關(guān)于供給側(cè)改革下職業(yè)院校專業(yè)升級與調(diào)整的思考

[摘? ? ? ? ? ?要]? 李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報告中將“發(fā)展壯大新動能”和“加快制造強(qiáng)國建設(shè)”列為供給側(cè)改革任務(wù)前兩位，加快制造業(yè)升級，培育經(jīng)濟(jì)新動能。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，培養(yǎng)制造業(yè)匠人型人才，平衡供給側(cè)與需求側(cè)的供需發(fā)展，助推優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，滿足社會發(fā)展對人才數(shù)量和質(zhì)量的需求。職業(yè)院校應(yīng)針對專業(yè)改革進(jìn)行升級與調(diào)整。通過闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革概念與現(xiàn)狀，對職業(yè)院校的專業(yè)升級與調(diào)整進(jìn)行探討。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;職業(yè)院校;專業(yè)升級;思考

[中圖分類號]? G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）02-0084-02

經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說：“任何制度都是對實(shí)際生活中已經(jīng)存在的需求的響應(yīng)?！闭饔玫陌l(fā)揮，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對市場資源配置與優(yōu)化起到了決定性的作用，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要動力。我國工業(yè)制造業(yè)的加速發(fā)展，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的適應(yīng)性與靈活性得到提升。因此，職業(yè)教育院校作為培養(yǎng)制造業(yè)人才的主要源頭，應(yīng)針對專業(yè)升級與調(diào)整進(jìn)行策略性優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高，使供給體系與需求體系的結(jié)構(gòu)變化達(dá)到一個相對平衡的狀態(tài)，國民經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)化高效能發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革概念與現(xiàn)狀

供給側(cè)改革的核心動力來源于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使創(chuàng)新、資本、土地、制度創(chuàng)造、專業(yè)技術(shù)、勞動力等供給側(cè)改革要素得以優(yōu)化配置，在實(shí)施投資、消費(fèi)、出口三種主要供給側(cè)改革方式中，有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量的增長。

（一）概念

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革指的是運(yùn)用增量改革的策略實(shí)行最大化調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開源疏流。促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在可持續(xù)迅速增長中提高人民的生活水平，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu);使政府的宏觀調(diào)控和民間活力起到相互促進(jìn)的作用。使國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效整合、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量得到提高、交易成本得到節(jié)省、消費(fèi)品的不斷升級提高人民的生活品質(zhì);以增強(qiáng)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)化再生能力、提高有效經(jīng)濟(jì)的總量、實(shí)現(xiàn)公平的分配。在消費(fèi)成為生產(chǎn)力的同時，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)整合、綠色生態(tài)、開放合作、資源共享的新態(tài)勢。

（二）現(xiàn)狀

我國職業(yè)教育院校在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的現(xiàn)狀問題，主要體現(xiàn)在三個方面：（1）教育結(jié)構(gòu)。教育性企業(yè)逐漸增加對培養(yǎng)企業(yè)型專業(yè)技能人才發(fā)揮了重大的作用，并且已深植于職業(yè)院校的教學(xué)理念于辦學(xué)過程中。然而發(fā)展態(tài)勢卻極不穩(wěn)定，亟須相應(yīng)的策略解決問題，以促進(jìn)企業(yè)與人才的高效率發(fā)展。（2）人才結(jié)構(gòu)。由于學(xué)生的學(xué)情各異，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績、人才專業(yè)化等級參差不齊，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律對人才質(zhì)量的要求越來越高，專業(yè)能力與崗位要求之間存在一定的失衡問題。（3）管理結(jié)構(gòu)。管理體制的科學(xué)實(shí)施，可以遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，按照行業(yè)要求辦學(xué)、按照企業(yè)需求的崗位開展教育培養(yǎng)計(jì)劃，是職業(yè)教育發(fā)展的總體方向。因此，管理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與逐步完善是適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的職業(yè)教育的綱領(lǐng)性主線。

二、基于適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的職業(yè)院校專業(yè)升級與調(diào)整研究

為了適應(yīng)市場性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在我國的職業(yè)教育實(shí)際教學(xué)中，很多職業(yè)教育院校擁有屬于自己的教育性企業(yè)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中緩解了供需矛盾，使職業(yè)人才的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了理論實(shí)踐化、技術(shù)專業(yè)化、人才職業(yè)化的有效提升。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的適應(yīng)過程中，職業(yè)院校的專業(yè)升級與調(diào)整方案可以從工學(xué)一體、專業(yè)資歷評定、結(jié)構(gòu)調(diào)整三方面著手。

（一）工學(xué)一體化，構(gòu)建企業(yè)型教育體系

工學(xué)結(jié)合的一體化教學(xué)模式中，“工”即工作，指學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐，或作為企業(yè)員工的一員進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，在工作中培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)和提高技能;“學(xué)”即學(xué)習(xí)，指學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、技術(shù)技能的學(xué)習(xí)以及人文素質(zhì)培養(yǎng)。工學(xué)結(jié)合就是在人才培養(yǎng)方式或途徑上實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐一體化、課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)一體化、課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)一體化，突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。“工學(xué)一體化”是對“基于工作過程”的教學(xué)模式的貫徹與應(yīng)用。教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》中指出：“職業(yè)教育和成人教育要走產(chǎn)教結(jié)合的道路，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德教育，實(shí)行更加靈活的教學(xué)模式，努力辦出特色，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)?！薄肮W(xué)結(jié)合的一體化教學(xué)模式”注重教師在課程教學(xué)中對學(xué)生進(jìn)行企業(yè)型教育體系的構(gòu)建、實(shí)施與指導(dǎo)，工學(xué)結(jié)合使職業(yè)院校的學(xué)習(xí)體系以團(tuán)體為學(xué)習(xí)單位，團(tuán)體逐漸成為最關(guān)鍵的學(xué)習(xí)單位。這要求學(xué)生既有合作的能力，也要有獨(dú)立完成學(xué)習(xí)任務(wù)的能力，教師在課程教學(xué)指導(dǎo)中，對學(xué)生的企業(yè)型教育教學(xué)是建立在教師具備課程意識的基礎(chǔ)上，教育性企業(yè)需要企業(yè)型教育來支撐與完善，科學(xué)的教育體系可以培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才，職業(yè)教育體系的升級有效促進(jìn)了職業(yè)教育院校專業(yè)人才素養(yǎng)的提高。

（二）思維整合化，建立協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制

市場化發(fā)展熾盛的德國職業(yè)教育采取的是“雙元制”職業(yè)教育?！半p元制職業(yè)教育”指的是整個專業(yè)培訓(xùn)過程是在工廠所在企業(yè)和國家的職業(yè)學(xué)校（Berufsbildenden Schule，簡稱為BBS）同步進(jìn)行，職業(yè)教育內(nèi)容分為三大類：（1）商業(yè)類，如國際貿(mào)易、秘書、會計(jì)等。（2）技術(shù)類，如汽車、機(jī)械、電器等。（3）服務(wù)類，如烹飪、理發(fā)師等，又以企業(yè)培訓(xùn)為主，企業(yè)中的實(shí)踐和在職業(yè)學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合，我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下的職業(yè)教育，創(chuàng)新化人才的培養(yǎng)是專業(yè)升級化的一個系統(tǒng)化工程，工業(yè)制造化的發(fā)展需要的是協(xié)同創(chuàng)新，可以為企業(yè)帶來新的活力，以促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教育院校的校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新提供的是跨學(xué)科的教育培養(yǎng)，通過搭建跨學(xué)科的教學(xué)中心、實(shí)驗(yàn)中心、研究中心等形式的教育平臺，組織不同職業(yè)院校與不同學(xué)科的教師組成跨學(xué)科研究小組，并開設(shè)公開性的跨學(xué)科選修課程。以打好創(chuàng)新所需要的科學(xué)知識結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生以整體組合的思維思考專業(yè)課程的學(xué)習(xí)方法，為學(xué)生構(gòu)建綜合化、整體化的知識結(jié)構(gòu)，拓寬了學(xué)生的視野，促進(jìn)了創(chuàng)新人才培養(yǎng)的學(xué)習(xí)效率。校企合作的協(xié)同創(chuàng)新，旨在依托職業(yè)院校與行業(yè)之間的優(yōu)勢緊密結(jié)合，適合于集中力量突破專業(yè)學(xué)科的重點(diǎn)與難點(diǎn)，攻破企業(yè)專業(yè)技術(shù)的核心關(guān)鍵點(diǎn)。從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)升級后的多學(xué)科協(xié)作、多團(tuán)隊(duì)合作、多技術(shù)集成、多角度思維的工程師型具有工匠精神的創(chuàng)新職業(yè)人才培養(yǎng)。

（三）結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使職業(yè)教育得到宏觀化調(diào)控

發(fā)展適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的職業(yè)教育，需要引領(lǐng)性、綱領(lǐng)性的監(jiān)管部門來進(jìn)行管理，建立國家職業(yè)教育總局是未來統(tǒng)一管理職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育宏觀調(diào)控的趨勢。職業(yè)教育是供給側(cè)的基礎(chǔ)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的迫切需求促進(jìn)了教育供給水平的提高，同時教育水準(zhǔn)的提升有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。因此，職業(yè)教育的宏觀調(diào)控的統(tǒng)一管理，影響著國家經(jīng)濟(jì)供需結(jié)構(gòu)的改革效率與質(zhì)量提高。教育的根本目的在于人的全面發(fā)展，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最高層次的供給，對于國家經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革起著重要的影響作用?！爸袊圃?025”是信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造即升級版的中國制造，是中國爭取在第三次、第四次工業(yè)革命進(jìn)程中不掉隊(duì)、不落后的重大支撐力量。民族工業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的根基，現(xiàn)代制造業(yè)是中華民族偉大復(fù)興的“脊梁”。沒有現(xiàn)代制造業(yè)的強(qiáng)大，就沒有中國的強(qiáng)大。當(dāng)代工匠是支撐中國制造業(yè)包括現(xiàn)代制造業(yè)的主力軍。要改變“去制造業(yè)”傾向要做多方面的努力，社會輿論與政策導(dǎo)向能夠真正重視工匠至關(guān)重要。職業(yè)教育要培養(yǎng)足夠數(shù)量的具有工匠精神的個人和專業(yè)人才，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革具有重要的意義，現(xiàn)代化的職業(yè)教育更需要具有信息技術(shù)、專業(yè)技能、跨學(xué)科知識、綜合素養(yǎng)的全方面人才。實(shí)現(xiàn)我國的大國工匠精神是第一生產(chǎn)力，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。新供給模式（新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)給出的定義是：新供給是指由于新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新管理模式等新財(cái)富形態(tài)，形成了新商業(yè)價值，創(chuàng)造了新需求，形成了新市場的供給）的出現(xiàn)需要新的高水平的工匠人才、推出一系列的支持政策、發(fā)揮政府各職能部門的宏觀調(diào)控管理功能，以加強(qiáng)并壯大我國的職業(yè)教育總實(shí)力。

百年大計(jì)，教育為本，職業(yè)教育院校肩負(fù)著培養(yǎng)國家專業(yè)技術(shù)人才的重任。職業(yè)教育院校的專業(yè)升級與調(diào)整，既可以有效適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，又可以有效地發(fā)揮人才培養(yǎng)機(jī)制的作用，使效率得到提高，成本得到降低，新供給創(chuàng)造新需求，新的需求創(chuàng)造新供給，兩者相互促進(jìn)，同生共長，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相得益彰，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩只生力軍，是主要的經(jīng)濟(jì)新動能。

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編輯 張 俐

本文系2019年天津市職業(yè)教育與成人教育學(xué)會、天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報科研課題“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，職業(yè)院校專業(yè)升級與調(diào)整的研究”（課題編號：XHXB2019B135）的階段性研究成果。

作者簡介：尹航（1983—），男，漢族，天津人，本科，天津市勞動保障技師學(xué)院高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，研究方向：機(jī)械自動化。