基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視角下高職院校精準(zhǔn)實施學(xué)生資助工作探析

[摘? ? ? ? ? ?要]? 精準(zhǔn)資助是新時期高職院校落實學(xué)生資助工作的核心理念。從目前高職院校開展貧困學(xué)生資助工作方面的實際情況而言，盡管整體工作水平有所提升，但仍然存在貧困學(xué)生認定簡單、資助方式普遍單一、資助范圍受制局限、物質(zhì)貧困與精神貧困惡性結(jié)合未重視等諸多問題。基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視角，全面探析精準(zhǔn)資助理念在高職院校學(xué)生資助工作的重要性，并提出可行性策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;精準(zhǔn)資助;困難學(xué)生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號]? G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）02-0154-02

參考《2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》相關(guān)數(shù)據(jù)，我國僅在2018年便有1.35億人次的學(xué)生，得到各類資助超2000億元，這充分體現(xiàn)黨和政府在困難學(xué)生資助工作上的高度重視和落實到位。十九大報告明確指出，精準(zhǔn)扶貧當(dāng)前階段下的學(xué)生資助工作，不能故步自封，要繼續(xù)健全各項資助制度，全面提升精準(zhǔn)資助水平。體量大、質(zhì)效低是當(dāng)前高職院校學(xué)生資助工作最明顯的缺點，實施精準(zhǔn)資助是改變這一缺點的必然選擇。

在當(dāng)下社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，越來越多的貧困學(xué)生為了改變自己的命運，接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，得到學(xué)校優(yōu)勢資源資助，如何把控資助方向、實現(xiàn)精準(zhǔn)化資助，已經(jīng)成為高職院校實施學(xué)生資助工作當(dāng)中經(jīng)常面臨的難題。當(dāng)然，高職院校貧困學(xué)生選擇創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生家庭情況、個人能力、創(chuàng)業(yè)發(fā)展前景等多方面因素，進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與發(fā)展規(guī)劃，然后才給予精準(zhǔn)化資助方式、資助金額、資助技術(shù)等，這樣既規(guī)避學(xué)生的盲目創(chuàng)業(yè)，也起到為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展保駕護航的作用。

一、高職院校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀分析

（一）資助體系逐步健全

國務(wù)院于2007年就已經(jīng)出臺《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，十二年時間轉(zhuǎn)瞬即逝，我國高職院校的貧困學(xué)生資助體系基本框架早已搭建完畢，隨著社會的進步、扶貧攻堅戰(zhàn)的全面打響，資助體系也在不斷健全中，其主要表現(xiàn)在資助制度的完善、工作流程的細化、工作人員的培訓(xùn)、資助模式的創(chuàng)新、監(jiān)管部門的獨立、資助學(xué)生的管理等多個方面。但是，國內(nèi)依然沒有統(tǒng)一的高職院校資助體系標(biāo)準(zhǔn)，這是因為不同學(xué)校之間在資助能力、資助水平、資助效率上存在差別，無法按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式來遵照執(zhí)行。

（二）資助總量合理增長

隨著“精準(zhǔn)扶貧”政策的全面落實，國內(nèi)高職院校在資助貧困學(xué)生方面所獲得的可支配資源總量將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，這是國家整體強盛、教育事業(yè)興旺、資助體系健全所決定的。但隨著全面小康社會的到來，貧困人口的不斷減少，高職院校需要資助的貧困學(xué)生數(shù)量必然會逐步呈現(xiàn)減少趨勢，隨之而來的矛盾的轉(zhuǎn)移：從資助總量與資助學(xué)生數(shù)量之間的需求矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿尜Y助與個體優(yōu)秀資助之間的資源合理分配矛盾。

（三）資助學(xué)生基本屬實

高職院校從生源情況上，表現(xiàn)出學(xué)生中有很多來自經(jīng)濟情況相對落后的農(nóng)村地區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟的落后，導(dǎo)致教育水平的滯后，進而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。因此，在高職院校中，家庭經(jīng)濟情況比較困難，需要學(xué)校進行資助的學(xué)生比較多。由于學(xué)校獲得審批劃撥的資助資源有限，如何選擇合適的受助學(xué)生，是高職院校資助學(xué)生工作上的問題之一。僅以曾受過資助的學(xué)生情況來看，大多數(shù)被資助學(xué)生的基本情況屬實，符合學(xué)校進行資助的要求。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與高職院校資助工作日益緊密

所謂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是指通過產(chǎn)品內(nèi)容的創(chuàng)新、服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新、管理模式的創(chuàng)新等各式各樣創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)方式。學(xué)生屬于年輕群體，對新鮮事物與創(chuàng)新內(nèi)容接受程度高，伴隨著時代的進步，社會需求的豐富多樣化，高職院校學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性與廣泛性得以普遍提升。越來越多的高職院校學(xué)生，希望得到學(xué)校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源資助，通過學(xué)校的精準(zhǔn)資助來啟動并發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所以在今后高職院校學(xué)生資助工作中，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的聯(lián)系將會更加頻繁。

二、高職院校學(xué)生資助普遍性問題總結(jié)

（一）認定程序簡單、不精準(zhǔn)

貧困生的精準(zhǔn)認定，是高職院校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)落實的首要步驟，但往往這第一步就走得不好，過于簡單化的認定方法，導(dǎo)致出現(xiàn)錯誤性的認定、違規(guī)性的認定。現(xiàn)階段，很多高職院校都是遵照：本人書面申請（部分學(xué)校要求需居住地有關(guān)部門開具貧困證明）—班級內(nèi)部舉手表決—上報名單由學(xué)院審核—最終由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核定批準(zhǔn)。這樣的認定程序，缺乏事實依據(jù)，比較隨意，無法完全保證所認定貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況的真實性。例如，在這一過程中，非貧困情況但缺錢用的學(xué)生，會編造身世凄慘的故事來申請資助;地方部門工作繁忙，沒有經(jīng)過上門調(diào)查便輕易在貧困證明上蓋章確認;學(xué)院審核人員見到申請就通過，到貧困生所在班級走訪暗查都懶得去，甚至出于個人關(guān)系等對假貧困生進行包庇，默認同意申請;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)無法獲得貧困生真實生活情況，按流程確認批準(zhǔn)。

（二）資助方式單一、不靈活

經(jīng)濟資助是當(dāng)前高職院校貧困學(xué)生資助工作的最主要方式，而國家財政下?lián)艿膶W(xué)生資助資金是有限的，所以這樣單一的資助方式，能解貧困學(xué)生學(xué)習(xí)或生活的燃眉之急，卻不是最好的治根辦法。高職院校的辦學(xué)性質(zhì)，決定自身規(guī)模比較小，政府撥給的資助資金就不多，但家庭經(jīng)濟條件困難的學(xué)生占比又較大，所以會導(dǎo)致部分貧困學(xué)生無法享受到資金資助。高職院校的貧困學(xué)生，不僅在經(jīng)濟上負擔(dān)壓力，同時在心理素質(zhì)、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)成績、職業(yè)規(guī)劃等方面都需要得到幫扶，單純的以資金補助的方式來資助貧困學(xué)生，不一定會使貧困生奮發(fā)圖強，反而有的會拿著資助的錢做其他事情，適得其反。

（三）工作管理落后、不專業(yè)

高職院校的學(xué)生資助工作具體辦理人，往往是輔導(dǎo)員或后勤辦公人員進行兼任，并沒有明確具體負責(zé)人，更談不上業(yè)務(wù)專業(yè)化、工作細致化的資助工作管理團隊。沒有獨立的學(xué)生資助辦公室，沒有明細合理的資助管理工作流程，沒有學(xué)習(xí)精準(zhǔn)資助的工作理念，沒有現(xiàn)代化的電子辦公設(shè)備，甚至沒有資助文件管理人員、資助情況調(diào)查人員、資助落實監(jiān)管人員等，只會使高職院校的學(xué)生資助工作管理不夠?qū)I(yè)。

（四）物質(zhì)貧困與精神貧困惡性結(jié)合未重視

物質(zhì)上的貧困，往往會導(dǎo)致貧困學(xué)生的內(nèi)心更加敏感、脆弱，尤其是部分高職院校的學(xué)生，甚至出現(xiàn)了精神貧困的問題，而物質(zhì)貧困與精神貧困的惡性結(jié)合卻并沒有受到學(xué)校資助管理工作的重視。精神貧困，導(dǎo)致高職院校受資助的學(xué)生，沒有上進心和感恩思想，反而產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴心理，覺得貧困學(xué)生得到國家資助是理所當(dāng)然的，不用努力也可以拿錢花。高職院校的學(xué)生資助工作，不能只停留在物質(zhì)資助的層面上，要及時發(fā)現(xiàn)并糾正學(xué)生的精神貧困。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視角下高職院校精準(zhǔn)實施學(xué)生資助工作可行性策略

（一）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色教育

根據(jù)學(xué)校資源優(yōu)勢，打造特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過激勵與知識培訓(xùn)，改變貧困學(xué)生對自身貧困情況的個人主觀認識與消極情緒，培養(yǎng)貧困學(xué)生的個人創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)激情。結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特長，在日常教學(xué)培訓(xùn)過程中，對貧困學(xué)生進行有針對性的精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，使其積累創(chuàng)業(yè)知識，了解符合其創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向的最新政策，然后在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際過程中，積極發(fā)揮自身的創(chuàng)新潛能與創(chuàng)業(yè)價值。因此，高職院校需要積極引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，多開展與之相關(guān)的教學(xué)課程，精準(zhǔn)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資助，讓貧困學(xué)生從被動接受資助轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)揮自我能動性。

（二）豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助形式

高職院校對貧困學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助，應(yīng)當(dāng)在落實政府資助政策與資金的同時，進一步豐富資助形式。結(jié)合受助學(xué)生的所學(xué)專業(yè)內(nèi)容，以校方名義，與本地企業(yè)開展合作，組織舉辦工作對口企業(yè)招聘會、社會實踐活動周、文化匯演、志愿服務(wù)等，調(diào)動受助學(xué)生的積極性，促使貧困學(xué)生做到自我教育、自我管理、自我服務(wù);定期舉行政府資助政策的宣講活動，企業(yè)向需要受助的貧困學(xué)生提供政策上的定向指導(dǎo)，實現(xiàn)校、企、生三方互動;引入社會公益組織，為高職院校貧困學(xué)生進行定位資助，形成更加和諧的社會環(huán)境;引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新思路的形成與豐富，組織創(chuàng)業(yè)演講活動，讓受助學(xué)生感受創(chuàng)業(yè)激情，同時反思和糾正創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的不足之處。

（三）搭建并不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

貧困學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育后，以個人實力去創(chuàng)業(yè)是極為困難的，這就需要高職院校搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為貧困學(xué)生在正式進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前，得到大量實踐經(jīng)驗的積累，更加從容應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種問題與風(fēng)險。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的搭建，是高職院校學(xué)生資助工作實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的有力體現(xiàn)，不僅培養(yǎng)了貧困學(xué)生精準(zhǔn)應(yīng)對創(chuàng)業(yè)難題的心理承受能力，同時也提高了貧困學(xué)生精準(zhǔn)把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會的實戰(zhàn)能力。目前國內(nèi)已有部分高職院校，創(chuàng)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類實踐平臺，這一平臺，得到了許多貧困學(xué)生的青睞與認可，幫助他們積累了比別人更多的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，讓他們勇敢地邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。

（四）深入開展校企合作

高職院校與企業(yè)之間開展精準(zhǔn)合作，為貧困學(xué)生實現(xiàn)進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更大舞臺的幫扶，有助于校、企、生三方共贏。當(dāng)高職院校的貧困學(xué)生，在學(xué)校接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育后，會開始在校內(nèi)孵化自己的創(chuàng)業(yè)項目，而成功的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目必然會受到學(xué)校資源的限制，最終面臨向校外發(fā)展的問題，此時就需要學(xué)校根據(jù)貧困學(xué)生創(chuàng)業(yè)類型與發(fā)展方向，為學(xué)生選擇適合的校外企業(yè)進行更加深入的創(chuàng)業(yè)項目合作，使創(chuàng)業(yè)項目有更大更好的孵化平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的成功，必然會增強貧困學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心，繼續(xù)努力發(fā)展其創(chuàng)業(yè)項目，并收獲應(yīng)得的回報。

（五）一對一精準(zhǔn)指導(dǎo)

高職院校貧困學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，需要學(xué)校資助進行一對一精準(zhǔn)指導(dǎo)，具有個人特色。以2018年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大獎得主閆某某同學(xué)為例，其在大二時通過學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積累了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，并在大三時創(chuàng)辦公司，從商業(yè)運營模式、營銷方式、管理團隊、財務(wù)管理等多個方面，得到學(xué)校老師一對一的精準(zhǔn)指導(dǎo)，使其創(chuàng)業(yè)公司良好運行，穩(wěn)步發(fā)展，成為眾多貧困學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功中的經(jīng)典案例。一對一精準(zhǔn)指導(dǎo)，需要結(jié)合貧困學(xué)生的個人能力、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)新思路、學(xué)校資源等，科學(xué)制訂創(chuàng)業(yè)方向，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的主觀能動性。

四、總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前高職院校貧困學(xué)生資助工作取得了極大的進步，但在實際工作情況中，仍然存在認定程序簡單、資助方式單一、工作管理落后、物質(zhì)貧困與精神貧困惡性結(jié)合未重視等多個方面的問題予以進步。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高職院校教學(xué)工作中的比重增加，高職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色教育，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助形式，搭建并不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，深入開展校企合作與一對一精準(zhǔn)指導(dǎo)，實現(xiàn)學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化，確保貧困學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上的發(fā)展越行越遠，成功脫貧致富奔小康。

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編輯 王海文

作者簡介：夏立治（1980—），男，江蘇蘇州人，助理研究員，就職于蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：高職教育管理。