到非農(nóng)類專業(yè)中。比如，農(nóng)產(chǎn)品的存儲、包裝、農(nóng)產(chǎn)品營銷等課程設(shè)置到物流、營銷、管理等經(jīng)貿(mào)類專業(yè)中;財會類專業(yè)可以設(shè)置農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)民理財?shù)日n程;在技術(shù)工程專業(yè)設(shè)置農(nóng)業(yè)機械類課程。以此，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求[7]。

（五）提高培訓(xùn)規(guī)模

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要重視職業(yè)培訓(xùn)，從而強化政策的宣傳，營造職業(yè)培訓(xùn)氛圍和制定良好機制，保證職業(yè)院校在實施鄉(xiāng)村振興職業(yè)培訓(xùn)過程中能夠靈活運行;整合培訓(xùn)資源，使培訓(xùn)質(zhì)量得到提高，提高參訓(xùn)人員積極性。在鄉(xiāng)村振興職業(yè)培訓(xùn)工作開展的過程中，要求配置相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)備資源，此為職業(yè)院校的優(yōu)勢。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，保證不對正常教學造成影響，鼓勵職業(yè)院校開展校內(nèi)實訓(xùn)基地的創(chuàng)建，供鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)人員使用，使其實操技能得到提高[8]。

另外，開展?jié)M足實際需求的職業(yè)培訓(xùn)項目。對當?shù)剜l(xiāng)村振興職業(yè)培訓(xùn)需求的情況分析，以需求實現(xiàn)培訓(xùn)項目的開發(fā)，使培訓(xùn)實效性與針對性得到提高，廣泛開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展涉農(nóng)技術(shù)、管理等培訓(xùn)項目，使廣大參訓(xùn)學員素質(zhì)能力、技能水平得到提高。還要重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地從事服務(wù)鄉(xiāng)村振興行業(yè)，新時代背景下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是非常有利的[9]。

（六）創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育支持體系

鄉(xiāng)村振興重點為人發(fā)展，要使鄉(xiāng)村潛在人力資源數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人力資本優(yōu)勢。在未來創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系的途徑為：

其一，體系根植在鄉(xiāng)村土壤中，將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)實情況與需求特點充分展現(xiàn)出來，具備縣域特點，此體系能夠支撐鄉(xiāng)村振興。其二，要求創(chuàng)建體系具備全覆蓋性與多層級性。現(xiàn)代鄉(xiāng)村職業(yè)教育體系創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、村三級農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，使教育需求得到滿足。其三，堅持創(chuàng)建培養(yǎng)體系和培訓(xùn)體系。利用鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系建設(shè)的完善，培養(yǎng)懂得農(nóng)業(yè)基本特性、鄉(xiāng)村價值體系的優(yōu)秀人才。其四，為了滿足鄉(xiāng)村社區(qū)民眾對職業(yè)教育、培訓(xùn)服務(wù)的需求，全新培訓(xùn)體系、職業(yè)教育要具備為農(nóng)民服務(wù)的功能與便捷性多樣性的特點。以此，使現(xiàn)代培訓(xùn)體系與職業(yè)教育特點建設(shè)的重點放到社區(qū)教育中。社區(qū)教育功能接地性與綜合性的特點能夠?qū)⒚癖娦枨蟪浞终宫F(xiàn)出來，所以備受民眾歡迎[10]。

三、結(jié)束語

總而言之，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，農(nóng)村職業(yè)教育具有重要作用。目前，我國農(nóng)村職業(yè)教育具備多種問題，只有使師資力量建設(shè)得到加強，對教育體系完善，才能夠促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

參考文獻：

[1]唐雨虹，杜乾乾，許靜.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展研究綜述及啟示[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2019，2（9）.

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[5]楊紅艷.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下縣域職業(yè)教育發(fā)展的路徑研究：以河南省魯山縣職業(yè)教育發(fā)展為例[J].武漢職業(yè)技術(shù)學院學報，2019（3）：18-21.

[6]馬建富.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建構(gòu)[J].職教論壇，2019（6）.

[7]儲海平，王祖鳳.全域旅游背景下農(nóng)村職業(yè)教育項目化服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究[J].南京廣播電視大學學報，2019（2）：46-50.

[8]路艷嬌.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展策略：以黑龍江省為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（6）.

[9]李永輝.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村群眾體育發(fā)展的探究與思考[C]//2018年全國體育社會科學年會，2018.

[10]陳孝強.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下十堰農(nóng)村電商發(fā)展路徑研究[J].湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報，2019（2）.

編輯 張 慧

①基金項目：全國交通運輸職業(yè)教育教學指導(dǎo)委員會交通運輸職業(yè)教育科研項目（援疆專項）（項目編號：2019YJ308）。

作者簡介：張諾（1985—），女，新疆人，碩士，講師，研究方向：職業(yè)教育發(fā)展研究。